Федеральное агенство по образованию российского государствый торгово-экономического университета

    -   табель соотношения окладов по  некоторым типовым воинским должностям  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту

    - табель соответствия воинских  званий военнослужащих, проходящих  военную службу по контракту,  квалификационным разрядам государственных  служащих.

    Согласно  этих Указов размер оклады по воинской должности военнослужащих по контракту  установлен в процентном отношении  от оклада первого заместителя федерального министра. Например, командир дивизии 63-64%, командир полка 51-52%, командир батальона 45-46%, командир роты 40-41%, командир взвода 36-37% , военнослужащий контрактник 22-23%. Оклады по воинскому званию военнослужащих  установлены не ниже приравненного к ним квалификационного разряда государственных служащих (для примера возьмем воинские звания, соответствующие должностям указанным выше), отобразим это в соответствующей таблице. 

    Таблица 1

     Соответствие  воинских званий некоторых  категорий военнослужащих квалификационным разрядам госслужащих

Воинские  звания военнослужащих	Квалификационный  разряд госслужащего
Генерал – майор  Полковник  Подполковник  Капитан  Лейтенант  Рядовой	Действительный  госсоветник РФ 3 класса  Госсоветник РФ 2 класса  Госсоветник  РФ 3 класса  Советник  РФ  2 класса  Советник  госслужбы 1 класса  Референт  госслужбы 3 класса

 

     Все дополнительные виды денежного довольствия  имеют строго целевое назначение. По этому признаку их можно разделить  на 5 групп²⁴:

1. стимулирующие длительную службу. Дополнительные виды денежного довольствия, относящиеся к этой группе, такие как ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания. Устанавливается в следующих размерах:

1. 10 процентов  - при выслуге от 2 до 5 лет;

    2. 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет;

    3. 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет;

4. 25 процентов  - при выслуге от 15 до 20 лет;

5. 30 процентов  - при выслуге от 20 до 25 лет;

6. 40 процентов  - при выслуге 25 лет и более.

2. выплачиваемые за особые условия службы. Служба военнослужащих в некоторых видах и родах войск, на отдельных должностях и в ряде местностей проходит в условиях, отличающихся от условий прохождения службы в других родах войск, местностях и должностях. Поскольку эти различия являются значительными, то они находят отражение в денежном довольствии в виде надбавок и вознаграждений, таких как:

-ежемесячная  надбавка за особые условия  военной службы устанавливается  в размере до 100 процентов оклада  по воинской должности;

- ежемесячная  надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную  тайну, устанавливается в размере  до 65 процентов оклада по воинской должности;

-ежемесячная  надбавка за выполнение задач,  непосредственно связанных с  риском для жизни и здоровья  в мирное время, устанавливается  в размере до 100 процентов оклада  по воинской должности; 

-военнослужащим, проходящим военную службу в  воинских формированиях, дислоцированных  за пределами территории Российской  Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях  чрезвычайного положения, при  вооруженных конфликтах, участвующим  в контртеррористических операциях  и обеспечивающим правопорядок  и общественную безопасность  на отдельных территориях Российской  Федерации, устанавливаются повышающие  коэффициенты или надбавки к  денежному довольствию;

- военнослужащим, проходящим военную службу по  контракту в районах Крайнего  Севера и приравненных к ним  местностях, а также в других  местностях с неблагоприятными  климатическими или экологическими  условиями, в том числе в  отдаленных местностях, высокогорных  районах, пустынных и безводных  местностях, денежное довольствие  выплачивается с учетом коэффициентов  и процентных надбавок.

     3) стимулирующие более квалифицированный труд (повышение квалификации). Чтобы материально заинтересовать военнослужащих в повышении качества своего труда, квалификации, устанавливаются специальные выплаты. Так, военнослужащим, занимающим одноименные должности, но труд которых является более квалифицированным, более качественным, установлена ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах:

     1. 5 процентов - за третий класс  (квалификационную категорию);

     2. 10 процентов - за второй класс  (квалификационную категорию);

     3. 20 процентов - за первый класс  (квалификационную категорию);

  4. 30 процентов - за класс мастера  (квалификационную категорию).

         4) для поощрения высоких достижений в служебной деятельности. Целью дополнительных выплат денежного довольствия этой группы является стимулирование личных достижений военнослужащих в служебной деятельности, их безупречной службе и дисциплинированности. К ним относятся:

-ежемесячная  надбавка за особые достижения  в службе устанавливается в  размере до 100 процентов оклада  по воинской должности;

-премия за  добросовестное и эффективное  исполнение должностных обязанностей  устанавливается в размере до  трех окладов денежного содержания (в расчете на год);

-ежегодная материальная  помощь устанавливается в размере  не менее одного оклада денежного  содержания.

