Рынок труда и проблемы формирования социально-экономической модели занятости в республике Казахстан

     Сочетание процессов миграционной и естественной убыли населения свидетельствует о том, что за счет них не реализуется потенциал возрастной структуры как фактор роста населения, отсюда главная цель демографической политики в сельской местности - стабилизация населения на селе. Без принятия неотложных, кардинальных мер ухудшение демографической обстановки в ближайшем будущем приведет к дефициту трудовых ресурсов на селе.

     Таким образом, в целом можно выделить ряд тенденций в демографическом  развитии населения района:

     происходит  изменение стереотипа демографического поведения населения, при этом преобладающей становится ориентация на малодетную семью.

     происходит  снижение рождаемости, которое охватывает даже население с традиционной многодетностью.

     быстрее протекают процессы старения населения, снижение фертильного возраста женщин, создающих угрорзу репродуктивному потенциалу района;

     обострение  социально - экономических проблем, связанных с соотноше-нием спроса и предложения на рынке труда, будущими потребностями и мобилизационном контингенте, ухудшением качества человеческого потенциала, чрезмерными нагрузками на работающие население и т.д.;

     влияние факторов социально-экономического (развития экономики рай-она, уровень доходов, занятость, социальное обеспечение) экологического (вода, опустывание) и психологического характера.

     Основные  виды промышленной и сельскохозяйственной продукции, производимой в районе: мясопродукты, бахчевые, деловая древесина.

     Согласно  интегрированному ранжированию районов  и городов Павлодарской области  по сравнительным индикаторам уровня жизни Лебяжинский район занимает срединное место (Приложение 1).

     . Экономико-статистические показатели, отражающие уровень развития  социальной инфраструктуры Лебяжинского  района отражают сложность и  многогранность протекающих процессов.  Сокращаются физические показатели обеспеченности населения района услугами социальной инфраструктуры по базовым потребностям, высокий моральный и физический износ имеет материально-техническая база, не происходит ввода новых объектов социальной инфраструктуры.

     Эти проблемы тесно взаимосвязаны с условиями, образом и уровнем жизни населения. В значительной степени продолжающееся ухудшение здоровья населения Лебяжинского района обусловлено трудностями, которые переживает система здравоохранения в современных условиях.

     В Лебяжинском районе на 1 января 2006 г. функционировало 24 медицинских учреждения, включая районные больницы, сельские участковые больницы, сельские врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты, фельдшерские пункты. За 2000-2006 годы сеть больничных организаций здравоохранения Лебяжинского района, оказывающих медицинскую помощь населению, почти не изменилась, незначительно увеличилось число амбулаторно-поликлинических организаций. С 2001 по 2005 годы на 1 единицу выросло количество фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, не изменилось количество участковых больниц.

     Как мы видим из таблицы 2,1 обеспеченность населения Лебяжинского района врачебными кадрами составила 16,3 на 10000 человек  населения. Данный показатель ниже среднеобластного значения в 2,3 раза. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом на 10000 человек населения по району составляет 50, отставание от среднеобластного значения в 1,6 раза.

 

Таблица 2,1 - Обеспеченность населения Лебяжинского района медицинским персоналом на 10000 человек

 

     На  начало 2006 года оснащенность сельских медицинских организаций оборудованием  и изделиями медицинского назначения согласно нормативам Министерства здравоохранения составила:

     Центральные районные больницы-15,5%,

     Сельские  врачебные амбулатории - 7,1%,

     Фельдшерский  амбулаторный пункт - 0,7%,

     Фельдшерский  пункт - 0,8%.

     В таком же состоянии находится  обеспеченность районных медицинских  учреждений транспортом.

     Оснащенность медицинских организаций санитарным автотранспортом в соответствии с утвержденными нормативами по Лебяжинскому району составляет по центральным районным больницам 50%, по сельским врачебным амбулаториям - 100%.

     Состояние здравоохранения Лебяжинского района отражается на здоровье и продолжительности жизни его населения, о чем свидетельствуют, в частности, показатели по заболеваемости туберкулезом в таблице 2.2 

Таблица 2.2 - количество случаев заболевания населения Лебяжинского района туберкулезом (случаев).

 

     Аналогичная ситуация складывается и в сфере  образования. Как показали данные Департамента экономики и бюджетного планирования, в Лебяжинском районе наблюдается  дефицит объектов образования, также остается низкой численность учителей общеобразовательных школ.

     По  данным областного Управления статистики за период январь-май

     2005 года в Лебяжинском районе  функционировало 25 школьных организаций.  В период с 2001 по 2006 годы количество школ оставалось постоянным, за исключением 2004 года, когда была закрыта одна общеобразовательная школа. В районе с 2002 года функционирует одна дошкольная организация.

