Государственное регулирование российского рынка труда

 

 

 

 

Содержание

Введение 4

1. Теоретическое обоснование рынка труда и занятости населения 6

1.1. Понятие рынка труда и занятости населения 6

1.2. Сегментация рынка труда и его модели 19

2. Государственное регулирование российского рынка труда 26

2.1. Специфика российского рынка труда 26

2.2. Основные задачи и направления регулирования рынка труда 33

Заключение 47

Список литературы 49

Приложение 50

 

 

Введение

 

Рынок труда  как экономическая категория  долгое время рассматривался как  явление, присущее лишь капиталистическим  странам, а безработица – как  следствие господствующих отношений  на рынке труда, возникающих в  результате многочисленных противоречий между трудом и капиталом.

Долгое  время считалось, что поступательное развитие советской экономики дает неограниченные возможности для  полной занятости в общественном производстве, и задача состоит лишь в том, чтобы вовлечь в него все трудоспособное население по принципу «кто не работает, тот не ест». Всеобщая обязательность труда и  приоритет общественного над  личным определяли социальный климат советского общества в течение десятилетий.

Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени. В условиях переходной экономики эти проблемы проявляются особенно остро. В недалеком  прошлом считалось, что у нас  осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости  и безработицы как в экономическом, так и в правовом плане в  нашей стране не рассматривались. К  определенному моменту сложилась  такая ситуация, что большинство  развитых стран уже сформировали свой рынок труда, накопили опыт решения  проблем занятости и научились  сглаживать, возникающие при этом, негативные последствия.

Целью курсовой работы является исследование рынка труда Российской Федерации, выяснение понятия рынка труда, определение основных тенденций и направлений его развития и регулирования, анализ, составление прогноза рынка труда и предложение конкретных мероприятий по содействию занятости населения.

Задачами курсовой работы стали:

1. Рассмотрение понятия рынка труда и занятости населения;
2. Обоснование сегментации рынка труда;
3. Описание основных моделей рынка труда;
4. Анализ современного рынка труда России;
5. Определение основных направлений государственного регулирования рынка труда.

Объектом исследования является российский рынок труда.

Предметом исследования – теоретические вопросы формирования рынка труда, проблемы регулирования его деятельности, а так же практические аспекты функционирования рынка труда в современных российских условиях.

Теоретической и  методологической основой написания  работы послужили труды ведущих  российских экономистов.

 

 

 

1 Теоретическое  обоснование рынка труда и  занятости населения

1.1. Понятие рынка труда и занятости населения

 

В рыночном хозяйстве движение работников-собственников  своей рабочей силы относительно рабочих мест опосредуется рынком труда. На нём осуществляется купля-продажа  рабочей силы. Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение  рабочей силы, который за счёт взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения  по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом  и профессионально - квалификационных разрезах. На рынке труда складываются отношения между работодателями и наёмными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется  потребность первых в труде, а  вторых в заработной плате.

В последнее время среди отечественных  экономистов-трудовиков во многом под  влиянием западных учёных получила распространение  точка зрения, что всё экономическое  активное население (занятые плюс безработные) являются участниками рынка труда.

Данный подход не делает различий между такими специфическими сферами деятельности, как производство и обращение. Это существенно  искажает процесс воспроизводства  рабочей силы и характер присущих ему внутренних взаимосвязей. Расширение границ рынка сводит на нет само воспроизводство.

Такая позиция непоследовательна  и в трактовке рынка труда  как элемента сферы обращения. На рынке объект находится в процессе обмена, то есть смены формы стоимости (товарная - способность человека к  труду - обменивается на денежную - заработную плату). Однако этот обмен отнюдь не исчерпывает сферу обращения. За пределами рынка протекают некоторые  процессы, хотя и относящиеся к ней, но имеющие внерыночный характер. Они присущи обращению как обычных товаров, так рабочей силы.

В большинстве  стран Западной Европы на протяжении последних столетий существовала тенденция  уменьшения прямого государственного регулирования экономики страны, что в конечном счете привело  к появлению системы «конкурентного капитализма» или «свободного частного предпринимательства». Однако с конца  XIX века начинает набирать силу обратный процесс, заключающейся в расширении на качественно новой основе экономических функций государства. И в настоящее время существует «смешанная» система свободного предпринимательства, которая контролируется экономически со стороны как общества, так и частных институтов.

К анализу  ситуации на рынке труда можно  применить  формулу Коуза: положительные  и отрицательные побочные результаты не требуют государственного вмешательства  тогда, когда четко определены права  собственности, вовлечено небольшое  число людей и стоимость сделки не слишком мала. При этом побочные эффекты- это издержки третьей стороны, не участвующей в сделке.

Купля – продажа рабочей  силы в отличии от других товаров  не сопровождается сменой её собственника, поскольку она поступает в  распоряжение покупателя не навсегда, а лишь на время труда. Иными словами, в результате купли - продажи рабочей  силы к покупателю (работодателю) переходит  только право использования способностей работника к труду. Работодатель становится и собственником созданного продукта. Поскольку рабочая сила, будучи переданной, не имеет собственника, а остаётся принадлежностью работника, время от времени возникает необходимость  в корректировке условий оплаты и использовании труда, чего не происходит при купле - продажи обычных товаров, проданных раз и навсегда и  сменивших собственника. Имеется  в виду, что в соответствии с изменениями жизненных стандартов принятые нормы оплаты, продолжительности и интенсивности труда, соотношения времени труда и отдыха и т.д.. Однако, поскольку это касается занятой, уже используемой в конкретных хозяйственных структурах рабочей силы, купленной работодателем названные процессы по существу - продолжение процессов обращения, совершаемых в сфере производства (использование рабочей силы).

Иными словами, контракт о  найме оформляет акт куплю - продажу  рабочей силы. Дальнейшие же корректировки  условий найма, носят внерыночный  характер, хотя и протекают в сфере  обращения. Это снимает вопрос о  так называемом “внутрифирменном рынке  труда”, под которым его сторонники понимают отношения между работодателями и работниками предприятий и  организаций.

Сторонники расширенной  концепции рынка труда не учитывают, по моему мнению, двух вопросов:

1. зачем прибывать на рынке труда людям, уже вошедшим в контакт с работодателями, совершившим акт купли – продажи рабочей силы, удовлетворенным своим рабочим местом и соответствующим требованиям работодателя?

2. в чем экономический смысл рассмотрения всего экономически активного населения как пребывающего на рынке труда?

Трактовка рынка труда не показывает различия между занятыми и безработными вопреки здравому смыслу пытается «вернуть» на рынок труда ту часть экономически активного населения, которая уже побывала там и перешла в категорию занятых, обретя рабочие места. Деление экономически активного населения на занятых и безработных есть результат функционирования рынка труда.

Насколько известно, до настоящего времени  никто не оспорил положения Маркса о том, что труд не является объектом купли – продажи, поскольку таковым может быть только рабочая сила. Труд же как процесс ее использования возникает лишь после акта купли – продажи последней, когда она переместилась из сферы обращения в сферу производства. Однако словосочетание «рынок труда» вошло в научный оборот и устоялось как термин, фактически синонимичный понятию «рынок рабочей силы». Хотя строго говоря термин «рынок рабочей силы» более точен.

Своеобразным  вариантом расширенной трактовки  рынка труда является высказываемое  некоторыми авторами мнения, что в  состав рынка труда входит и рынок  рабочих мест. Признавая наличие  тесных взаимосвязей между этими  рынками, считаем, что такая позиция  вряд ли заслуживает поддержки. Дело в том, что её сторонники не учитывают  экономической спецификации субъектов  обоих рынков. Субъектами рынка труда  являются как наёмные работники, так и работодатели. На рынке труда  сходятся и те, и другие, совершая куплю – продажу рабочей силы и заключая договора найма.

Рабочие места на рынке труда  не обращаются. Это объект другого  рынка - рынка рабочих мест. Его  субъектами выступают собственники средств производства, поскольку  оборот рабочих мест совершается  только между ними. Наёмные работники  в этом обороте не участвуют по причине отсутствия требуемых денежных ресурсов.

То есть, различие объектов обращения (рабочая сила и рабочие места), а так же несовпадении контрагентов (продавец рабочей силы и работодатель как покупатель на рынке труда) и  собственников рабочих мест (в  качестве как продавцов, так и  покупателей на рынке рабочих  мест) дают основание считать рынки  труда и рынки рабочих мест автономными.

Итак, мы пришли к выводу о том, что  рынок труда представляет собой  экономическую систему. Так из кого же состоит та часть экономически активного населения, которое действительно  остается на рынке труда? Прежде всего, из тех, кто будучи незанятным, ищет рабочие места, затем из тех, кто хоть и имеет занятие, но неудовлетворён работой и подыскивает другое или дополнительное рабочее место и, наконец, занятых, но рискующих потерять рабочее место. Суммарно они формируют предложение труда. Спрос же на труд предъявляют владельцы рабочих мест. Он складывается из числа вакансий и должностей тех работников, которым работодатель ищет работу. Однако в более развернутом виде рынок труда представляет собой не только взаимодействие спроса и предложения на рабочую силу и формирование на этой основе цены труда, это комплексное явление связанное как с развитием самой личности человека, так и с повышением качества труда, изменением характера рабочей силы, формированием её новых качеств.

 

Рынок труда

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1 Взаимосвязь основных элементов рынка труда.

 

Теоретический анализ рынка труда  приводит к мысли о возможности  и необходимости достижения равновесной  цены.

Однако на практике, несмотря на наличие  корректирующих – в направлении  восстановления равновесия как рыночных, так и нерыночных механизмов, явно проявляются следующие особенности  рынка труда: безработица не исчезает даже в момент равновесия, то есть равновесная  цена не всегда обеспечивает полную занятость. Это происходит по следующим причинам:

1. Предложение рабочей силы не может быть резко сокращено или увеличено вслед за спросом, оно обладает гораздо меньшей эластичностью по сравнению со спросом;

2. Колебание цены труда могут происходить в определённых границах: от нижней - стоимости рабочей силы  до верхней- вновь созданной стоимости, говоря другими словами, зарплата в нормальных условиях - длительно не может быть ниже прожиточного минимума или же превышать общий доход производителя;

3. Полной 100% занятости не может быть и потому, что всегда найдутся люди, которые по различным причинам, например по собственному желанию являются незанятыми, безработными, то есть всегда существует естественный уровень безработицы;

4. На рынке труда активно действуют такие внеконкурентные факторы как государство, профсоюзы, крупные работодатели (предприятия) в результате влияния которых совершенная конкуренция превращается в несовершенную; объектом их воздействия выступают не только заработная плата, но и производительность труда, продолжительность рабочей недели и отпусков, порядок найма и увольнения, различные виды социального обеспечения и др.

В целом  же, оценивая российский рынок труда  с точки зрения равновесного подхода, необходимо отметить: его рациональное зерно применительно к сложившимся  на данном рынке условиям, по моему  мнению, состоит в том, что безработица  здесь не как случайное или, наоборот, искусственно созданное явление, а происходит из-за определенных несоответствий в экономике. Соответственно, одной из особенностей переходного периода является повышение эластичности параметров рынка труда к цене труда, а это обозначает необходимость увеличения его гибкости.

Рассмотрим  теперь некоторые особенности структуризации российского рынка труда.

В некоторых исследованиях  рынка труда делается акцент на мобильность  работников и ее направлениях. Так, в российской научной литературе  распространено деление рынка труда на внешний (перемещение рабочий силы между предприятиями) и внутренний (внутрифирменное движение кадров). Отметим, что в работах зарубежных специалистов по управлению персоналом концепция «внутреннего рынка труда» стоит достаточно близко к теории «человеческого капитала». В этих концепциях содержится много продуктивных идей - о полезности периодического внутрифирменного перемещения работников по горизонтали и по вертикали, об экономичной целесообразности затрат на образование, переподготовку работников предприятия, о конкуренции, сотрудничестве во внутрифирменных отношениях, об опыте “пожизненного найма” и сохранении квалифицированных кадров в периоды временного спада экономической конъюнктуры, о методах стимулирования трудовой мотивации и производительности.