Особенности функционирования особых экономических зон в России и за рубежом

В Санкт-Петербурге предполагается проводить научные исследования и производить продукцию в сфере информационных технологий и аналитического приборостроения, в Дубне будут развиваться информационные и ядерно-физические технологии, в Зеленограде – микро- и наноэлектроника, оптоэлектроника, информационно-коммуникационные системы, биоинформационные и биосенсорные технологии, нанотехнологии и наноматериалы, в Томске – иформационно-коммуникационные и электронные технологии, новые материалы, нанотехнологии и биотехнологии. С проектами по промышленно_производственным зонам дела обстояли сложно: комиссия выбрала только два проекта: первый – в Липецкой области, где уже начат совместный проект с Италией и предполагается производство бытовых приборов, бытовой электротехники и мебели (в этой зоне будет работать компания Merloni);второй – в Елабуге (Татарстан), где предполагается производство автокомпонентов, а также высокотехнологичной продукции нефтехимии. Там будут работать компании General Motors, Toyota, Caterpillar, KFZ, George Fisher, RBL, Mando и Nicolson.

     По расчетам Минэкономразвития России, создание одной особой экономической зоны позволит привлечь инвестиции на сумму не менее 9 млрд. руб., а издержки инвесторов снизятся на 5–7%. Предполагается, что в среднем в каждой особой экономической зоне будет ежегодно производиться продукции на 6 млрд. руб. Объем финансирования из федерального бюджета особых экономических зон на 2006 г. – 8 млрд. руб. От того, насколько эффективным станет новый этап создания особых экономических зон в 2005–2007 гг., во многом зависит успешность реализации проекта особых экономических зон как для самих инвесторов, так и для экономики России в целом.

      Технико-внедренческая особая экономическая зона в г. Дубне создавалась для привлечения инвесторов и обеспечения условий для ведения исследований и разработок, создания опытных образцов и производства опытных партий высокотехнологичной продукции в соответствии с приоритетными направлениями научно-технической и инновационной деятельности, экспериментальных разработок, испытаний и подготовки кадров, закрепленными за г. Дубной как наукоградом Российской Федерации Указом Президента РФ от 21 декабря 2001 г. № 1472. Особое внимание при этом будет уделено развитию деятельности в сфере информационных, а также ядерно-физических технологий. Основными целями технико-внедренческой зоны являются: увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичной продукции и в первую очередь в сфере информационных технологий; создание современной российской модели научно-технологического парка, включающего университет, исследовательские и инженерные центры, инновационные предприятия; создание в г. Дубне центра развития и распространения культуры разработки и реализации программных продуктов.

       В ходе реализации проекта технико-внедренческой зоны решаются следующие задачи:

- отработка современной модели развития наукоградов, как ключевых элементов создаваемой национальной инновационной системы;

- отработка механизмов концентрации в современных условиях интеллектуальных и других ресурсов на определенной территории для решения приоритетных задач в научно-технической сфере;

- отработка механизмов взаимодействия федеральных органов власти, органов власти субъекта Российской Федерации и местного самоуправления, отработка механизмов частно-государственного партнерства при реализации проектов территориального развития;

- отработка механизмов создания и функционирования особых экономических зон как инструмента государственной поддержки деятельности в сфере высоких технологий.

В качестве отдельных задач проекта будут решаться задачи отработки механизмов ипотеки для обеспечения жильем привлекаемых специалистов, а также задачи градостроительства и инженерного обеспечения современных малых городов.

    В качестве основных (профильных) направлений особой экономической зоны в г. Дубне принимается деятельность в области информационных технологий и ядерно-физических технологий. Деятельность в области информационных технологий при этом включает производство программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределенных вычислений, оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем, разработку и производство опытных образцов и опытных партий элементов, средств и систем электронной техники, а также исследования и разработки в других областях науки, техники и технологий, критически зависящих от информационных технологий. Кроме деятельности в сфере информационных и ядерно- физических технологий в особой экономической зоне, планируется развивать дополнительную научно-техническую тематику. Направленность этой тематики будет определяться заявками и бизнес-планами претендентов в резиденты особой экономической зоны.

Технико-внедренческая особая экономическая зона создается с опорой на инфраструктуру и научно-технические достижения сложившихся научных, инженерных и образовательных организаций города – Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ), Губернаторского университета «Дубна», ОАО «МКБ “Радуга”», ФГУП НИИ «Атолл», других организаций научно-производственного комплекса и с учетом существующей инновационной инфраструктуры города.

Концепция развития ОЭЗ ТВТ предполагает создание технико-внедренческой особой экономической зоны на основе органично взаимодействующих 4 базовых модулей:

- инновационный пояс вокруг ОИЯИ и других исследовательских и инженерных организаций города;

- Государственный университет «Дубна» как инновационно-образовательный центр наукограда;

- технопарк в сфере информационных технологий «Российский центр программирования»;

- инновационная инфраструктура города и механизмы обеспечения инновационной деятельности.

    Перспективы дальнейшего развития ОИЯИ связываются с развитием 3 компонент его деятельности.

1. Закрепление места ОИЯИ в  международном разделении труда  по фундаментальным исследованиям в первую очередь в области физики элементарных частиц, ядерной физики, физики конденсированных сред, а также развитие фундаментальных исследований с применением ядерно-физических методов в медицине, биологии, материаловедении и экологии. Все более существенное значение для фундаментальных исследований приобретают работы в области информационных технологий.

2. Развитие образовательной компоненты  в ОИЯИ. Созданы условия для  подготовки и воспитания талантливой молодежи: более 30 лет в г. Дубне действует филиал НИИ ядерной физики Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова; в 1991 г. в ОИЯИ был образован Учебно-научный центр, в рамках которого обучаются и параллельно проходят специальную практику в лабораториях ОИЯИ студенты старших курсов МГУ, МИФИ, МФТИ, МИРЭА, а также учебных заведений стран-участниц по направлениям: ядерная физика, физика элементарных частиц, физика конденсированных сред, теоретическая физика, техническая физика, радиобиология. Особое значение приобретает сотрудничество ОИЯИ с Государственным университетом «Дубна». В рамках проекта планируется создание и развитие в ОИЯИ учебно-научных лабораторий университета «Дубна» по физике, прикладной ядерной физике, биофизике, информационным технологиям. На базе Лаборатории информационных технологий ОИЯИ будет организована подготовка студентов старших курсов университета «Дубна» по профильным специальностям.

3. Проведение прикладных исследований  и инновационная деятельность. В  Институте получены результаты, значимые как для развития фундаментальной науки, так и для народного хозяйства страны. Углубленное развитие в ОИЯИ фундаментальных исследований сочетается с применением ядерно-физических методов исследований в медицине, биологии, материаловедении, экологии и других областях науки и техники.

4. Установления прямых творческих и научных контактов с университетами США, Италии, Германии, Китая и других стран.

 Принят проект создания «Российского центра программирования», основная цель которого – развитие отечественного производства в сфере информационно-коммуникационных технологий, обеспечение его конкурентоспособности на российском и мировом рынках, увеличение доли продукции и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий в общей структуре российского экспорта. В ходе реализации проекта планируется на территории г. Дубны

Московской области создать  технопарк в сфере информационных технологий, сконцентрировать в течение 5–7 лет в г. Дубне около 10 тысяч специалистов в области информационных технологий, довести объем производства на территории технопарка примерно до 440 млн. долл. в год, создать центр развития и распространения в России культуры разработки и реализации программных продуктов. В области информационных технологий резидентом уже стала компания «Люксофт_Дубна», которая создана группой IBS. Объем ее услуг в 2005 г. составил около 1 млрд руб. Объем работ был увеличен до 5 млрд руб. к 2011 г. за счет создания здесь центра программирования и IT-аутсорсинга для России, США и Европейского союза компаний Boeing, Motorola и др. Резидент ООО «Управляющая компания “Дубна-Система”» будет специализироваться на разработке ионно-плазменных технологий и внедрении нанотехнологий в производство новых материалов.

