Механизм налогооблажения недропользователей и пути его совершенствования

       Наиболее крупными месторождениями являются: Тенгиз и Королевское – в Атырауской области, Карачаганак – в Западно-Казахстанской, Узень и Каламкас, Жетыбай – в Мангистауской, Жанажол и Алибекмола – в Актюбинской и Кумколь – в Кызылординской области. Кроме того, есть крупное месторождение на шельфе Каспия – Кашагане с извлекаемыми запасами нефти 1,7 млрд.тонн и прогнозными запасами 7млрд.тонн (таблица 6).

       Прогнозные и извлекаемые запасы нефти не останутся навсегда на приведенных выше уровнях.

      Во-первых, как известно, на любом разрабатываемом месторождении запасы бывают гораздо больше утвержденных в ГКЗ. Так, на суше такие крупные месторождения, как Тенгизское и Карачаганакское, еще не достигли максимального уровня добычи, а множество мелких месторождений находится в консервации.

       На шельфе Каспийского моря был открыт целый ряд нефтегазовых месторождений, кроме Кашагана, в том числе такие крупные, как Курмангазы, Центральное, Хвалынское. На месторождении Курмангазы, по оценке специалистов, запасы составляют 40 млн. тонн. И столько же на месторождениях Центральное, Хвалынское вместе взятых. Запасы по другим месторождениям, обнаруженным на шельфе еще не оценены.

       Поэтому извлекаемые  запасы нефти Казахстана будут расти, причем прирост будет происходить в основном за счет трех гигантов: Тенгиза, Карашаганака и Кашагана, а также Королевского, поскольку месторождения Узень, Жетыбай и Каламкас уже достаточно сильно выработаны (соответственно, на 48%, 35% и 31%), а мелкие месторождения в Эмбинском районе близки к исчерпанию. По данным Министерства энергетики и минеральных ресурсов РК, по основному сценарию Программы развития нефтегазового комплекса к 2010 г. прирост извлекаемых запасов ожидается в размере 2489 млн. тонн, к 2015 г. – 3822млн.тонни к 2020г. – 5159млн. тонн, из них за счет шельфа Каспия к 2020 г. ожидается 4200 млн.тонн.

       Во- вторых, в геологическом отношении территория Казахстана еще слабо изучена, и тем не менее казахстанские геологи утверждают, что залежи углеводородного сырья имеются не только в Западном Казахстане, но и во всех других регионах республики. Такими прогнозно-перспективными регионами считаются так называемые Костанайский прогиб, Тогайская, Чу-Сарысуская, Сырдарьинская, Нижнеилийская, Алакольская, Зайсанская и Алматинская впадины, а также павлодарское Прииртышье.

       Это дает основание считать, что запасы нефти с учетом приведенного выше их прироста в перспективе могут еще больше увеличиваться. Однако, как считают исследователи ВБ, нефтяное богатство Казахстана в пересчете на душу населения незначительно, даже если запасы окажутся большими, а цены – высокими, что объясняется сравнительно высокой себестоимостью добычи и транспортировки, которая в настоящее время варьируется от 10 до 12 долл. за баррель. При самых идеальных случаях размер годового нефтяного богатства в пересчете на душу населения фискальных доходов не превысит 152долл. (без дисконтирования) при условии, что запасы будут осваиваться в течении 50 лет и среднегодовая численность населения составит 20 млн. человек, мировые цены на нефть останутся в пределах 16-21 долл. за баррель, а экспортная цена нефти Казахстана принимается на уровне 0,75 от мировых цен на нефть сорта Brent.

     По расчетам ВБ, максимальный годовой доход на душу населения составит 260 долл., но из расчета запасов на 20 лет и с учетом коэффициента дисконтирования.

      Оценку запасов углеводородного  сырья (нефти и газа Казахстана) провела и компания Shell. В её оценке цены на нефть приняты на уровне 16 долл. за баррель, а газа-70 долл. за тысячу кубометров, их запасы могут быть реализованы в течение 60-80 лет при годовой добыче нефти 130-160 млн. в год и газа 30-40 млрд.куб.м в день. Здесь издержки на единицу продукции оценены в размере 4-6 долл. за баррель и транспортировки -3-4 долл. за баррель.

     Расчеты компании, проведенные по  этим данным, привели к оценке  суммы прямой прибыли от реализации  углеводородов, которая останется в распоряжении Правительства Казахстана и инвесторов в размере 300 млрд.долл. США. Таким образом, и здесь мы будем иметь по нефти примерно такие же данные по доходу на душу населения, как и полученные по расчетам, приведенным выше.

      Во всех расчетах принимается разная длительность реализации запасов нефти. Это значит, что вопрос о том, на сколько лет хватит извлекаемых запасов нефти Казахстана, остается неопределенным. Ответ зависит и от мировых цен, и от окончательного уровня запасов, и от многих иных условий. Отметим, что мировых запасов нефти, как считается, хватит на 40-50 лет.

