Фискальная политика, цели, инструменты, эффективность

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО "БЕЛОРУССКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ"

       

  

 Кафедра  экономической теории

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 
 
 

по дисциплине: Макроэкономика 

на тему: Фискальная политика: цели, инструменты, эффективность 
 
 

Студентка

ФФБД, 2 курс, ДФД                                                                   В.А. Климентьева

                                         

Руководитель                                                                                        

ассистент                                                                     Д.Л. Федулов

                                                                 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

МИНСК 2011

РЕФЕРАТ

    Курсовая  работа: 54 с., 17 рис., 2 табл., 45 источников, 6 прил. 

    ВРЕМЕННЫЕ ЛАГИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ И  НАЛОГИ, ДИСКРЕЦИОННАЯ И НЕДИСКРЕЦИОННАЯ  ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, МУЛЬТИПЛИКАЦИОННЫЙ ЭФФЕКТ, СТИМУЛИРУЮЩАЯ И СДЕРЖИВАЮЩАЯ ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ЭФФЕКТ ВЫТЕСНЕНИЯ. 

    Объект  исследования – фискальная (бюджетно-налоговая) политика.

    Предмет исследования – цели, инструменты и эффективность фискальной политики, её особенности в зарубежных странах и в Республике Беларусь на современном этапе.

    Цель  работы: раскрыть сущность и значение фискальной политики, а также исследовать особенности проведения фискальной политики в зарубежных странах и в Республике Беларусь на современном этапе.

    Методы  исследования: анализ, сравнение, противопоставление, индукция и дедукция, диалектический метод, сбор статистических данных, графический, а также метод систематизации.

    Исследования  и разработки: раскрыто понятие фискальной политики, описаны её цели и виды, охарактеризованы инструменты фискальной политики, исследована эффективность фискальной политики, проанализированы особенности и пути развития бюджетно-налоговой политики в Республике Беларусь за 2006-2011 гг. 

    Автор работы подтверждает, что приведенный  в курсовой работе расчетно-аналитический материал правильно и объективно отражает состояние исследуемого процесса, а все заимствованные из литературных и других источников теоретические, методические положения и концепции сопровождаются ссылками на их авторов. 

    _______________ 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………...4

1 Теоретические  основы фискальной политики…………………………………...6

1.1 Понятие,  цели и инструменты фискальной  политики………………………...6

1.2 Дискреционная  и недискреционная фискальная  политика………………….11

1.3 Эффективность  фискальной политики………………………………………..16

2 Особенности  проведения фискальной политики  в зарубежных странах……..21

3 Фискальная политика в Республике Беларусь………………………………….27

3.1 Основные  тенденции фискальной политики  в Республике Беларусь 

в 2001-2005 гг. ……………………………………………………………………...27

3.2 Особенности фискальной политики в Республике Беларусь

в 2006-2011 гг.………………………………………………………………………29

3.3 Пути совершенствования фискальной политики в Республике Беларусь….36

Заключение………………………………………………………………………….39

Список  использованных источников……………………………………………...41

Приложение А. Динамика бюджетного дефицита……………………………….46

Приложение Б. Динамика структуры доходов и  расходов консолидированного бюджета  за 2006-2010 гг…………………………………………………………...47

Приложение В. Изменения в налогообложении  в 2011 году……………………48

Приложение Г. Бюджет первого полугодия 2011 года…………………………..49

Приложение Д. Факторы, влияющие на формирование доходов  и расходов бюджета в 2011 году, меры по социальной защите населения………………….52

Приложение Е. Выполнение плана по основным бюджетным  показателям и 

налоговым поступлениям за январь-сентябрь 2011 года………………………...54

 

ВВЕДЕНИЕ

    В настоящее время основной задачей  государства на всех этапах его развития является обеспечение стабильности в экономике. Для этого необходимым является государственное регулирование, осуществляемое в том числе и с помощью проведения фискальной (бюджетно-налоговой) политики.

    Целью данной курсовой работы является комплексное изучение фискальной политики. Роль фискальной политики в экономике очень велика. Являясь одним из основных инструментов государственного регулирования экономики, она непосредственно влияет на структуру доходов и расходов страны, формирует государственный бюджет. При этом многие экономисты полагают, что фискальная политика оказывает сильное воздействие на стабильность национальной экономики и является одним из способов влияния на экономическую конъюнктуру. Однако некоторые экономисты подчеркивают негативные моменты действия фискальной политики на экономику, ее возможное дестабилизационное воздействие. Поэтому необходимо выработать правильный механизм использования инструментов фискальной политики.

    Предметом исследования являются цели, инструменты и эффективность фискальной политики, её особенности в зарубежных странах и в Республике Беларусь на современном этапе.

    В соответствии с поставленной целью в работе должны быть решены следующие задачи:

    1) Раскрытие сущности фискальной политики, ее инструментов и видов;

    2) Определение эффективности фискальной политики при действии различных инструментов;

    3) Изучение особенностей фискальной политики в зарубежных странах;

    4) Анализ существующей фискальной политики Республики Беларусь.

