Государственное регулирование российского рынка труда

В России пока управление персоналом зачастую понимается как манипуляция  людьми ради достижения краткосрочных  целей, поставленных руководством предприятия. Поэтому эффективное применение теорий внутреннего рынка и человеческого  капитала на микроэкономическом уровне в нашей стране на практике встречается  довольно редко. В то же время некоторая  польза от использования понятий  «внешнего» и «внутреннего» рынков труда может быть извлечена при анализе «открытого» и «скрытого» рынков труда, реально развившихся на российской почве. Скрытый рынок труда включает две группы явлений – потенциальную (скрытую) безработицу и неформальную занятость, исследование которых сейчас весьма перспективно.

Среди концептуальных представлений  о рынке труда, имевших хождение в России в первой половине 90-х  годов, необходимо отметить представление  о «гибком рынке труда». Рядом специалистов высказывалось мнение, что российское законодательство и другие институты должны меняться таким образом, чтобы предоставить гарантии занятости только высококвалифицированным кадровым работникам, обеспечивая свободное высвобождение и перелив прочих категорий работников в ходе структурных изменений в экономике. Реального внедрения данной концепции в структуру формальных институтов российского рынка труда не произошло. Но в качестве своеобразных неформальных, в том числе не законных, элементов «гибкости» можно рассматривать систему неполной занятости, когда миллионы в целом по России находятся в отпусках или на режимах неполного рабочего времени по инициативе администрации. Невыплаты заработной платы на многих предприятиях носят выборочный характер, что также является проявлением своеобразной вынужденной “гибкости” в период кризиса.

Деление рынка труда в  России на «открытый» и «скрытый», «формальный» и «неформальный», стихийное повышение «гибкости» (неформальное деление трудовых коллективов на “кадровое ядро” и «периферию») существенно дополняется другими как традиционными видами структурной дифференциации (по формам собственности, социально – демографическим группам, профессиональным и отраслевым группам населения), так и нетрадиционными видами. Нетрадиционным видом сегментации мы считаем, к примеру, разделение рынка труда на «элитарный», «основной»  и «маргинальный». Структура эта достаточно жесткая и в ее пределах наблюдается однонаправленная кадровая мобильность: не выдержавшие конкуренции в «элитарном» секторе работники вытесняются в «основной» сектор, откуда редко возвращаются обратно. Из «основного» сектора подобное вытеснение идет в «маргинальный». Иногда этот процесс приобретает территориальную составляющую, когда человек с высоким или средним уровнем образования, профессиональной подготовки и «нормальным» социальным статусом из региона с высокой безработицей и низкими доходами мигрирует, например, в столицу, где вынужден довольствоваться ролью «маргинала».

Таким образом, российский рынок  труда представляет собой сложно структурированную систему, сложившуюся  как под влиянием инерции прежней  планово – централизованной организации  труда, так и под влиянием экономического кризиса и процессов преобразования хозяйства. Траектория будущего развития этого рынка будет сочетать поэтапное  приближение к образцам развитых стран в сочетании с российской спецификой и национальными трудовыми  традициями.

Анализ рынка труда  приводит к выводу о том, что он не только не однороден, обладает многослойной структурой, но и не статичен, является весьма динамичной, постоянно развивающейся  социально – экономической системой.

Можно выделить внешние и  внутренние факторы, влияющими на рынок  труда:

1) внешние - кризисный спад общественного производства, структурная перестройка производства, сокращение вооруженных сил, изменение отношений собственности, денежно – кредитная и финансовая политика государства;

2) внутренние (они являются систематизирующими и воздействуют на предложение труда, а не на его спрос) – демографическая ситуация, образование, подготовка и переподготовка кадров, миграция;

Исследование всех этих факторов позволяет определить взаимосвязи  между ними и ситуацией на рынке труда:

 а) рост безработицы – сокращение инвестиций и потребительского спроса – сокращение совокупного спроса – уменьшение объёма производства – дальнейший рост безработицы;

б) кризис производства - снижение производительности труда – усиление спада производства; 

в) безработица – перераспределение  национального дохода в пользу элитных  слоев – рост бедности – падение производства – дальнейший рост безработицы;

г) высокая производительность труда – рост уровня благосостояния – дополнительная покупательная  способность населения – дополнительные новые потребности – рост производства – рост занятости;

д) неполная занятость –  низкая зарплата – низкая производительность труда – дальнейшее уменьшение занятости.

Изучение указанных факторов позволило  выявить целый ряд тенденций: возрастание требований к качеству рабочей силы; замедление роста самозанятости; перерастание скрытой безработицы в открытую; изменение структуры общей занятости в сторону индустрии услуг; уменьшение и даже отрицательные естественные, и общий приросты населения, увеличение предложения труда, связанное с изменением половозрастной структуры населения, достаточно четко проявляющаяся в последние годы тенденция снижения демографической нагрузки, снижением доли мужчин в наиболее активном возрасте в составе рабочей силы.

Рынок труда  имеет ряд важных особенностей, накладывающих  отпечаток на его функционирование.

1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают особые отношения.
2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.
3. Наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.
4. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К их числу относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т. д.
5. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель  -  наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели.

Наемные работники  -  это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств сосуществования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социально приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и других).

Система отношений на рынке труда  складывается из трех основных компонентов (рисунок 2).

 

                                                                                                    

Наемные работники                                                    Работодатели

 

                                                 Государство

 

      Профсоюзы                                              Организации работодателей

 

         

Рисунок 2. Система отношений на рынке труда.          

• отношения между наемными работниками и работодателями;
• отношения между субъектами рынка труда и представителями (профсоюзы,

ассоциации  работодателей, службы занятости);

• отношения между субъектами рынка труда и государством.

Наличие и взаимодействие всех элементов  рынка труда необходимо для его  функционирования.

Рынок труда выполняет ряд функции:

• организация встречи работодателей и наемных работников;
• обеспечение конкуренции на рынке труда как между работодателями, так и наемными работниками;
• установление равновесных ставок заработной платы;
• решение вопросов занятости населения;
• осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Конъюнктура рынка  -  это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структуру рынка труда. Она складывается в зависимости от состояния экономики (подъем или спад0; отраслевой структуры хозяйства; уровня развития технического базиса; благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевого); развития рынка товаров, услуг, жилья, ценных бумаг; состояния социальной и производственной инфраструктуры; степени развития многоукладности экономики; меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных). Кроме того, на нее оказывают влияние демографические, этносоциальные, политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости  от соотношения между спросом  и предложением конъюктура рынка  труда может быть трех типов:

-  трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток   предло-жения труда;

• трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;
• равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского  рынка труда характеризуется  диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые  носят застойный характер, что  сдерживает движение работников между  предприятиями, секторами экономики.

Конкуренция представляет собой наличие  большого числа независимых покупателей  и продавцов на рынке труда  и возможность для них  свободно входить на рынок труда и покидать его. Она -  неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется наличием большого количества покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда; свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию; ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Для полноценного функционирования рынку  труда требуется развитая инфраструктура. Инфраструктура рынка труда  -  это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий  и фирм, общественные организации  и фонды и другие, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем  и работником по поводу цены рабочей  силы, условий труда, подготовки и  переподготовки работников, а также  организовать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных  рабочих на рынке труда.  

1.2. Сегментация рынка труда и его модели

 

Сегментация рынка труда  -  это разделение работников и рабочих мест на устойчивые замкнутые сектора, зоны, которые ограничивают мобильность рабочей силы своими границами. Сегментами рынка труда являются первичный и вторичный рынки труда.

Первичный рынок труда  -  это  рынок, для которого характерны стабильный уровень занятости и высокий  уровень заработной платы, возможность  профессионального продвижения, прогрессивная  технология, система управления и  т. п.

Вторичный рынок труда характеризуется  большой текучестью кадров и нестабильной занятостью,  низким уровнем заработной платы, отсутствием профессионального продвижения, роста квалификации, наличием отсталой техники и технологий и отсутствием профсоюзов.

 

Причины разделения рынка труда на сегменты:

• различие в уровне экономической эффективности производства;
• различие в уровне социальной эффективности труда;
• различие в уровне социальной эффективности производства.