     Получается, что премии получают те, кто лучше  служит, исчезает уравниловка в денежном довольствии, повышается социальный статус офицеров, улучшается материальный уровень  семей. А с другой стороны система  выплаты премий несовершенна и не справедлива, поделило офицеров на достойных  и недостойных, создаются благоприятные  условия для коррупции, конфликтов, как между офицерами, так и  их семьями, то есть вредит моральной  обстановке в войсках.

           5) носящие характер компенсаций и гарантий. Цель этих дополнительных выплат денежного довольствия заключается в том, чтобы компенсировать определенный натуральный вид довольствия или какое-то нереализованное ранее право военнослужащим или изменения, связанные с прохождением военной службы.

     По  срокам выплаты дополнительные виды денежного довольствия подразделяются на ежемесячные и единовременные.

     Ежемесячные дополнительные виды денежного довольствия - это такие выплаты, право на которые  возникает при наступлении определенных условий, указанных в законе, и длится весь период действия этих условий.

     К ним относятся:

         - Ежемесячная надбавка за выслугу лет (ПНВЛ);

         - Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);

         - Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

         - Ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;

         - Ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;

         - Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

          - Процентная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны;

          - Ежемесячная надбавка военнослужащим, имеющим высшее юридическое образование  и занимающим воинские должности  юридической специальности.

     Единовременные  дополнительные виды денежного довольствия - это выплаты, с выдачей которых  право военнослужащего является реализованным, и для получения в следующий раз необходимо возникновение права на них вновь, независимо от права, реализованного ранее.

     К ним относятся:

       - Материальная помощь;

       - Единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по контракту;

       - Единовременное пособие при увольнении с военной службы военнослужащих, проходивших военную службу по призыву;

       - Дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах;

       - Дополнительные выплаты за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, в пустынных и безводных местностях;

    - Подъемное пособие и суточные при служебных перемещениях;

       - Оплата служебных командировок  на территории Российской Федерации;

       - Оплата служебных командировок  на территории иностранных государств. 

     Сравнивая дополнительные виды денежного довольствия  с заработной платой рабочих и служащих, можно сделать вывод, что часть их аналогична выплатам (с некоторыми отклонениями), имеющим место в оплате труда рабочих и служащих, как-то: процентная надбавка за непрерывный стаж работы (службы) в отдаленных местностях, выходное пособие, полевые деньги. Материальная помощь, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы и ряд других выплат вызывается особенностями военной службы и имеет место только в денежном довольствии военнослужащих, например, морское денежное довольствие, курсантская должностная надбавка.

     С переходом страны к рыночным отношениям, в условиях комплектования Вооруженных Сил по контрактному принципу, Министерство Обороны России оказалось в положении одного из многих конкурентов на рынке труда.

     Для привлечения на военную службу специалистов, квалификация которых соответствует  сложности решаемых задач, уровень  их денежного довольствия должен быть выше доходов, которые они получали бы в других сферах приложения своих способностей. В противном случае наиболее подготовленные молодые люди при выборе профессии начинают отдавать предпочтение другим сферам деятельности.

      Таким образом система денежного довольствия  играет ведущую роль в финансово-экономическом  стимулировании воинского труда, так  как  она подвержена наибольшей дифференциации и обладает возможностью наиболее полно учесть различия в содержании воинской деятельности, оценить различные затраты физических и духовных сил у разных категорий военнослужащих и на различных должностях  в пределах одной категории, а так же возможностью приведения наиболее полного соответствия между мерой  труда и мерой потребления - основного принципа распределения материальных благ.

     В результате можно сделать вывод, что основу действующей системы  денежного довольствия военнослужащих составляют добавочные виды денежного  довольствия, которые носят как  стимулирующий характер, так и  позволяют оплачивать воинский труд  в различных условиях и сложности. Но, учитывая то, что оклады денежного  содержания  в денежном довольствии  имеют  не значительный характер, то действие этих надбавок и доплат не достигает эффективности в полной мере.  
 

      2.2. Сравнительный анализ  действующей системы  денежного довольствия  военнослужащих Российской  армии, в сравнении  с иностранными  армиями 

     Систему денежного довольствия зарубежных государств целесообразно рассмотреть  на примере стран, где она является наиболее развитой. Такими странами являются США и Великобритания.

       Размеры гарантированного денежного содержания военнослужащих в США определяются рядом документов, таких как "Меморандум о взаимопонимании", "Требованиями по выбранной ВУС" и др. В структуре денежного содержания различают следующие виды выплат²⁵: