Автор: Пользователь скрыл имя, 09 Января 2012 в 06:44, курсовая работа
Актуальность выбранной темы заключается в том, что недра «основа жизни и деятельности народов»1 и является частью базиса экспортируемого сырья, и необходимо знать какие проблемы могут повлиять на экономику и окружающую среду. В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанных с землей. Связь недр с землёй проявляется в том, что они являются продуктами природы: непосредственно продолжают земельную территорию и содержат запасы полезных и необходимых полезных ископаемых, которые ограничены в своём объёме. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
ВВЕДЕНИЕ 3
Общая характеристика
Недра как объект эколого-правового режима недропользования 6
Право недропользования 11
Особенности недропользования
2.1.Государственное регулирование недропользования 18
2.2. Правовой режим земельного отвода 26
Проблемы правового регулирования недропользования 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 39
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ 41
Органы общей компетенции – Президент РФ, Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, исполнительные органы РФ и ее субъектов, муниципальные органы. Федеральные органы исполнительные органы и органы исполнительной власти ее субъектов РФ решают вопросы Планирования и организации разведочных работ, устанавливают порядок учета, регистрации, лицензирования, квотирования полезных ископаемых и т.д.
На
группу органов ведомственной
«Для создания условий рационального использования недр, определение платы за пользование недрами, границ участков недр, учет запасов полезных ископаемых уже разведанных месторождений и т.п. проводиться государственная экспертиза запасов полезных ископаемых»8. Экспертизе также подлежит геологическая информация об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений. Государственная экспертиза важная составная часть отношений недропользования, так как только после ее проведения предоставляется участок недр для добычи ископаемых или строительства сооружений. Заключение государственной экспертизы является основанием для постановки разведанных запасов на государственный учет. Данный вид деятельности осуществляется органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением.
Один из основных видов деятельности МПР России ведение государственного кадастра месторождений полезных ископаемых. Он необходим для обеспечения планирования работ по геологическому изучению недр, размещение предприятий горнодобывающей промышленности, рационального использования месторождений. Государственный кадастр включает сведение о количестве и качестве основных и совместно залегающих полезных ископаемых, подготовленность их промышленного освоения, условиях разработки и геолого-экономическую оценку каждому месторождению. Сбор кадастровых данных, работ по изучению недр и учету геологических работ осуществляется Российским геологическим фондом и территориальными геологическими фондами. Вся данная деятельность подлежит утверждением специальными органами. «Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых составляются и ведутся МПР России на основе геологической информации, предоставляемой предприятиями, осуществляющими геологическое изучение, в федеральный и территориальный фонды геологической информации в соответствии с Законом о недрах, а также на основе государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, предоставляемой в указанные фонды в порядке, устанавливаемом Правительством РФ»9. Лицензирование необходимое вещь для отношений недропользования. Лицензия имеет вид установленного бланка с Государственным гербом РФ, а также текстовые, графические, и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.
Лицензия
является документом, удостоверяющим
право ее владельца на пользование
участком недр в определенных границах
в соответствии с указанной в
ней целью в течение
Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами.11
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии; 2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;
3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;
4)
указание границ земельного
5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу);
6)
условия, связанные с
7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
8)
соглашение о праве
9)
условия выполнения
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону.
В случае значительного изменения объема потребления произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов, определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на основании обращения пользователя недр12.
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о разделе продукции должна содержать соответствующие данные и условия, предусмотренные указанным соглашением.
Условия пользования недрами, предусмотренные
в лицензии, сохраняют свою силу в течение
оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия. Изменения
этих условий допускается только при согласии
пользователя недр и органов, предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных
законодательством.
Компетенция органов государственного горного надзора, их права и обязанности, а также порядок их работы определяются положением, утверждаемым Правительством РФ.
Информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических отчетах, картах и иных материалах, является собственностью заказчика, финансировавшего работы, в результате которых получена данная информация, если иное не предусмотрено лицензией на пользование недрами.
Право собственности на геологическую и иную информацию о недрах охраняется в порядке, установленном законодательством РФ для других объектов собственности. Исполнитель имеет право использовать полученную в результате проведения работ информацию о недрах для научной и преподавательской Деятельности, если при этом не затрагиваются коммерческие интересы заказчика, обусловленные договором14. Геологическая и иная информация, полученная за счет государственных средств, предоставляется по установленной форме в федеральной и соответствующий территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.
Порядок
и условия использования
2.2
Правовой режим земель
В
настоящее время право
Под правовым режимом земель для пользования недрами следует понимать особую целостную систему правового регулирования отношений по использованию и охране этих земель, которая характеризуется едиными принципами и специфическими приемами регулирования.
На совокупность правовых норм, устанавливающих правовой режим земель для пользования недрами, распространяются два вида принципов: общие и специальные. Правовой режим данных земель базируется на таких общих для регулирования земельных отношений принципах, как принцип множественности и юридического равенства форм собственности на землю, принцип целевого назначения земель, принцип платности использования земель и др.16
Одновременно с общими принципами на совокупность правовых норм, регулирующих правовой режим земель для пользования недрами, распространяются основные положения, которые можно обозначить как специальные, т.е. присущие регулированию отношений только или преимущественно применительно к данным землям. Здесь можно выделить такие принципы: взаимосвязи и взаимозависимости правовых режимов земле и недропользование; приоритета геолого-съемочных, поисковых и других исследований и изысканий; особой охраны площадей значений полезных ископаемых.
Порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Субъектов Российской Федерации.
Недра
для добычи общераспространенных полезных
ископаемых с целью производства
строительных материалов могут не предоставляться
при условии возможности
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и региональных программ геологического изучения недр, комплексного использования месторождений полезных ископаемых, рационального размещения предприятий по их добыче, а также в других народнохозяйственных целях.
Государственный
кадастр месторождений и
Информация о работе Особенности правового регулирования недропользования