    Исходя  из основной цели, поставленных задач  и содержания темы, в данной курсовой работе выделяются три основных раздела:

    - в первом дается общее представление о сути фискальной политики, ее целях, видах, инструментах и эффективности;

    - во втором – рассматриваются особенности фискальной политики на примере некоторых зарубежных стран;

    - в третьем – рассматривается фискальная политика Республики Беларусь на современном этапе.

    В курсовой работе используются основные методы исследования, такие как анализ, сравнение, противопоставление, индукция и дедукция, диалектический метод, сбор статистических данных, графический, а также метод систематизации.

    Основными источниками литературы, которые  были использованы при самостоятельном  написании курсовой работы, явились  труды зарубежных и отечественных  авторов, таких как Макконнелл, Брю, Самуэльсон, Мэнкью, Долан, Дорнбуш, Фишер, Агапова, Серегина и Бондарь, учебные пособия, статьи экономических журналов и газет, статистические данные министерства финансов РБ и Национального банка РБ, а также материалы сайтов Интернета, Бюджетный и Налоговый кодексы РБ.

    От  продуманной, последовательной и рациональной фискальной политики в значительной мере зависит благосостояние всего белорусского общества, богатство всего государства. 
 
 

 

    1 Теоретические основы фискальной политики

    1.1 Понятие, цели  и инструменты  фискальной политики

    Основными направлениями государственного регулирования  экономики являются: денежно-кредитная  и фискальная (бюджетно-налоговая) политика. Существует множество различных определений понятия «фискальная политика» (лат. fiscalis — казенный). Первым этот термин употребил Дж.М. Кейнс, и это неудивительно, так как именно Кейнс в своих научных трудах обосновал необходимость государственного регулирования экономики через регулирование совокупного спроса, используя для этого систему государственных заказов, налогообложения и трансфертов [1, с. 144]. Фискальная политика часто отождествляется с бюджетно-налоговой и, например, П. Самуэльсоном определяется, как политика налогообложения и государственных расходов [2, с. 315]. Н.Г. Мэнкью под фискальной (у него финансово-бюджетной) политикой понимает решения, принимаемые правительством относительно общего уровня государственных закупок и налогов [3, c. 707]. К.Р. Макконелл и С.Л. Брю в «Экономиксе» трактуют фискальную политику как целенаправленное манипулирование государственными расходами и налоговыми поступлениями со стороны Конгресса для обеспечения полной занятости, стабильности цен и экономического роста [4, c. 252]. Российские авторы определяют фискальную политику, как меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости, равновесия платежного баланса и экономического роста при производстве неинфляционного ВВП [5, c. 116]. Белорусские авторы считают наиболее правильным следующее определение: меры, принимаемые правительственными органами, по изменению государственных расходов, налогообложения, предоставления льгот, субсидий, трансфертных платежей с целью регулирования деловой активности, поддержания высокого уровня занятости и предотвращения роста уровня цен [6, с. 89]. С точки зрения автора, фискальная политика – это часть экономической политики государства, проводимая для стабилизации экономики, достижения устойчивого экономического роста и высокого уровня занятости, а также для предотвращения инфляции, основными инструментами которой являются изменения в государственных расходах и доходах.

      Фискальная политика является  предметом постоянных споров среди экономистов. Представители разных экономических школ по-разному оценивают влияние фискальной политики на экономику. Сторонники кейнсианской теории считают, что фискальная политика изменяет совокупный спрос, а вместе с ним и ВВП, то есть трактуют ее, как мощный инструмент влияния на экономику. Монетаристы ставят под сомнение эффективность фискальной политики, так как определяющим фактором для них является предложение денег. Представители теории рациональных ожиданий также отрицают положительный эффект от воздействия дискреционной фискальной политики, так как изменения в уровне цен, привнесенные фискальной политикой, ожидаются.

    Фискальная  политика имеет своей целью экономику высокой занятости, но при этом без инфляции цен [2, с 316]. Кроме этого, к важным целям можно отнести стабилизацию экономики, то есть сглаживание колебаний экономического цикла,  и обеспечение устойчивого экономического роста. Цели фискальной политики могут изменяться в зависимости от состояния экономики. В период спада ее цель состоит в преодолении этого спада через стимулирование производства и увеличение совокупного спроса. Если же в экономике наблюдается инфляционный разрыв, то фискальная политика направлена на преодоление инфляции через повышение налогов и снижение государственных расходов, то есть на уменьшение совокупного спроса.  Схематично цели фискальной политики представлены на рисунке 1. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 1 – Цели фискальной политики

Примечание  – Источник: собственная разработка. 

    Цели  фискальной политики реализуются с  помощью ее инструментов: государственных расходов и налогов, то есть государство регулирует экономику с помощью изменения в своем бюджете (бюджет – план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства [7]) и изменения величины налогов. Налоги и бюджет неразрывно связаны между собой, так как налоги – основной источник доходов государственного бюджета. Говоря о государственном бюджете невозможно не ввести такие понятия, как бюджетные дефицит и профицит и государственный долг. Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами [7]. Непосредственным итогом бюджетных дефицитов является их накопленная сумма – государственный долг. Обслуживание долга – одна из форм расходов государственного бюджета. Бюджетный дефицит является важнейшим обобщающим показателем фискальной политики в краткосрочном периоде, а государственный долг – в долгосрочном.