Возможности экологической маркировки на российском потребительском рынке

Объекты сертификации по экологическим  требованиям:

• предприятия и производства;
• продукция, использование которой может сопровождаться ущербом ОС;
• отходы производства и потребления, а также порядок обращения с ними;
• системы управления охраной ОС [14].

 Установление статуса экологического сертификата и экологического знака соответствия обеспечивает гарантию со стороны специально уполномоченных федеральных органов экологического контроля соблюдения требований природоохранного законодательства, стандартов экологической безопасности и рационального природопользования. Данная система также служит предотвращению ввоза в страну экологически опасной продукции, отходов, технологий и услуг, содействует интеграции экономики страны в мировой рынок и выполнению международных обязательств России  в области управления качеством ОС [14].

В России Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологи ведется Единый реестр зарегистрированных систем обязательной сертификации качества и Единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации качества. В рамках систем обязательной и добровольной сертификации качества действуют системы обязательной и добровольной экологической сертификации, ориентированные, в том числе на экологическую сертификацию промышленной и сельскохозяйственной продукции (прежде всего пищевой) [23] .

Система обязательной сертификации по экологическим требованиям.

На базе Международного экологического фонда функционирует Орган сертификации «Международный экологический фонд» (ОС МЭФ), аккредитованный в Системе обязательной сертификации по экологическим требованиям РОСС.RU.001.01.ЭТОО. ОС МЭФ проводит экологическую сертификацию: объектов, подлежащих обязательной сертификации или декларированию соответствия (по перечням, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 98); объектов, подлежащих добровольной экологической сертификации; систем экологического менеджмента организаций по ИСО 14001. В добровольной форме сертифицируются виды продукции, не включенные в перечни обязательной сертификации и декларирования соответствия продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 98 [20].

ОС МЭФ проводит экологическую  сертификацию и декларирование соответствия продукции на соответствие наиболее жестким из известных экологических  требований нормативных документов, в том числе – международных стандартов ИСО и МЭК, правил ЕЭК ООН, директив ЕС, Евронорм, национальных стандартов, введенных в установленном порядке. Экологический сертификат и экологическая декларация о соответствии ОС МЭФ являются документами, предоставляющими право:

• декларировать мировой уровень объекта подтверждения;
• устанавливать поощрительные цены и надбавки на свою продукцию как экологически безопасную и натуральную;
• устанавливать налоговые, кредитные, страховые и иные льготы при внедрении малоотходных технологий и производств, использовании вторичных ресурсов;
• применять экологическую маркировку своей продукции в соответствии с требованиями международных стандартов ИСО 14020, 14021, 14024 и 14025;
• рекламировать свою продукцию как экологически безопасную и/или натуральную в средствах массовой информации и интернете [22].

Базовой эко-маркировкой  ОС МЭФ является графическое изображение  товарного знака, зарегистрированного  Роспатентом (Свидетельство №196553), с надписью по окружности «Экологический сертификат соответствия» или «Экологическая декларация о соответствии» (рис. 7).

При Федеральном центре сертификации Центрального научно-исследовательского института бытового обслуживания населения (ЦНИИБыт) создана Система сертификации качества, которая занимается, в основном, обязательной сертификацией. В соответствии с правилами Системы сертификации качества экологические сертификаты качества выдаются на прошедшую обязательную сертификацию продукцию, свойства которой превосходят нормативно-допустимые требования. Система предусматривает выбор номенклатуры показателей экологичности, базовых (то есть достаточных для получения сертификата) значений этих показателей, а также коэффициентов весомости изменения выбранных показателей. Производится количественный расчет уровня экологичности, что дает сравнительную оценку объектам, прошедшим сертификацию. Следует подчеркнуть, что оценке подлежит лишь конечная продукция, а не весь жизненный цикл [21].

Рис. 7. Базовая эко-маркировка ОС МЭФ

1, 2 – для экологических сертификатов  соответствия;

3 – для экологических деклараций  о соответствии;

4 – экологический знак соответствия  Системы экологической сертификации ОСМЭФ [22].

Система добровольной сертификации по экологическим требованиям.

Санкт-Петербургский экологический союз (СПбЭС) в  2001 году разработал Систему добровольной экологической сертификации «Листок жизни» [1]. Система основана на базовых требованиях международного стандарта ИСО 14024 ко всему жизненному циклу продукции (работ, услуг). СПбЭС зарегистрирован в едином реестре систем добровольной сертификации № РОСС RU. И457.04ЧГ00. В настоящее время СПбЭС – первый и единственный орган по сертификации продукции (работ и услуг) в России, имеющий право выдачи экологического сертификата международного уровня. СПбЭС является членом Глобальной Сети Эко-маркировки – ассоциации, созданной для усиления эффективности продвижения идей экологического маркирования в мире на межправительственном уровне; и ассоциированным членом Международной федерации движений за органическое земледелие [12].

В целом в Санкт-Петербурге создана двухуровневая схема сертификации и первую ступень этой схемы составляют две системы:

• городская система экологического маркирования продукции со знаком «Петербургская марка качества» (ГУ «Центр контроля качества товаров (продукции), работ и услуг»);
• система сертификации продукции по критериям экологичности «ЭКО-Тест-плюс» (ФГУ Центр испытаний и сертификации «ТЕСТ–Санкт-Петербург») [12].

Обе системы занимаются сертификацией конечной продукции.

