Направления развития предпринимательства в Оренбурге

    4. Предоставление грантов начинающим  предпринимателям на создание  и развитие собственного бизнеса.

    Правительством  Оренбургской области принято постановление  № 363-п от 10.07.2009, определяющее порядок  предоставления грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства  на создание и развитие собственного бизнеса.

    Гранты  субъектам малого и среднего предпринимательства  предоставляются:

    - на безвозмездной, безвозвратной  и конкурсной основе;

    - на условиях софинансирования: субъект предпринимательства должен на момент подачи заявки вложить в реализацию бизнес-проекта по созданию собственного дела не менее 10 % собственных средств (расходы, связанные с началом предпринимательской деятельности, в том числе с арендой помещений, приобретением основных средств и материалов, за исключением оплаты труда) и др.

    Непременным условием успеха в развитии малого и среднего бизнеса остается всесторонняя и стабильная поддержка, оказываемая  органами власти, особенно на местах. Практическая деятельность местных властей по решению земельных, арендных и других вопросов для субъектов предпринимательства, по организации всех видов контроля, обеспечению функционирования всех форм малого и среднего бизнеса города оказывает решающее влияние на развитие предпринимательства. 

    Основные  направления поддержки субъектов  малого и среднего бизнеса отражены в городской целевой Программе  «О развитии малого и среднего предпринимательства  в городе Оренбурге на 2009 - 2011 годы». Ее цель - повышение благосостояния и уровня жизни горожан через  создание благоприятных условий  для развития малого предпринимательства  как основного компонента новой  структуры экономики областного центра.

    В Программу вошли прежние, хорошо зарекомендовавшие себя механизмы  финансовой поддержки: субсидирование процентной ставки по банковским кредитам и договорам лизинга, затрат по арендной плате за нежилые помещения, а  также затрат по выставочно-ярмарочным предприятиям, предоставление гарантий через гарантийный фонд и микрокредитование.

    Распределение финансовых средств возложено на комиссию по реализации мероприятий  поддержки субъектов малого и  среднего предпринимательства, возглавляемую  Главой города.

    Субсидирование  процентной ставки по-прежнему остается одним из основных направлений Программы. В общей сложности такую поддержку  из городского бюджета получили уже 90 оренбургских предприятий малого и среднего предпринимательства. Сумма  субсидий, перечисленных предприятиям в 2010 году, составила порядка 2,2 млн. рублей.

    Вопросы финансовой поддержки решаются также  через «Оренбургский областной  фонд поддержки малого предпринимательства», предоставляющий услуги субъектам  предпринимательства по микрокредитованию (до 300 тыс. рублей) и «Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области». Основными клиентами программы микрокредитования являются мелкие предприниматели, работающие в сфере торговли, бытового обслуживания и производства товаров народного потребления. В 2009 году услугами воспользовались 19 предпринимателей, общая сумма выделенных средств составила около 4,8 млн. рублей.

    Имущественно-производственную поддержку оказывает и бизнес-инкубатор, где осуществляют свою деятельность 16 предприятий малого бизнеса, работающих в приоритетных направлениях, определенных областной целевой программой «О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 годы» и городской программой «О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Оренбурге на 2009 - 2011 годы».

    В вопросах дальнейшего перспективного развития деятельности предприятий  малого и среднего бизнеса немаловажное значение имеют развитие межрегионального сотрудничества и выставочно-ярмарочная деятельность как эффективное средство обмена передовым опытом. 

    Следует отметить, что работа в направлении  поддержки субъектов предпринимательства  не ограничивается только перечнем мероприятий, включенным в целевую программу  поддержки. С 2009 года ведется работа по отбору заявок начинающих субъектов  малого и среднего предпринимательства  на получение грантов на создание и развитие бизнеса. В прошлом  году за счет средств областного и  федерального бюджетов было выделено 136 грантов в размере до 200 тысяч  рублей каждый, в том числе 37 - оренбургским предпринимателям.

    О том, что значение малого бизнеса  в жизни города становится всё  более весомым и ощутимым, свидетельствуют  количественные и качественные изменения, произошедшие в этой сфере в последние  четыре года. Количество организаций, представляющих данный сектор, увеличилось  на 32%. Вдвое выросла численность  занятых в малом бизнесе, а  это свыше 170-ти тысяч рабочих  мест (65% всего трудоспособного населения  Оренбурга).

    Из  года в год в муниципальном  бюджете растёт доля налогов от малого бизнеса. Если в 2000 году доля налоговых  отчислений составляла 4 - 5%, то к 2004 году она возросла до 12% к общим поступлениям в муниципальный бюджет, а в  настоящий момент налоговые поступления  в городскую казну составляют более 40% от общих поступлений.

    - С каждым годом малый и средний  бизнес играет все более заметную  роль в экономике Оренбурга,  способствуя увеличению налоговых  поступлений, созданию новых рабочих  мест, насыщению рынка товарами  и услугами, - отметил Алексей  Александрович. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3.2Совершенствование управления предпринимательства 

    Развитие  предпринимательства является долговременным процессом, во многом зависящим от наличия  экономических, правовых, политических и других условий, в значительной степени определяемых законодательством  и нормативными правовыми актами органов государственной власти.