       Нефть – это не возобновляемый, истощаемый ресурс. Запасы нефти могут быть реализованы в течении 60-80 лет при годовой добыче нефти 130-160 млн. в год и газа 30-40 млрд. куб.м в день. При оценке цены на нефть приняты на уровень 6 долл. за баррель, а газа – 70 долл. за тысячу кубометров, издержки на единицу продукции оценены в размере 4-6 долл. за баррель и транспортировки -3-4 долл.за баррель.

       При ускоренном варианте добычи нефти даже на шельфе Каспия запасы страны могут быть исчерпаны в течение 45-55 лет. С позиции интересов Казахстана и опыта многих нефтедобывающих стран мира с большими её запасами, наиболее приемлемым был бы умеренный вариант добычи нефти, прежде всего на шельфе Каспийского моря. Казахстанская экономика находиться в сильной зависимости от колебаний мировых цен на нефть(с 1973 г. они происходят достаточно часто и в широком диапазоне), что подвернет экономику частым серьезным рискам. За счет высокой волатильности обменного курса, обусловленного колебаниями мировых цен на нефть будут сильно страдать отрасли, не связанные с нефтью, особенно трудоемкие.    

      Стратегия форсированной добычи нефти не отвечает интересам страны. При таких темпах роста добычи нефти, как показывают расчеты, никакие структурные преобразования экономики в допустимых пределах не позволят приблизить долю готовой продукции к доле сырья в ВВП, тем более в экспорте. Это означает, что Стратегия индустриально-инновационного развития на период до 2015 г. останется на бумаге, лишь очередным благим пожеланием, страна навсегда окажется на обочине развитых стран, её экономика – периферийной, отсталой, несмотря на нефтяное богатство. Ведь добывающие отрасли, включая нефтяную, не являются наукоёмкими и высокотехнологичными, производственные операции просты и стандартны и поэтому не требуют особо высоких технологий и сложной техники, остаются консервативными, не очень нуждаются в высококвалифицированной рабочей силе. Все это не стимулирует добывающие отрасли на тесную и динамичную связь с остальными отраслями экономики. Словом они не оказывают заметного прямого влияния на развитие несырьевого сектора, решение проблемы занятости и повышения уровня жизни населения. 

       2.2. Влияние компании «Статойл» на экономические результаты

       Компания «Статойл» была основана по решению Стортинга (норвежского парламента) в 1972 г. спустя три года после того как на норвежском континентальном шельфе было открыто первое большое месторождение Экофиск. В тот период «Статойл» являлась полностью государственной компанией и была призвана выступать от имени властей страны в ходе развития новой отрасли промышленности. История развития компании может быть поделена на четыре этапа:

       1970 –е годы, приобретение опыта и повышение квалификации, упрочение позиции на норвежском рынке, решение проблем, связанных с разработкой месторождения Статфьорд – одного из крупнейших морских нефтяных месторождений в мире. Компании «Статойл» принадлежит 44% этого месторождения, введенного в эксплуатацию в 1979 г. В качестве оператора в то время выступала компания «Мобил».

       1980-е годы, «Статойл» занимает одну из ведущих позиций на европейском рынке природного газа. Ведутся переговоры о поставках газа с месторождения Тролль. «Статойл» становится оператором на месторождении Статфьорд и укрепляет свои позиции на датском и шведском рынках путем приобретения сети заправочных станций, а также нефтеперерабатывающих и нефтехимических предприятий фирмы «Эссо».

       1990–е годы, прошли под знаком технологических инноваций в области плавучих добывающих комплексов и разработки подводных месторождений. Компания бурно развивается и расширяет свое присутствие на рынках нефтепродуктов. В сотрудничестве с «Бритиш Петролеум» «Статойл» делает ставку на разведку и добычу нефти и газа за пределами Норвегии.

       2001год, компания была частично приватизирована, её акции зарегистрированы на фондовых биржах Осло и Нью-Йорка. Компания укрепляет свои позиции на норвежском континентальном шельфе. На протяжении всего десятилетия планируется стабильный рост доли участия компании в международных проектах по разведке новых месторождений и добыче нефти и газа.

       К началу 2006 года «Статойл» демонстрирует хорошие производственные и финансовые показатели. В 2005 году концерн достиг лучших в своей истории экономических результатов как в отношении чистой прибыли, так и по объемам добычи и рентабельности. В 2005г. было принято рекордное число решений по проектам разведки, освоения и эксплуатации новых месторождений. В сочетании с целенаправленной работой по оптимизации производственных процессов это дает повод для оптимизма и закладывает прочную основу для достижения компанией конкурентоспособности на мировом уровне.

      Лучшие годовые показатели за всю историю компании. Чистая годовая прибыль концерна «Статойл» составила 30,7 млрд. норвежских крон по системе учета US GAAP. Это на 5,8 млрд. крон выше, чем в 2004 г. Доход до вычета финансовых и прочих расходов, уплаты налогов и выплат доли миноритарных акционеров составил 95,1 млрд. крон, по сравнению с 65,1 млрд. крон в 2004г. Прибыль на инвестированный капитал составила в 2005 году 27,6%, по сравнению с 23,5% в 2004году. Такой рост объяснятся в первую очередь ростом цен на нефть и газ, а также увеличением объемов добычи. При средней цене на нефть в 22 доллара США за баррель, прибыль на инвестированный капитал составила 11,7% в 2005г. по сравнению с 12,4% в 2004г. Основной причиной такого изменения явился рост инвестиций. Получению рекордно высокой прибыли во многом способствовал и рост объемов добычи нефти и газа. Объем добычи нефти и газа составил в 2005г. 1 169 000 баррелей н.э. в день, что на 63 000 баррелей больше, чем в 2004г. Увеличение добычи газа и рост добычи за пределами Норвегии обеспечили рекордные объемы добычи за все время существования компании. Средняя себестоимость добычи понизилась с 23,3 крон на баррель н.э. в 2004г. до 22,3 крон на баррель в 2005г. Высокие цены на нефть привели к существенному росту доходов и рентабельности международных проектов в рамках Соглашений о разделе продукции по сравнению с расчетами 2004г. Это, в частности, означает более ранний переход проекта от фазы компенсации затрат на разработку месторождения к фазе получения прибыли. Контракты, заключенные в рамках Соглашений о разделе продукции, предусматривают, что, при более высоких ценах на нефть, партнеры получают меньшую долю от объемов добычи в период, когда месторождение начинает приносить прибыль. Конкретные показатели могут варьироваться в зависимости от условий соглашения и страны, где оно было заключено. Целью «Статойл» на 2007 г. является повышение объемов добычи нети и газа до 1 400 000 баррелей н.э. в день. При расчете данного показателя предполагается, что цена на нефть будет удерживаться на уровне 30 долларов США за баррель в 2005-2007г.

      Если в 2006-2007г. цены на нефть останутся на прежнем уровне, негативный эффект для международных проектов в рамках соглашений о разделе продукции в 2007г. составит порядка 50-60 000 баррелей н.э. в день. В таком случае будет необходимо корректировать данные отчетности по объемам и себестоимости добычи в период до 2007г.

      Так  называемый «эффект СРП» в сочетании с увеличением объема поисково-разведочных работ и ростом инвестиций,  относится к факторам, сопряженным  с высокими ценами на нефть. Эти факторы будут оказывать  негативное воздействие на показатели  средней прибыли на инвестированный капитал. Отсюда  следует, что усредненная прибыль в 2007 г. (при соблюдении условии, принятых в 2004 г.), не сможет   достичь заявленного показателя в 13%.

        В 2005 г. было замещено за счет  вновь разведенных запасов нефти и газа 102% ресурсов добытых компанией (аналогичный показатель составил 106% в 2004 г.) Остаток доказанных  запасов нефти и газа составил на конец 2005 г. 4,3 млрд. баррелей н.э.

        Совет директоров  предлагает общему  собранию акционеров  утвердить суммарный  обычный и разовый дополнительный дивиденд за 2005 г. в размере 8,20 крон  на акцию (по сравнению с 5,30 крон на акцию в 2004 г.), что соответствует приросту в 55%.

         Значительно активизировались  поисково-разведочные работы. В 2005г. было закончено в общей сложности 20 разведочных  и параметрических скважин, в 14 из них обнаружены запасы нефти. В настоящее время ожидается  завершение  окончательной оценки одной из скважин. Нефть также была  обнаружена на  четырех из пяти участков после корректировки границ месторождений. В 2004 г. было закончено 12 скважин.

         В 2005г. «Статойл» совершил крупнейшую  покупку в истории  концерна, приобретя глубоководные активы  канадской компании «Энкана» в Мексиканском заливе. Приобретенные активы включают несколько высококачественных доказанных месторождений и ряд перспективных районов для проведения разведочных работ. «Статойл» располагает обширным  опытом и специальными знаниями для работы в этом районе.

        В течение 2005г. «Статойл» внес коррективы в свой портфель активов в целях укрепления основных видов деятельности компании. Так, за 1 млрд. евро был продан 50-процентный пакет акций нефтехимической компании «Бореалис». Продажа принесла 1,5 млрд. крон прибыли. В начале 2006г. «Статойл» также продал принадлежавшие компании 30% акции ирландской газовой электростанции «Рингсед».

        Ведется интенсивная  работа по внедрению выдвинутых в 2004г. инициатив по оптимизации технологий, которые помогут улучшить проведение эксплуатационных работ, а также создать новые коммерческие возможности, как источники создания материальных ценностей к 2007г.

        Одна из важнейших целей компании «Статойл» - достижение хороших показателей в области охраны труда, окружающей среды и техники безопасности (ОТОСБ). Компания стремится к обеспечению нулевого отрицательного воздействия на человека и окружающую среду. Ключевые показатели «Статойл» по безопасности демонстрируют стабильные тенденции к улучшению. Руководство компании  уверено в том, что любые несчастные случаи могут быть предотвращены. К нашему глубокому сожалению, в 2005 г. на производстве погибло двое сотрудников.