Система добровольной сертификации «Петербургская марка качества» была создана в соответствии с распоряжением правительства Санкт-Петербурга от 21 марта 2005 г. № 20-рп. В соответствии с указанным распоряжением органы исполнительной власти Санкт-Петербурга при размещении государственного заказа должны учитывать наличие у поставщика продукции знака соответствия системы «Петербургская марка качества». Система «Петербургская марка качества» зарегистрирована в едином реестре систем добровольной сертификации № РОСС RU. В 255.04ПН00. Объектами сертификации в Системе являются практически все товары, работы и услуги, производимые, выполняемые и оказываемые российскими и иностранными организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями на рынке Санкт-Петербурга [1].

В отличие от добровольной сертификации в системе ГОСТ Р  и других добровольных системах России, система добровольной сертификации «Петербургская марка качества» предусматривает подтверждение соответствия таких жизненно необходимых и наиболее интересных для потребителей показателей, как:

• требования к экологической безопасности продукции, работ и услуг для жизни и здоровья человека;
• требования к потребительским качествам продукции, определяемые дегустационными методами;
• требования к содержанию в продуктах питания генетически модифицированных источников;
• требования к соответствию профессиональной подготовки персонала национальным стандартам [22].

Большинство показателей, соответствие которым определяется в Системе, отвечают международным стандартам и требованиям. Организациям, прошедшим сертификацию в Системе, предоставляется разрешение на маркирование своей продукции, использование в товаросопроводительной документации и рекламных материалах знака соответствия Системы (рис. 8).

Одним из наиболее важных показателей, оцениваемых в Системе, является уровень экологической безопасности товаров, работ и услуг для жизни и здоровья человека. Оценка производится по запатентованной методике и стандартам организации, разработанным группой петербургских специалистов по экологической сертификации. Нормативная база методики основана на международных требованиях к экологическим показателям. Результат оценки экологических характеристик отражается в тексте сертификата Системы [22].

В 2004 году АНО «ТЕСТ –  Санкт-Петербург» разработала и зарегистрировала в установленном порядке добровольную систему сертификации продукции по критериям экологичности. Оценка критериев экологичности продукции производится на основе международных стандартов ИСО серии 14000. Под критериями экологичности понимаются соответствующие требования, установленные в национальных стандартах, стандартах организаций или договорах, санитарных нормах и правилах, в настоящей системе сертификации. Система сертификации «ТЕСТ–Санкт-Петербург» проводит оценку продукции пищевой промышленности, включая производство напитков, парфюмерно-косметических изделий, средств гигиены; товаров легкой промышленности (одежды, тканей, обуви, изделий из кожи и меха, игрушек); посуды; мебели и других изделий деревообрабатывающей отрасли, тары, упаковки и т.д. Сертифицированная продукция маркируется запатентованным экологическим знаком, установленным в настоящей системе сертификации (рис. 8) [19, 21].

Вторая ступень подразумевает присвоение экологического знака «Листок жизни» по результатам оценки воздействия на окружающую среду на всех стадиях жизненного цикла продукции (маркировка по типу I). Основные характеристики экологической маркировки «Листок жизни»:

• эко-маркировка – зарегистрированный логотип (рис. 8), ставится на упаковку продукции;
• учитывает как национальные нормативные требования, так и международные стандарты;
• основана на базовых требованиях серии международных стандартов ISO 14000, а именно: ISO 14020, ISO 14024;
• включает оценку жизненного цикла для определенной группы однородной продукции;
• носит некоммерческий характер;
• открыта для всех потенциальных участников [1, 21, 22].

Сертифицироваться может  как пищевая, так и непищевая  потребительская продукция из любой товарной группы. Широкий диапазон сертифицируемой продукции объясняется наработанной методической базой, адаптируемой к тому или иному виду продукции в течение двух месяцев (в случае если аналогичная продукция ранее не проходила экспертизу на присвоение «Листка Жизни»). Кроме того, СПбЭС имеет возможность аттестовать продукцию в нескольких экспертных лабораториях на выбор (в зависимости от вида продукции): Санкт-Петербургской торгово-промышленной палате, Центре испытаний и сертификации «ТЕСТ – Санкт-Петербург» или Центре контроля качества товаров (продукции), работ и услуг [22].

Предприятие, претендующее на получение эко-маркировки «Листок Жизни», должно соответствовать следующим требованиям:

• в своей деятельности руководствоваться требованиями нормативно-правовых актов в области охраны окружающей среды,
• иметь качественный конечный продукт производства, не содержащий веществ, отрицательно влияющих на человеческий организм,
• оказывать минимальное негативное воздействие на окружающую среду на всех этапах жизненного цикла производства продукции,
• стремиться к безвредной утилизации или рециклингу отходов и упаковки [12].

Рис. 8 Экологические знаки экомаркировки Санкт-Петербурга

1 – «Петербургская марка качества»;

2 – «ТЕСТ – Санкт-Петербург»;

3 – «Листок Жизни» [20-22].

В Москве с 2005 года по инициативе правительства Москвы действует Система добровольной экологической маркировки продуктов питания и напитков (сертификат «Экологичный продукт»). Система предъявляет к сертифицируемой продукции следующие требования: она должна быть натурального происхождения, то есть, произведена без использования стимуляторов роста и откорма, пестицидов, антибиотиков, химических удобрений и гормональных препаратов. При сертификации используются нормы качества и безопасности, установленные для питания детей раннего возраста. Система сертификации предусматривает оценку качества и безопасности конечной продукции, контроль по всему производственному циклу входит в обязанность производителя. «Экологичные продукты» зарегистрирована и включена в реестр добровольных систем сертификации в установленном порядке. Продукция успешно прошедшая проверку маркируется запатентованным знаком соответствия (рис. 9). На территории Москвы продукты с таким знаком признаны приоритетными для закупки в рамках городского заказа. Расходы по маркировке практически полностью ложатся на потребителей (один знак обходится в 40-50 копеек) [1].