    Мероприятия Программы по совершенствованию  нормативной правовой базы предпринимательской  деятельности и устранению административных барьеров на пути развития малого и  среднего предпринимательства направлены на:

    • создание благоприятной предпринимательской  среды в городе Оренбурге;

    • повышение информированности предпринимателей о деятельности контролирующих, надзорных  и правоохранительных органов, упорядочивание государственного контроля за предпринимательской деятельностью;

    • упрощение процедуры оформления земельных и имущественных отношений  субъектами МСП;

    • выстраивание единой системы государственной  поддержки предпринимательства как на областном, так и муниципальном уровне;

    • поддержка субъектов МСП в  приоритетных отраслях экономики города.

    Цель  мероприятия: проведение анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей  развития МСП и эффективности  применения мер по его развитию, подготовка прогноза развития МСП в  г. Оренбурге и предложений по повышению эффективности мер поддержки МСП.

    1. Совершенствование информационной поддержки субъектов МСП

    1.1. Организация проведения публичных мероприятий по вопросам предпринимательства: семинаров, совещаний, конференций, круглых столов, съездов, конкурсов, «телефонных линий».

    Цель  мероприятия: обмен опытом, расширение применения прогрессивных технологий поддержки малого и среднего бизнеса, показ достижений субъектов МСП, укрепление экономических, научных  и торгово-производственных связей между субъектами МСП; выработка  перспективных направлений в  развитии предпринимательства.

    Высокая актуальность мероприятия обусловлена  следующими факторами:

    *высокая значимость обмена опытом и передовыми профессиональными знаниями между субъектами МСП для целей сохранения и наращивания их конкурентоспособности. Наиболее оптимальной формой организации обмена опытом при одновременной демонстрации достижений субъектов МСП и информационном освещении мер поддержки МСП являются указанные выше публичные мероприятия для субъектов МСП;

    *празднование профессионального праздника субъектов МСП «День российского предпринимательства» определено Указом Президента РФ от 18.10.2007 №1381 «О Дне российского предпринимательства» и в полной мере соответствует достижению целей Программы.

    1.2. Подготовка и тиражирование информационных изданий для субъектов МСП

    Цель  мероприятия: распространение передового опыта организации, ведения и  поддержки МСП, укрепление экономических, научных и торгово-производственных связей между субъектами МСП.

    Высокая актуальность мероприятия обусловлена  следующими факторами:

    *результаты анализа выполнения программы за 2005-2007 годы позволяют говорить о полноценном выполнении данного мероприятия в течение всего прошедшего периода;

    *экспресс-опросы предпринимателей и представителей организаций инфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованности субъектов МСП в любых информационных изданиях, материалах и публикациях по проблемам развития МСП. Это обусловлено недостаточностью информации в сфере передовых достижений и приемов ведения бизнеса в большинстве отраслей, а также постоянно растущей потребностью субъектов МСП в профессиональной информации для обеспечения своей деятельности.

    1.3. Создание положительного имиджа субъектов МСП

    Цель  мероприятия: повышение общественного  статуса предпринимательской деятельности и социальной ответственности субъектов  МСП, дальнейшее развитие малого предпринимательства.

    Высокая актуальность мероприятия обусловлена  следующими факторами:

    *результаты анализа выполнения программы за 2005-2007 годы позволяют говорить о полноценном выполнении данного мероприятия в течение всего прошедшего периода;

    *экспресс-опросы предпринимателей и представителей организаций инфраструктуры поддержки МСП свидетельствуют о заинтересованности субъектов МСП в проводимых конкурсных мероприятиях, которые являются стимулом для совершенствования и дальнейшего развития предпринимательства в г. Оренбурге.

    2. Разработка и внедрение кредитно-финансовых и инвестиционных механизмов

    Мероприятия данного раздела позволят расширить  возможности субъектов МСП по доступу к финансовым и инвестиционным ресурсам.

    Недостаток  финансовых средств является одной  из основных проблем. Более 50% как начинающих, так и действующих предпринимателей отмечают затрудненный доступ к финансовым ресурсам из-за отсутствия программы  долгосрочного кредитования, отсутствия у них залоговых возможностей, выдачи кредитов только предприятиям, проработавшим более 6 месяцев, а также больших ставок ссудного процента.

    Финансово-кредитная  и инвестиционная поддержка будет  сочетать следующие направления:

    • финансовую поддержку субъектов  малого предпринимательства;

    • предоставление льгот по арендной плате  за помещения и земельные участки;

    • создание благоприятного инвестиционного  климата.

    Эффективным стимулирующим средством станут мероприятия по возмещению процентной ставки по кредитам, предоставляемым  кредитными организациями субъектам  МСП, за счет средств бюджета города Оренбурга и предоставление финансовых гарантий гарантийным Фондом.

    В сравнении с другими формами  поддержки, направленными на улучшение  финансирования малого и среднего предпринимательства, созданные системы кредитных  гарантий имеют целый ряд преимуществ, а именно: