Лекции по "Экономическому природопользованию"

- Инструктивно-методические указания  по взиманию платы за загрязнение  окружающей среды и т.п.

2. Подготовка проектов новых  документов:

- Закона Российской Федерации "Об экологических фондах в Российской Федерации";

- Инструкции о порядке формирования, финансирования расходов, ведения  учета и составления отчетности  об использовании средств экологического  фонда и т.п.

Роль экологических  фондов в финансовой поддержке природоохранной деятельности

В условиях экономической нестабильности, высокой инфляции и сокращения объема финансирования природоохранных мероприятий  за счет средств бюджетов всех уровней повышается роль  экологических фондов.

В 1995 году в среднем на территории Российской Федерации капитальных вложений за охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет средств экофондов составила 2,6% от общего объема инвестиций увеличилась по сравнению с 1993 годом в 1,8 раза.

 

Показатель	Годы
	1993	1994	1995
1. Доля капитальных  вложений на охрану и рациональное  использование природных ресурсов  за счет экологических фондов  в общем объеме инвестиций. (%)	1,4	2,4	2.6
2. Доля средств экофондов  от общего объема расходов  экофондов: на строительство природоохранных объектов; предоставление кредитов и выдачу ссуд на строительство и техническое обслуживание этих объектов; внедрение экологически чистых технологий.	30,6	31,8	35,7

 

Хотя в настоящее время удельный вес средств экологических фондов в общем объеме инвестиций составляет небольшую величину, но уже явно прослеживается в динамике тенденция к увеличению этого показателя. По отдельным субъектам Российской Федерации доля капитальных вложений на охрану и рациональное использование природных ресурсов в 1995г. значительно превышала среднюю по России величину и составляла: в Мурманской области - 26,9%, Северной Осетии - 30,6% и в Иркутской области - 36,5%. Другим показателем, отражающим значение экологических фондов России, является доля средств, направляемых на строительство природоохранных объектов, на выдачу ссуд и кредитов и внедрение экологически чистых технологий в общем, объеме расходной части экофондов. Данный показатель в динамике за ряд лет также имеет тенденцию к увеличению и в 1995г. он составил величину 35,7%. Однако более важно то, что экологические фонды России обеспечивают развитие прогрессивных механизмов финансирования природоохранной деятельности, отражающих переходный характер экономики России:

- выделение льготных кредитов и ссуд предприятиям на возвратной основе:

- вложение средств в формирование  начального капитала предприятий,  создаваемых для производства  продукции природоохранного назначения:

- долевое участие в финансировании  проектов, стимулирующее вовлечение  дополни тельных инвестиционных ресурсов предприятий:

-  выдача гарантий коммерческим  банкам по ссудам и кредитам  предприятиям на реализацию природоохранной  деятельности.   

 

Консолидация внебюджетных экофондов.

 

Согласно информации, собранной  Госкомэкологией РФ и Исполнительной дирекцией ФЭФ РФ на 1.10.96г. решением территориальных органов власти консолидированы 14  экологических фондов.

Небольшой период деятельности экологических  фондов в условиях консолидации их в бюджеты территорий не позволяет  сделать каких-либо существенных выводов  об изменении деятельности фондов в  финансировании природоохранительных мероприятий. Есть отдельные примеры использования средств фондов на цели, непосредственно не связанные с охраной природы. С другой стороны, усиление контроля за поступлением и расходованием средств фондов при строго целевой их направленности может оказать позитивное влияние на деятельность фондов.