Механизм реализации экономической региональной политики в Республике Башкортостан

ГОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ 
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И УПРАВЛЕНИЯ 
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН» 
 

Кафедра экономической теории и эконом политики 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа 

по дисциплине «Основы прогнозирования»

на тему:

Механизм  реализации экономической региональной политики в Республике Башкортостан 
 
 
 
 
 
 
 

                        Выполнил 

                                       Проверил:  
 
 
 
 
 
 
 
 

Уфа 2010

     Содержание

                            стр

Введение…………………………………………………………………………. 3

     1. Общая характеристика Республика Башкортостан и                региональной политики в республики…………………………………….….....5                                              

     2.Реализация  региональной политики Башкортостана  ………………..8                      

     3. Основные показатели развития  республики в 2009 году….………...12

Заключение……………………………………………………………………….18

Список использованной литературы …………………………………………..19

     Введение

 

     Региональная  политика – система мер, направленных на регулирование развития регионов ради достижения заданных целей. Ее сутью  является частичное перераспределение ресурсов между регионами в целях сглаживания территориальных различий и на этой основе оптимизации территориальной структуры общества.

  Основными элементами региональной политики являются следующие.

1. Налоговая политика – определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона и режим налогообложения предпринимательской деятельности.
2. Бюджетная политика – механизм формирования и использования государственных финансовых ресурсов и их перераспределения между регионами.
3. Ценовая политика – государственное регулирование цен и тарифов, способы и формы этого регулирования.
4. Инвестиционная политика – мера по поддержке инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, распределению бюджетных капиталовложений.
5. Структурная политика – система мер по поддержке и реструктуризации предприятий.
6. Институциональная политика – реорганизация отношений собственности, управление государственной собственностью в регионах, взаимодействие с негосударственным сектором.
7. Социальная политика – определение условий и требований к хозяйствующим субъектам ради достижения внеэкономических целей.

    Выделяют  такие уровни региональной политики:

1. Федеральный – определение «объективных» критериев отношения центра к регионам разного типа в сочетании с системой «индивидуальных» мер, направленных на решение конкретных региональных проблем;

   2. Региональный – выбор модели  поведения региональных властей:  «либеральная» модель, предполагающая  отказ от вмешательства власти  в хозяйственную деятельность, и  "консервативная" модель, предполагающая сохранение в той или иной форме государственного контроля.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.  Общая характеристика Республика Башкортостан и региональной политики в республики. 

     Проблемы  на региональном уровне одинаковы: демография, экономика, энергетика, экология, здравоохранение и т.д.

     Федеральный центр озвучивает одни и те же цели развития для всех субъектов. Но у  каждого региона есть особенности: климат, население, обеспеченность ресурсами, удаленность от центра. Исходя из этого, подходы к решению проблем на местном уровне будут разными. При этом, государство должно учитывать эти тонкости, чтобы политика была более эффективной.

     Республика  Башкортостан подразделяется на 7 экономических  регионов – центральный, южный, западный, северо – западный, северо – восточный, уральский, северный.

     В социально – экономическом развитии регионов Республики Башкортостан сложились  следующие тенденции:

• специализация отраслей промышленности республики преимущественно на производстве сырьевых, полупродуктовых ресурсов, комплектующих изделий, при существенно низком уровне развития отраслей, выпускающих потребительские товары;
• монопольное положение крупных, так называемых градообразующих, предприятий в экономике регионов республики, с которыми связано развитие производств, работающих, главным образом, для собственных нужд этих предприятий;
• затратный характер экономики, имеющей низкий уровень технологии и прямые потери ресурсов при чрезмерной нагрузке на окружающую среду;
• диспропорция между отраслями сферы материального производства, производственной и социальной инфраструктурой, которая в республике Башкортостан и ее регионах более глубока, чем в России.[2, C. 254].

     Регионы Республики Башкортостан существенно  различаются между собой по уровню социально-экономического развития. Наиболее высоким уровнем социально-экономического развития и многоотраслевой структурой промышленности выделяются центральный, южный, западный и северо-западный регионы.

     Более высокий уровень промышленного  развития центрального, южного, западного и северо-западного регионов Республики Башкортостан является основой более быстрого социального развития этих регионов.

     Для районов Башкортостана характерна существенная дифференциация сельскохозяйственного  производства, а также регионы различаются по степени занятости трудоспособного населения. Эти условия определяет специфику региональной политики в республики, основными целями которой являются:

• обеспечение социально-экономического, политического, государственно-правового развития республики на основе углубления федерализма в составе Российской Федерации;
• достижение более комплексного и динамичного развития народнохозяйственного комплекса Республики Башкортостан путем преодоления имеющихся межотраслевых диспропорций, совершенствования структуры экономики ее регионов, городов и районов посредством улучшения размещения производительных сил;
• реализация конституционных прав граждан республики, установленных Конституцией Республики Башкортостан, на основе выравнивания уровня социально-экономического развития регионов республики, рационального размещения производительных сил, комплексного развития их экономики, обеспечения в регионах гарантированных государством единых социальных стандартов и социальной защиты;

     - ускоренное социально-экономическое развитие регионов, имеющих важное стратегическое значение для Республики Башкортостан;

     - обеспечение экологической безопасности регионов республики;

     - расширение полномочий органов местного самоуправления в решении социально-экономических проблем развития городов и районов республики [1, C.56].

 

2. Реализация  региональной политики Башкортостана 

     Республика  Башкортостан является не только экономически, но и, что немаловажно для поступательного  развития, политически стабильным регионом в составе Российской Федерации. Особенность выбранного курса состоит в ориентации на целостное развитие при одновременной интеграции в систему общероссийских и международных экономических связей. Башкортостан уверенно входит в группу регионов, уровень развития которых выше среднего по стране. В течение последних лет мы являемся одним из немногочисленных регионов-доноров бюджетной системы Российской Федерации. Обладая развитой многоотраслевой промышленностью, республика входит в первую десятку среди регионов России по объему промышленного производства. По производству целого ряда важнейших видов продукции мы занимаем ведущее место в общероссийском масштабе: сегодня в республике перерабатывается каждая седьмая тонна нефти, выпускается более половины общероссийского производства бутиловых и изобутиловых спиртов, половина кальцинированной соды и химических средств защиты растений, большая часть каустической соды, полиэтилена, синтетических смол и пластмасс. Являясь крупнейшим агропромышленным регионом, по объему производства валовой продукции сельского хозяйства республика стабильно входит в первую тройку среди регионов Российской Федерации. Ведущие места мы также занимаем по объему инвестиций в основной капитал, объему подрядных строительно-монтажных работ, вводу в действие жилых домов. Устойчивость позиций Республики Башкортостан подтверждена независимыми международными агентствами. Об этом свидетельствует присвоенный в 2008 году долгосрочный кредитный рейтинг, являющийся максимальным для субъекта Российской Федерации. Анализ итогов социально-экономического развития за 2007 год показывает, что Республике Башкортостан удалось добиться более высоких результатов, чем они сложились в целом по Российской Федерации. В разрезе основных макроэкономических показателей это выглядит так: по объему промышленной продукции рост производства по сравнению с предыдущим годом превысил общероссийский показатель на 1,2 процентных пункта, инвестиций в основной капитал – на 15,8 процентных пункта, продукции сельского хозяйства – на 7,1 процентных пункта; обороту розничной торговли – на 2 процентных пункта. Кроме того, в прошлом году более высокими темпами, чем в Российской Федерации, росли денежные доходы населения [3, C. 62].

