Рынок труда и проблемы формирования социально-экономической модели занятости в республике Казахстан

Содержание 

 

1. Рынок труда и проблемы формирования социально-экономической модели занятости в республике Казахстан

1.1 Сущность рынка труда и ее особенности в современных условиях

 

     Рабочая сила как совокупность физических и  духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека, является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле-продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата. Понятие "рынок труда" К. Маркс относил к сфере обращения, так как в период монополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условие труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условие обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнялись экономические связи и экономические отношения, перетерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятий "условий найма". Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и отработанное рабочее время (т. е отпуск), различные социальные выплаты и т.п.

     Рынок труда - наиболее сложный элемент  рыночной экономики. Ближе всего  из общей численности населения нужно выделить ту ее часть которую можно выделить по найму, однако способность работы по найму не совпадает с понятием "трудоспособного" населениях которому статистика относит лица определенного возраста (в Казахстане это мужчины в возрасте от 16 до 63 лет, и женщины в возрасте от 16 до 58 лет). Но тем не менее в общей численности населения можно выделить две группы: люди способные и не способные работать по найму. При всей схожести развития экономики и социально развитых стран политика занятости приводит к формированию различных моделей рынка труда, которых можно свести к двум основным типам: внешний (или профессиональный) и внутренний рынки труда, где внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами, а внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды.

     Развитое  рыночное хозяйство характеризуется тем, что товарную форму принимают не только продукты труда, но и рабочая сила.

     Во-первых, на рынке труда по договору между  продавцом и покупателем осуществляется процесс купли-продажи труда предстоящего;

     Во-вторых, согласно контракту о найме, работодатель становится собственником результатов труда, поскольку труд проявляется только в его результатах. Работник за труд должен получить его цену, т.е. столько, этот труд стоит;

     В-третьих, работодатель, став собственником результатов  труда, приобретает право владения, пользования и распоряжения последними;

     В-четвертых, при продаже труда на конкурентном рынке происходит эквивалентный  обмен, т.к заработная плата есть плата за использование труда.

     Существует  множество определений труда:

     1. Рынок труда - это сфера контрактов продавцов и покупателей трудовых услуг. На нем противостоят друг другу те, кто желает работать (в их число входят занятые и безработные) и те, кто нанимает работников для производства товаров и услуг.

     2. Рынок труда есть экономические  отношения по поводу купли-продажи рабочей силы. Для него характерны свободное движение рабочей силы между предприятиями, отраслями, регионами и возникновение единой цены труда одного и того же качества и количества.

     3. Рынок труда является выражением  конкретных систем общественной организации наемного труда в условиях товарно-денежных отношений и обеспечивает функционирование рыночной экономики на основе действия закона спроса и предложения.

     4. На этом специфическом рынке,  рынке труда, также действуют  законы спроса и предложения, купля и продажа рабочей силы может происходить в условиях совершенной и несовершенной конкуренции, устанавливается своеобразная цена "равновесия", уравновешивающая спрос и предложение на рынке труда.

     5. Рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы и за счет взаимодействия этих двух составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, демографическом и профессионально-квалифицированных резервах.

     На  рынке труда складываются отношения  между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность  первых в труде, а вторых - в заработной плате.

     Рынок труда - это система экономических отношений между работниками и предпринимателями с соответствующими механизмами, нормами и институтами, обеспечивающими реализацию рабочей силы.

     Условиями осуществления рынка труда являются:

     наличие правовых условий функционирования рынка на основе свободного выбора вида деятельности и конкурентности;

     организация единой, замкнутой по территории и эффективно функционирующей институциональной инфраструктуры рынка труда;

     отсутствие  ограничений на заработную плату, а также наличие развитого рынка жилья и свободных рабочих мест.

     Ситуация  на рынке труда отражает достигнутый  баланс интересов между предпринимателями, наемными работниками, государством и  общественными организациями. Занятость  населения составляет необходимое условия для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, обусловленный удовлетворением его потребностей в сфере труда и реализуемый в процессе труда. Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая действующему законодательству и приносящая им заработок (трудовой доход).