Особая экономическая зона ТВТ  «Зеленоград» занимает территорию промзоны «Алабушево». В границах участка «Алабушево» намечено создать научную, производственную, вспомогательную и рекреационные зоны. На создание инфраструктуры участка планируется направить 10 млрд. руб. в равных долях из федерального бюджета и бюджета г. Москвы. Строительство научных и производственных объектов предполагается осуществлять за счет средств резидентов. На этом участке предполагается осуществление всех этапов технико-внедренческой деятельности – от разработки материалов, технологий и т.д. до выпуска и реализации опытных партий изделий. Второй участок ТВЗ «Зеленоград» – территория инновационного комплекса МИЭТа. На этой территории расположен современный университетский инновационный комплекс. В его составе функционируют бизнес-инкубатор, научно-технологический парк, 2 инновационных центра, региональный центр коммерциализации и трансфера технологий, многопрофильный экспериментальный завод, 8 учебно-научных комплексов, 6 отраслевых центров коллективного пользования. Завершается строительство первой в России Технологической деревни – современной научно-производственной инфраструктуры для разработки, освоения, мелкосерийного выпуска и апробации на рынке новой электронной и микроэлектронной продукции, которая соответствует мировым стандартам.

Основным направлением деятельности резидентов на этом участке будет проведение самостоятельных научных исследований и разработок, технико-внедренческих работ, а также предоставление научно-технических услуг учреждениям, предприятиям и организациям – резидентам ТВЗ «Зеленоград» в следующих областях:

1) разработка и освоение производства  современной отечественной электронной  компонентной базы;

2) разработка и освоение производства  изделий микросистемной техники  на основе современных технологий глубинного профилирования кремния;

3) разработка и освоение производства изделий интегральной оптики, оптоэлектроники, интеллектуальных систем навигации и управления;

4) электронное приборостроение  на основе освоения сквозного цикла сверхточной сборки электронных изделий и аппаратуры;

5) целевое инкубирование стартовых инновационных компаний по критичным для развития ТВЗ «Зеленоград» направлениям.

13 июля 2006 г. в особой экономической  зоне «Зеленоград» зарегистрирован  первый резидент. Им стало ОАО «Зеленоградский инновационно-технологический центр». Деятельность предприятия направлена на разработку и создание отечественной электронной компонентной базы; изделий микросистемной и микроэлектромеханической техники; информационно-телекоммуникационных систем; радиоэлектронной аппаратуры нового поколения (бесплатформенных навигационных систем; биомедицинских диагностических систем; оптических систем позиционирования; аппаратно-программных модулей обработки сигналов и т.д.).

         Предприятие также специализируется на предоставлении услуг в сфере инновационного бизнеса, включая сертификацию, управление качеством, маркетинг, бизнес-планирование, экспертизу проектов, поддержку внешнеэкономической деятельности, предоставление во временное пользование площадей, современных технологий и оборудования, в том числе на базе центров коллективного пользования.

    Следующим резидентом стала частная компания ООО «Альфачип», разрабатывающая сверхбольшие интегральные схемы (СБИС). Ее учредители имеют 7 летний опыт успешного сотрудничества с Отделением полупроводниковых приборов компании Motorola (США). Сверхбольшие интегральные схемы составляют основу современной электронной и вычислительной техники, техники связи, изделий бытовой электроники.

        Особая экономическая зона технико-внедренческого типа в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» и постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 г. № 780 «О создании на территории Санкт-Петербурга особой экономической зоны технико-внедренческого типа» создается на территории общей площадью 200 га в Петродворцовом районе (территория «Нойдорф» (пос. Стрельна) и в Приморском районе (территория севернее лесопарка Ново-Орловский)) Санкт-Петербурга.

     Зона создается с целью локализации организаций и наукоемких производств и создания условий для их развития, а также для развития сферы услуг в области высоких технологий (Таблица 2.1).