     В 2002 году из 27 в 25-и сельских населенных пунктах имелись школы. В 2005 году отсутствовали школы в тех же 2-х сельских населенных пунктах:

     в селе Широкое с численностью населения  всего - 65 человек, в том числе  детей школьного возраста (с 6 до 15 лет) - 10 человек, детей дошкольного возраста - 2 человек,

     в селе Кумсуат с численностью населения всего - 48 человек, в том числе детей школьного возраста (с 6 до 15 лет) - 3 человек, детей дошкольного возраста - 6 человек.

     На 1 января 2006 года в единственной начальной  школе Лебяжинского района работают 3 учителя, в основных школах района работает 51 учитель, в средних школах трудятся 486 учителей, в профессионально-технической школе, расположенной в селе Акку работают 20 учителей.

     Как показывают данные таблицы 2.3, одновременно снижается численность учащихся Лебяжинского района. 

     Таблица 2.3 - Численность учащихся Лебяжинского района

 

     В настоящее время, в условиях значительных миграционных оттоков из Лебяжинского района, речь не идет о формировании или создании жилищной сферы. Хотя незначительный ввод в действие жилых домов производился в 1997, 1998, 2001гг., а также в начале 2005 годов.

     В целом по Лебяжинскому району показатели благоустройства сельских жителей  являются удовлетворительными. Но значение показателей Лебяжинского района ниже, чем в среднем по Павлодарской области, кроме показателей обеспеченности телефонами, водопроводными колонками и газом. В населенных пунктах Бескарагай, Акку и Шарбакты осуществляется централизованная подача воды населению.

     Количество  объектов сферы обслуживания равно 85. Из них 72 - объекты торговли (магазины, киоски) и 13 - пункты общественного питания. Общая численность занятых в них составляет 140 человек. Важная роль в социальной сфере села должна принадлежать клубным учреждениям. В 2003-2006 гг. количество клубов в Лебяжинском районе равно восьми.

     В период с 2000 по 2004 гг. сокращались масштабы деятельности сельских библиотек, в  Лебяжинском районе их в последние  годы было 4. Но уже в 2005 их количество заметно возросло - до 13 библиотек.

     Вместе  с тем, развита инженерная инфраструктура Лебяжинского района. В районе имеется  одна организация газоснабжения, располагаемая  в районном центре в селе Акку. Все  населенные пункты Лебяжинского района обеспечены электроэнергией.

     Увеличилась протяженность автодорог района, в том числе республиканского значения: если в 2001-2004 гг. протяженность  автодорог составляла 336 километров, то в 2006 году уже 379,75 километров. Состояние  всех автомобильных дорог района находится в удовлетворительном состоянии.

     Наряду  с этим, возросло число подключенных абонентов к телефонной сети. За последние 2004 и 2006 годы заметно выросла  телефонизация района. Если в 2002 году этот показатель был равен 1313, то в 2006 году он достиг 1836. Охват теле - и радиовещания составляет 80%. Только в 11 сельских населенных пунктах имеются АТС, в 19 - переговорные пункты.

     Низкий  уровень развития здравоохранения, системы образования, отсутствие нормальных условий быта и досуга, неблагоприятные  жилищные условия приводят к значительному оттоку населения из района, что подтверждают вышеизложенные данные. Причем, большая часть отъезжающих - это лица в трудоспособном возрасте. Развитие этой тенденции в будущем приведет к острой нехватке рабочей силы.

     Все это требует совершенствования производственной и социальной инфраструктуры Лебяжинского района. Главными предпосылками необходимости поступательного развития инфраструктуры Лебяжинского района в настоящее время являются:

     увеличение  разрыва в уровне жизни городского и сельского населения;

     ухудшение демографической ситуации, снижение рождаемости;

     образование локальных очагов безработицы в  районе (в настоящее время насчитывается 5 сельских населенных пунктов с критической ситуацией на рынке труда, в которых общий уровень безработицы свыше 25%);

     сохранение  больших размеров сезонной безработицы: в 2005 году 339 занятых (28,6%) в хозяйствующих субъектах;

     сокращение  объектов социальной инфраструктуры, социально- бытовых и торгово-производственных услуг, учреждений социальной сферы, объектов жилищно-коммунального хозяйства.

2.2 Ситуация на рынке труда Лебяжинского района и динамика его основных индикаторов

 

     Сельский  рынок труда имеет свои отличительные  особенности. Эти особенности обусловлены  составом его участников (крестьянами, фирмами, сельскохозяйственными рабочими и работодателями), формами хозяйственной деятельности (сельскохлзяйственными товариществами, фермерскими хозяйствами, и личными подворьями), а также хозяйственной историей развития села.