     В Законе РК "О занятости населения" сформулированы два основных принципа, придающие отношениям в сфере занятости рыночный характер. Первый из них предполагает обеспечение свободы в труде и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. В соответствии с данным принципом, человеку принадлежит право выбора: участвовать или не участвовать в общественном труде. Второй принцип предусматривает создание государством условий для обеспечения права на труд, на защиту от безработицы, на помощь в трудоустройстве и материальной поддержке при безработице.

     Законодательно  определены и основные принципы государственной  политики в области содействия занятости  населения:

     обеспечение равных условий всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

     развитие  трудовых ресурсов;

     предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;

     поддержка трудовой и предпринимательской  инициативы граждан, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

     обеспечение социальной защиты в области занятости, создание специальных мер для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, т.е. помощь особо нуждающимся в трудоустройстве;

     сочетание местных мер с централизованными  в области занятости;

     поощрение работодателей, создающих новые  рабочие места и другие

     принципы.

     Занятыми  считаются граждане:

     работающие  по трудовому договору, имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая временные, сезонные работы;

     самостоятельно  обеспечивающие себя работой, в том  числе индивидуально-трудовой деятельностью (включая фермеров, писателей и др.) предприниматели, а также члены производственных кооперативов;

     избранные, утвержденные или назначенные на оплачиваемую должность;

     трудоспособные  учащиеся любых учебных заведений  очной формы, включая обучение по направлению службы занятости;

     военнослужащие  любых родов войск, служащие в  органах внутренних дел;

     временно  отсутствующие на работе (отпуск, болезнь, переподготовка и т.п.);

     выполняющие работы по гражданско-правовым договорам (договорам подряда).

     Различают несколько статусов занятости для экономически активного населения, включая и безработных:

     1. Наемные работники - это лица, работающие по заключенному письменному  контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают оговоренную при найме оплату.

     2. Работающие на индивидуальной  основе - это лица, самостоятельно  осуществляющие деятельность, приносящую  им доход, не использующие либо  использующие наемных работников  только на короткий срок.

     3. Работодатели - это лица, управляющие собственным предприятием, акционерным обществом, хозяйственным товариществом и т.п., либо уполномоченные на выполнение этих функций государством.

     Работодатель  может полностью или частично делегировать свои функции наемному управляющему, при условии сохранения ответственности за благополучие предприятия.

     4. Неоплачиваемые работники семейных  предприятий - это лица, работающие  без оплаты на семейном предприятии,  владельцем которого является  их родственник.

     5. Лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости - это безработные, не занимавшиеся ранее трудовой деятельностью, приносившей им доход. Сюда относятся и лица, которых затруднительно отнести к тому или иному статусу занятости.

     Практическая  потребность учета занятого населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Полная занятость предусматривает обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход определенному лицу и достойное существование ему и его семье.

     Продуктивная  занятость должна соответствовать  двум важнейшим условиям. Во-первых, она должна приносить трудящемуся  доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни, что предполагает прямую связь политики занятости  с политикой доходов, антиинфляционными мероприятиями и т.п. Во-вторых, она должна противопоставляться формальной занятости. Частный случай последней - содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы. Политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.

     Свободно  избранная занятость предполагает, что право распоряжаться способностью к труду принадлежит ее владельцу, то есть самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью, запрещая любое административное привлечение к труду.

     Эти виды занятости отражают состояние  количественной и качественной сбалансированности между потребностями населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса в регионе. В условиях перехода к рыночным отношениям, по мере роста эффективности труда, уровень занятости профессиональным трудом будет снижаться. Это связано с тем, что высокоэффективная экономика будет нуждаться в относительно меньшем числе работников. Кроме того, будут сокращаться потребности самого населения в рабочих местах из-за переключения интересов в другие сферы общественно полезной деятельности.