Малый бизнес

      По  этой причине на протяжении ряда лет торгово-посредническая деятельность для предпринимателей остается единственно доступным методом накопления собственных финансовых средств. Доход субъектов малого предпринимательства от реализации услуг в сфере строительства составляет более 60 % от общего объема полученного ими дохода.

      Другим  фактором, негативно влияющим на развитие малого предпринимательства, является несовершенство существующих или отсутствие четких норм в законодательстве страны, регулирующих деятельность малого предпринимательства, что приводит к увеличению административных барьеров.

      Недостаточная скоординированность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства  привела к тому, что при входе  на рынок предприниматель несет  большие издержки, обусловленные  необходимостью налаживания и поддержки отношений со всеми контрагентами во внешней и внутренней среде. Во внешней — это взаимоотношения с государственными органами, финансово-кредитными организациями, поставщиками, потребителями и конкурентами; во внутренней — выбор вида деятельности и организационно-правовой формы; формирование уставного капитала в необходимом размере; подбор кадров и управление персоналом; поиск команды партнеров и знание рынка.

      Во  многих регионах продолжают оставаться нерешенными проблемы квалификации предпринимателей и их обучения. Наблюдается острый дефицит квалифицированных кадров для малого бизнеса в области инженерно-технических и рабочих специальностей.

      Проведенный анализ позволяет сделать вывод  о необходимости углубления экономических, правовых и институционально-структурных реформ путем систематизации работы по поддержке малого предпринимательства на основе опыта предыдущих лет.

      Несмотря  на принимаемые меры, малый бизнес Казахстана по-прежнему сталкивается со следующими проблемами, тормозящими его развитие и не позволяющими стать основой стабильности казахстанского общества и экономического роста страны:

      - недостаточная доступность финансово-кредитных ресурсов;

      - отсутствие четких приоритетов координации и управления процессом проведения государственной политики развития и поддержки малого бизнеса на местах;

      - отсутствие эффективного механизма обмена информацией и обратной связи с негосударственными институтами поддержки предпринимательства (ассоциации, микрокредитные, информационно-консалтинговые и обучающие организации, бизнес-инкубаторы, технопарки и другие).

      Кроме того, негативное влияние на развитие малого предпринимательства оказывает  высокий уровень регулирования  деятельности субъектов малого предпринимательства  со стороны государства в вопросах лицензирования, регистрации имущества, контроля качества продукции (работ, услуг) и так далее.

      Предполагается  формирование представительных центров  поддержки малого бизнеса, деятельность которых обеспечит гарантированный  объем помощи предпринимателям, выражающийся в предоставлении консультаций, юридических, бухгалтерских и различных консалтинговых услуг по вопросам предпринимательства.

      В настоящее время в стране действует  определенная инфраструктура поддержки  предпринимательства: ассоциации, центры поддержки предпринимательства, бизнес — инкубаторы, технопарки и другие. Однако сложилась ситуация, когда многие из них не исполняют своих функций ввиду недостатка собственных финансовых средств.

      Привлечение их к этой работе предполагается осуществить через размещение на конкурсной основе определенных заказов, осуществление которых предусматривается в рамках реализации Государственной программы развития и поддержки малого предпринимательства. До конца 2006 года помимо областных центров, по такой же схеме предполагается создать такие центры во всех районах областей.

      В результате реализации указанных мер  будет создана качественная инфраструктура по оказанию содействия и помощи малому предпринимательству, а действующие  объекты инфраструктуры будут заинтересованы в реализации новых направлений развития малого бизнеса.

Существующие  трудности и барьеры на пути предпринимательства.  
 

     
 

    3.2 Предлагаемые способы преодоления трудностей и барьеров. 

1. Финансовые: отсутствие основного капитала (служебных и производственных помещений, машин, оборудования , земли и др.), отсутствие или недостаток оборотных средств. 

- Участие в завершающейся стадии приватизации государственной собственности, в денежной приватизации.

- Продажа (возможно в рассрочку) неиспользуемых приватизированных помещений, объектов незавершенного строительства, земельных участков, выявленных по результатам инвентаризации недвижимости и земли, субъектам малого предпринимательства на тендерной основе.

- Передача в аренду с последующим выкупом неиспользуемых объектов, выявленных по информации предпринимателя (предусмотреть меры по совершенствованию законодательства).

- Разработка институциональных основ для развития лизинга в Казахстане, Национальной программы развития лизинга в Казахстане и ее реализация, присоединение в международной Оттавской конвенции по лизингу.

- Подготовка предложений по стимулированию целевого использования приватизированного имущества, полученного на льготных условиях. В случае, если имущество, полученное на льготных условиях не используется, то применение меры лишения предоставленных ранее льгот с предложением выкупить объект за деньги, в случае отказа- переход к процедуре изъятия (разработка соответствующих законодательных механизмов).