     После общероссийского кризиса 1998 года рост ВРП составил в 1999 году 4,4%, в 2006 году – 3,9%. При этом, если в 1999 году рост ВРП был обеспечен в первую очередь за счет отраслей, относящихся к производству товаров, то с 2006 года усилился позитивный вклад отраслей, оказывающих услуги. Позитивные тенденции в экономическом развитии сохранились и в 2007 году. Как уже отмечалось, рост республиканской экономики обеспечен практически всеми базовыми отраслями. В промышленности рост производства к предыдущему году составил 6,1%, в сельском хозяйстве – 13,9%. Рост инвестиций в основной капитал достиг 24,5%, ввода в действие жилых домов – 11,1%. Динамично работали строительный комплекс, транспорт и связь республики. Развитие позитивных тенденций в экономике позволило повысить уровень благосостояния населения. Реальные располагаемые денежные доходы населения увеличились за январь-ноябрь 2007 года по отношению к соответствующему периоду предыдущего года на 12,2%, а реальная заработная плата – на 19,7%. На фоне повышения реальных доходов населения и покупательной способности заработной платы обеспечен рост на потребительском рынке, в том числе в сфере розничной торговли – на 12,8%. Что же способствовало достижению положительных результатов в экономике и каковы перспективы ее дальнейшего развития? Во многом это результат: сохраняющейся достаточно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры; увеличения внутреннего спроса, в том числе инвестиционного сектора и сектора домашних хозяйств; активной работы в направлении проведения структурных реформ и поддержки экономического роста. Главный же позитивный результат прошедшего года состоит в том, что экономический рост был обеспечен в условиях постепенного исчерпания действия факторов, положительно влиявших на экономическую динамику в первые годы посткризисного периода когда наряду с внутренними факторами роста внешнеэкономические факторы способствовали, с одной стороны, на фоне девальвации рубля, развитию процессов импортозамещения, с другой, в результате высоких цен на нефть, получению дополнительных финансовых средств и возможностей развития производства. Принимая во внимание то, что за три последних года мы накопили определенный потенциал, несмотря на наличие сигналов о неблагоприятной динамике ряда важных индикаторов мировой экономики и ухудшения конъюнктуры на международных рынках сырьевых ресурсов, наши прогнозные оценки на текущий год и среднесрочную перспективу предусматривают также устойчивый рост экономики, правда, с более умеренными темпами. Экономический рост в этот период будет обеспечиваться в основном за счет масштабного включения внутренних факторов роста. Учитывая, что почти половину объема валового регионального продукта республики создает промышленность, обеспечивая около 65% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, остановлюсь несколько подробнее на ее работе. Наиболее высоких результатов за период с 1990 года промышленность достигла в последние три года, характеризовавшиеся планомерным наращиванием объемов производства. Этому наряду с благоприятной для ряда отраслей конъюнктурой внешнего рынка и ростом внутреннего спроса на товары обрабатывающих отраслей способствовала активно проводимая в республике промышленная политика, включающая процесс реформирования предприятий. Оживление производства, а также увеличение денежных средств в хозяйственном обороте дало возможность предприятиям финансировать расширение и обновление номенклатуры выпускаемой продукции, и освоение новых видов изделий. Это высокооктановые бензины, полипропилен, винилхлорид, различные виды сельхозтехники, троллейбусы, автобусы, пассажирские лифты, газовые плиты, мотоблоки, лекарственные и витаминные препараты, пищевые продукты и многие другие товары производственно-технического назначения и массового спроса. Сегодня промышленностью республики производится свыше 1300 наименований продукции, половина из которых экспортируется в страны дальнего и ближнего зарубежья. Важно отметить, что структурная перестройка, осуществляемая в республике, привела к определенным структурным сдвигам. Преобладающая доля топливно-энергетического комплекса в объеме промышленного производства постепенно снижается и одновременно увеличивается доля обрабатывающих отраслей. Здесь необходимо отметить, что сырьевая ориентация развития промышленности на определенном этапе, безусловно, наиболее выгодное направление в экономике, обеспечивающее быстрый рост прибыли предприятиям и пополнение доходной части бюджета, однако зависимость от ситуации на мировых сырьевых рынках крайне нежелательна, поскольку она неустойчива. На данном этапе наша цель состоит в повышении конкурентоспособности продукции на внутреннем и внешнем рынках посредством модернизации предприятий, повышения доли наукоемких производств, дающих конечный продукт, снижении до минимума влияния на экономику республики внешнеэкономических факторов[2, C. 262]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Основные показатели развития республики в 2009 году.

 

     В 2009 г. сохранились положительные  темпы роста по большинству показателей, характеризующих социально-экономическое  развитие республики.

     Объем промышленного производства за 2009г. оценивается в 192,1 млрд. руб. с индексом физического объема промышленного производства 107,5%.

     Предприятиями большинства отраслей промышленности достигнут прирост производства, в т.ч. наиболее значительный в черной металлургии, машиностроении и металлообработке, мукомольно-крупяной и комбикормовой, медицинской, полиграфической промышленности. Ниже уровня 2008г. сложилось производство в электроэнергетике, стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности.

     Достигнутые в промышленности результаты во многом обусловили две базовые отрасли  топливная промышленность и машиностроение и металлообработка, поскольку на их долю пришлось более половины общего промышленного выпуска.

     По  объему нефтедобычи республика в  течение ряда лет занимает третье место в России после Тюменской  области и Республики Татарстан. За 2009г. в республике добыто 11,2 млн. тонн нефти и 352,5 млн. м³ естественного газа. По объему переработки нефтяного сырья Башкортостан занимает первое место среди регионов России. За 2009г. переработано 25,4 млн. т нефти, увеличено производство высокооктановых бензинов, дизельного топлива.

     В истекшем году в республике освоен выпуск автобусов туристического и  междугородного класса, железнодорожных  цистерн для перевозки нефтепродуктов, сухих строительных смесей, различных  видов черепицы, облицовочной стеновой и напольной плитки и других видов продукции. Возрос выпуск минеральных удобрений, проката готового, металлорежущих станков, кузнечно-прессовых машин, автобусов, троллейбусов, бытовых электротоваров, шифера, мягкой кровли, линолеума, стекла, чулочно-носочных изделий, искусственных мягких кож, пива, минеральной воды, кондитерских изделий, чая, иеной и молочной продукции, муки, мебели и т.д.

     Предприятиями и организациями республики в 2009г. сдано в эксплуатацию 200 жилых  и 182 нежилых здания. За счет строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий введены в действие производственные мощности в электроэнергетике, нефтедобывающей, химической и нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной, других отраслях промышленности, на транспорте, в связи, торговле общественном питании, сельском хозяйстве. Введено 278,8 км автомобильных с твердым покрытием.