Федеральное агенство по образованию российского государствый торгово-экономического университета

     на  получение  продовольственного  пайка неженатым военнослужащим начисляется 5,35 фунтов стерлингов, женатым, живущим в казарме, - 6,13, за пропуск приемов пищи (в случае постановки на котловое довольствие) - 3,62.

     на  расквартирование  военнослужащие  в звании майор и выше получают: 8 фунта стерлингов, капитан и ниже - 7, ворэнт-офицер - 6,4, капрал и ниже - 5,4, рядовой - 5,

     на  расквартирование с семьей офицерам ежедневно выплачивается 9-18 фунтов стерлингов, солдатам и сержантам  4 - 7,

     на  оплату гаража - 3,6 и парковки - 2,3.

     за  расходы на коммунальные услуги, размеры  которых зависят от места проживания. Так, на проживание в Лондоне, который  считается исключительно дорогим местом жительства, доплачивается 10 фунта стерлингов ежедневно, на расквартирование - 7,74. [23].

     Дополнительные   выплаты   производятся также  за работу в сверхурочные часы, ночные дежурства, несение службы в выходные и праздничные дни - 2% ежедневного содержания. Участие в испытаниях - 6,83 фунта стерлингов, работу в тяжелых (по английской терминологии - «неприятных») условиях - 4,63, при прохождении службы в отрыве от семьи более шести месяцев в году - 7,5. В случае перевода на новое место службы выплачивается подъемное пособие в размере месячного оклада. При совершении покупок в магазинах системы военной торговли военнослужащие  и члены их семей освобождаются от местных налогов.

     Личный  состав территориальной армии, представляющей собой резервный компонент ВС, получает денежное содержание, размер которого зависит от звания, занимаемой должности и выслуги лет. Оно в целом совпадает с денежным содержанием военнослужащих регулярных войск, но начисляется только за время участия в мероприятиях оперативной и боевой подготовки.

     Если  военнослужащие территориальной армии участвовали в оперативной и боевой подготовке не менее 40 суток в год, они получают премию в размере 600 фунтов стерлингов. Превышение указанной нормы предусматривает дополнительное материальное вознаграждение. Для некоторых категорий (командный состав, специалисты) этот период может составить 160 суток.

     Исходя  из вышесказанного, следует, что по своей социальной значимости и защищенности военнослужащих, зарубежная система  наиболее развита, гибка и разнообразна в зависимости от особенностей воинского  труда и характера службы военнослужащего. Она полностью покрывает расходы  военнослужащих и наиболее полно  позволяет удовлетворять материальные, культурные потребности военнослужащего  и членов его семьи в соответствии с количеством и качеством  труда, с учетом особенностей военной  службы и порядка ее прохождения  различными категориями военнослужащих. Продифференцировав ежемесячное денежное содержание военнослужащих США, Великобритании и России, можно прийти к выводу, что главный недостаток действующей  системы  финансового обеспечения  российских военнослужащих - ее полная социальная несправедливость. В нашей  стране установленные размеры  денежного  содержания кадровых военных (офицерский корпус) и военнослужащих - контрактников  рядового и сержантского  состава отличаются незначительно. Кроме того, получение очередного воинского звания не обеспечивает существенного улучшения материального положения  военнослужащего. В то же время  социальная справедливость, согласно которой более  сложный и квалифицированный  ратный труд  должен лучше оплачиваться в армиях большинства стран, кроме России, выдерживается неукоснительно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Основные направления  совершенствования  стимулирования оплаты труда профессиональных военных 
 

    3.1. Проблемы стимулирования  исполнения обязанностей  военной службы  военнослужащих ВС  РФ 

    Цель  реформирования Вооруженных Сил  РФ - создание высокооснащенных, обладающих достаточным потенциалом сдерживания, современным уровнем профессиональной и морально-психологической подготовки, боеготовых компактных и мобильных сил рационального состава, структуры и численности.

    В Вооруженных Силах утверждается новая социально - экономическая  ситуация. Сокращение численности Вооруженных  сил Российской Федерации, приводит к необходимости комплектования войск только лучшими кадрами  со всей страны.

     Важной  задачей финансово-экономического стимулирования профессиональной деятельности является обеспечение более полной реализации способностей военнослужащих, их служебного роста. В этих целях используются различные стимулы, но, к сожалению, соотношения денежного содержания различных категорий офицеров свидетельствуют, что финансово-экономические стимулы служебного роста военнослужащих Российской армии значительно ниже, чем в Вооруженных Силах других государств.

    В условиях рыночной экономики возрастает значение и роль денежного довольствия  как основной формы удовлетворения материальных и культурных потребностей кадровых военнослужащих. Разделение воинского труда, обусловленное развитием производительных сил, оружия, техники, формами вооруженной борьбы, географическими факторами (дислокацией воинских частей) условиями и тяжестью военной службы, объективно предопределяет применение в Вооруженных Силах принципа оплаты по труду, а, следовательно, необходимость дифференциации денежного довольствия, установление больших или меньших размеров его в зависимости от количества и качества труда.

    Дифференциация  денежного довольствия призвана отразить сложность и неоднородность воинского труда, его общественную значимость, различный порядок прохождения службы военнослужащими, а также условия воинского труда. Для решения этих задач дифференциация денежного довольствия должна осуществляться в таких формах и диапазонах, которые бы в максимальной степени содействовали современному типу развития Вооруженных Сил, создавали достаточно высокий уровень материального обеспечения военнослужащих, обеспечивали воспроизводство их рабочей силы.

     Основными причинами дифференциации денежного  довольствия выступают: неоднородность военнослужащих по способностям и уровню образования, несовершенство конкуренции на рынке воинского труда.

    В современных условиях проблема поэтапного повышения денежного довольствия  является, пожалуй, одной из самых  актуальных. Она, без сомнения, затрагивает  социальное благополучие, как военнослужащих, так и членов их семей. Следует  отметить, что в последние годы в этой сфере происходят изменения  в лучшую сторону. В пользу этого  говорит и факт формирования  в Минобороны РФ долгосрочной Стратегии  социального развития Вооруженных  Сил. Между тем, по словам заместителя  Министра обороны РФ по финансово-экономической работе, «… на этом направлении придется опять же учесть несколько аспектов. В том числе и дальнейшее совершенствование системы денежного довольствия …». Решение это правильное и очень своевременное.

    Так, 28 марта 2008 года на заседании Коллегии Минобороны России была принята «Стратегия социального развития Вооруженных Сил РФ», предусматривающая поэтапное увеличение денежного довольствия военнослужащим на период до 2020 года. Цитата: «Генеральной целью Стратегии является удовлетворение социальных потребностей военнослужащих, лиц гражданского персонала, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей…». В рамках достижения генеральной цели Стратегии планировалось решение следующих задач³⁰:

1. Улучшение культуры и досуга, физкультуры и спорта, информационного и торгово-бытового обслуживания военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

2. Совершенствование профессионального образования и подготовки военнослужащих и государственных гражданских служащих.

3. Сохранение и укрепление здоровья военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

4. Повышение  безопасности военной службы.

5. Улучшение  жилищных условий военнослужащих.

6. Повышение размеров и улучшение качества предоставления денежного довольствия военнослужащих, заработной платы гражданскому персоналу и пенсий гражданам, уволенных с военной службы.

7. Обеспечение социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В документе  предусматривалось такое содержание этапов реализации «Стратегии…» - см. таблицу 2.

Таблица 2

Таблица 2. - Этапы реализации  «Стратегии социального развития Вооруженных Сил РФ»

Однако  здесь сразу возникают, как минимум, два вопроса:

1. Денежное довольствие какой категории военнослужащих будет соответствовать заявленным показателям (1 тарифному разряду - рядовой, проходящий военную службу по контракту, 10 тарифному разряду - лейтенант, командир взвода или чему - то еще?) - не понятно.

2. Уровень средней заработной платы по отраслям экономики страны сегодня относительно невысок и составляет 13 - 25 тыс. руб. Имеет ли смысл ориентироваться на эти цифры?

     Снова речь идет о возврате к прежней  системе, когда кошелек офицеров и прапорщиков зависел не от дополнительных выплат, а, в первую очередь, от звания, должности, выслуги лет. Именно эти три показателя формируют основу денежного довольствия военнослужащих и напрямую влияют на размер их будущей пенсии.

     Приказ  Министра Обороны Российской Федерации  от 30 декабря 2011 № 2700 « Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» увеличил размеры денежного довольствия военнослужащих в 2-2,5 раза. Такое увеличение размеров денежного довольствия это хороший стимул для службы, но если внимательно прочитать все пояснительные записки, финансово-экономическое обоснование, решения, заключения, проекты постановления и тексты проектов законов, то можно найти как положительные, так и отрицательные моменты для военнослужащих и военных пенсионеров.

1. Формируется новая структура денежного довольствия, основу которой составляют оклады денежного содержания с удельным весом в начисленном денежном довольствии в среднем порядка 50 %. Сохраняется небольшое количество дополнительных выплат и надбавок вместо ранее существовавших. В новой системе денежного довольствия будет существенно увеличено действие стимулирующих факторов.

     Хорошо  это или плохо? Система денежного довольствия военнослужащих законодательно закрепляет в армии финансовые отношения коммерческого предприятия, когда большая часть денежного довольствия выплачивается в виде дополнительных выплат и надбавок. Офицеры уже не скрывают, что их главной целью является не совершенствование боевого мастерства, а получение максимально возможного количества премий и надбавок. А это уже психология не профессионала - защитника Отечества, а наемника. Отсюда необъективность в оценке реального состояния боевой готовности соединений, кораблей и частей. Все дополнительные выплаты находятся во власти командиров и начальников. Это нередко ведет к злоупотреблениям и самодурству, а в итоге - к оттоку наиболее способных, думающих и совестливых офицеров из Вооруженных сил.

     Вместе  с тем, здесь, на мой взгляд, не учтена еще одна особенность прохождения  военной службы в настоящее время. Так, довольно часто встречается  ситуация, когда в органах военного управления, воинских частях и научно-исследовательских  организациях Минобороны РФ служебные  обязанности по однотипным должностям (старший офицер, начальник группы, научный сотрудник, начальник лаборатории  и т.д.) исполняют офицеры, имеющие  различный уровень военного образования. Даже если кто-то из них закончил высшее военное училище, военную академию, и, нередко, военную докторантуру или  адъюнктуру, а второй ограничился  только дипломом об окончании военного училища или гражданского высшего  учебного заведения, то величина оклада по равнозначной воинской должности  у них будет все равно одинакова. Как нам кажется, что это не совсем справедливо - ведь в этом случае теряется экономический смысл необходимости повышения образовательного уровня военного профессионала. Представляется, что уровень ежемесячного денежного довольствия с изменением уровня образования должен все-таки плавно повышаться. Выходом из данной ситуации может быть разработка перечня воинских должностей (их будет не много), которые могут замещаться военнослужащими с разным образовательным уровнем (допустим, в штате будет обозначен «дробный» тарифный разряд, где в числителе указывается его величина для военнослужащих, имеющих академическое образование, в знаменателе - для тех, у кого нет соответствующего диплома - 15/14).