- Привлечение займов международных финансовых, экономических, частных фондов и грантов общественных и благотворительных организаций (Всемирного банка, Международного валютного фонда, Международной финансовой корпорации, Европейского банка реконструкции и развития и др.) для финансирования проектов предпринимательства.

- Выработка мер по стимулированию банков второго уровня в кредитовании субъектов малого предпринимательства.

- Целевое кредитование из Фонда развития малого предпринимательства по приоритетным направлениям.

- Развитие микрокредитования предпринимательства

- Внедрение механизмов страхования рисков при финансировании объектов предпринимательства. 

2. Институциональные:  отсутствие или недостаточное  развитие института предпринимательства,  неразвитая рыночная инфраструктура. 

- Внедрение института предпринимательства в Казахстане.

- Разработка кодекса предпринимателя в Казахстане

- Разработка Кадастра недвижимости Казахстана

- Создание условий для расширения сети юридических, консультационных и аудиторских фирм

- Поддержка развития коммерческих банков, специализирующихся на предоставлении кредитов и займов для бизнеса.

- Поддержка и развитие системы бирж и торговых домов.

- Развитие и поддержка сети гостиничных хозяйств, коммуникационных служб.

- Поддержка и организация сети бизнес центров, бизнес инкубаторов, информационно-аналитических центров, научно-исследовательских и консультационных центров.

3. Образовательные:  недостаток систематических знаний, навыков и опыта организации  и управления бизнесом в рыночных  условиях. 

- Разработка и внедрение новых программ обучения основам бизнеса; углубленные курсы подготовки; адаптация существующих программ начального и среднего, высшего образования к новым требованиям; совершенствование программ ежегодной переподготовки специалистов.

- Повышение эффективности использования технической помощи контрактной системы и обязательств по распространению полученных знаний.

- Развитие центров инкубации знаний и опыта организации и управления бизнесом, инновационных кластеров.

- Открытие в каждом областном и городском акимате дежурных консультационных пунктов для предпринимателей.

4. государственные:  бюрократизм, волокита, коррупция,  вымогательство. 

- Дальнейшее углубление реформы государственной службы.

- Совершенствование работы Высшего дисциплинарного совета Республики Казахстан.

- Обеспечение строгого соблюдения и верховенства законов. Введение упрощенной системы регистрации, страхования, лицензирования, бухгалтерского учета и процедур согласований для субъектов предпринимательства.

- Достижение прозрачности работы всех органов государственной власти, задействованных в сфере малого и среднего бизнеса. Каждый регистрирующий и контролирующий орган должен иметь список необходимых документов, который вывешивается в доступном для посетителей месте. Отмена для отдельных государственных органов прав по оказанию платных услуг, не предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

- Упрощение системы обслуживания субъектов предпринимательства в соответствующих государственных органах, банках, страховых, нотариальных, юридических фирмах и др.

-  Обеспечение правопорядка и налаживания взаимодействия служб МВД по принятию оперативных мер по заявлениям предпринимателей на противоправные действия отдельных лиц и групп, а также по фактам вымогательства (рэкета) и шантажа под угрозой применения силы.

- Создание структур по защите собственности и бизнеса.

5. Информационные: слабый уровень отражения проблем  предпринимательства и распространения  положительного опыта с СМИ,  слабая информированность предпринимателей и общества, экономическая, правовая и налоговая культура.Усиление пропаганды развития предпринимательства в СМИ и в сети электронной информации.

- Издание специальных брошюр, буклетов, информационных листков, дайджестов, создание страничек малого бизнеса в сети Интернет.

- Организация специальных циклов передач по радио и телевидению.

- Подготовка газетных и журнальных публикаций по актуальным вопросам предпринимательства*.

Поддержка и развитие малого бизнеса является приоритетной сферой государственной экономической политики Республики Казахстан. Основная цель малого бизнеса - обеспечение занятости населения, решение его социальных прочем, наполнение потребительского рынка широким ассортиментом товаров и услуг. Значительна роль малого бизнеса в предотвращении умирания малых городов, поселков и освобождении госсектора с целью удовлетворения мелкого и раздробленного спроса.

При Министерстве энергетики, индустрии и торговли создан Департамент по поддержке  малого предпринимательства, задачами которого являются:

• координация  действий центральных и местных  исполнительных органов по поддержке  малого предпринимательства;

• участие  в выработке и реализации программ развития малого бизнеса, прежде всего  в сфере материального производства;

• взаимодействие с международными финансовыми институтами в вопросах оказания финансовой и технической помощи малому предпринимательству;

•содействие в создании благоприятных условий  для привлечения иностранных  инвестиций в этот сектор экономики.

С участием Правительства РК, казахстанских юридических лиц и предприятий, международных финансовых организаций, зарубежных правительственных и неправительственных структур создан Фонд развития малого бизнеса. Правительство РК совместно с Нацбанком РК разрабатывает меры, обеспечивающие открытие счетов в госбанках и банках второго уровня для поддержки малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, без взимания платы. В областях местных органы власти совместно с Минфином РК осуществляют следующие меры: