Рынок труда и проблемы формирования социально-экономической модели занятости в республике Казахстан

     Лебяжинский район обладает высоким трудовым потенциалом. Численность трудоспособного населения Лебяжинского района в 2006 году составила 12930 человека, или 73% от общей численности. В районе наблюдается высокий уровень экономической активности населения-69,9%. Численность экономически активного населения составила 9032 человек. Анализ структуры по полу показывает, что уровень экономической активности мужчин выше, чем женщин, на 25,8 и составляет 82,8%.

     Занятое нселение из числа экономически активного  составило 8328 человек Развитие корпоративной, групповой, индивидуальной частной собственности вызвало реструктуризацию занятости и образование новых сфер приложения труда в виде предпринимательства, наемного труда, самозанятости в производстве товаров и услуг, челночного бизнеса.

     Основное занятое население Лебяжинского района ограничивается ведением собственного хозяйства. Доля самозанятых из общего числа занятых составляет в Лебяжинском районе 75,7%. Это значение превосходит среднеобластной показатель в 3 раза (среднеобластное значение-2,4%). В сравнении с другими регионами области Лебяжинский район находится на последнем месте по численности работающих по найму. В 2005 году этот показатель составил 2024 человек (24,3%).

     Данные  паспорта социально-экономического развития Лебяжинского района показали, что уровень безработицы по району в период 2003-2006 годов имел устойчивую тенденцию снижения с 6,3% до 5,1%. Однако последние данные Управления статитстики области за 1-ый квартал 2005 года свидетельствуют о росте уровня безработицы: 7,8% (704 человека).

     Количество  семей, в которых нет ни одного работающего, составило 387 или 9% из общего количества семей района. Несмотря на тенденцию снижения безработицы  по району, наблюдаются локальные  очаги безработицы в пределах всего Лебяжинского района. Критической ситуацией на рынке труда характеризуются:

     село  Акку-39 безработных, зарегистрированных в отделе занятости, чис-ленность не работающих-764 человека;

     село  Жамбыл соответственно 32 человека и 108 человек;

     село  Бескарагай - 7 человек и 1110 человек;

     село  Шака - 11 человек и 96 человека;

     село  Жанатан - 16 человек и 41 человек.

     Храктерной  чертой сельского рынка труда  является неполная занятость, обусловленная  сохранением трудового потенциала предприятий на фоне падения объемов  производства. Это порождает расширение неформальной занятости и теневого рынка.

     По  данным мониторинга развития сельских территорий, проведенного Департаментом  экономики и бюджетного планирования Павлодарской области, на 1 января 2005 года численность постоянно занятых  в хозяйствующих субъектах района составляет 540 чел (61,4%), сезонно - 339 человек (28,6). Численность занятых в сельском хозяйстве составила 10,3% от общей занятости населения района.

     Данные  отдела занятости и социальной защиты Лебяжинского района показали усиление признаков длительной безработицы. В 2006 году в поисках работы свыше одного года 230 безработных. Рассмотрим это в таблице 2.5 

Таблица 2.5 - Структура безработных Лебяжинского района по продолжительности не занятости в 2006 году

 

     Вследствие оттока населения, а также со снижением численности квалифицированной рабочей силы, особенно специалистов с высшим образованием и высококвалифицированных рабочих кадров, увеличивается число профессионально неподготовленных людей.

     Анализ  безработицы по уровню образования показал, что на период с 2002 по 2005 годы наблюдается положительная тенденция снижения численности безработных с высшим образованием. Однако остается достаточно высоким число лиц, получивших среднее профессиональное образование. Хотя, численность таковых имеет тенденцию к снижению, что объясняется преобладанием спроса на низко квалифицированную рабочую силу. Рассмотрим таблицу 2.6 

Таблица 2.6 - состав зарегистрированных безработных Лебяжинского района по уровню образования, человек

 

     Структура занятости населения обусловлена  составом и структурой рабочих мест в экономике. Особенно важна структура занятости молодежи. Молодежь особенно уязвима при трудоустройстве: отсутствие профессии, практического опыта работы, рекомендаций. Она оказывается лицом к лицу с социальными и экономическими проблемами, ведущими к высокому уровню безработицы среди молодых людей и их неполной занятости.

     Безработица и отсутствие перспектив у молодежи также является основной причиной роста  преступности. Нерешенность проблем  эффективной ее занятости обуславливает сохранение предпосылок воспроизводства бедности в перспективе. Как мы видим из таблицы 2.7 доля женщин в составе безработных за 2003-2004 годы значительно снизилась по сравнению с 2002 годом и в настоящее время чуть превышает половину. 

Таблица 2.7 - Доли женщин в численности зарегистрированных безработных в 2002-2006 гг.

 

      Особую проблему представляет трудоустройство  людей предпенсионного возраста (50 лет и старше). Если они по тем или иным причинам потеряли работу, то сложности с новым трудоустройством бывают связаны как с объективными

     причинами (освоение новых профессий), так и с нежеланием некоторых предпринимателей принимать в штат пожилых людей. Без помощи государства подобные задачи, как правило, не решаются.

2.3 Факторы и причины дисбаланса на рынке труда Лебяжинского района

 

     Динамика  объема продукции (работ, услуг) Лебяжинского района в последние годы носит неустойчивый характер. В районе имеются достаточно большие земельные ресурсы. Площадь сельскохозяйственных угодий района в 2006 году составила 599,4 тыс. га, что в структуре области занимает 5,4%, из них в обработке находится лишь половина. Сельскохозяйственные угодья в обороте составили 295,718 тыс. га, из них пашни 38,183 тыс. га со средним баллом бонитета-12, сенокосы 9,523 тыс. га, пастбища 247,793 тыс. га Земли запаса и специального земельного фонда составляют 304,879 тыс. га, средний балл бонитета которых, равен 10. Прочие земли составляют 205,915 тыс. га.

     Статистические  данные свидетельствуют о том, что Лебяжинский район находится на лидирующих позициях в сравнении с другими регионами по поголовью крупного рогатого скота. На начало 2006 года поголовье скота в районе составило: крупный рогатый скот-25583 голов (17,75% от общего поголовья крупного рогатого скота области), лошадей 4935 голов (8,3%), овец-24737 (8%), свиней-906 (0,9%), птицы-17712 (1,6%).

     Производством сельскохозяйственной продукции на начало 2005 года было занято одно акционерное общество, пять ТОО и 224 крестьянских хозяйств. В районе имеются 6 МТС с численностью занятых 24 человека, 11 пунктов искусственного осеменения, 15 ветеринарных лицензиатов.

     Несмотря  на большие сельскохозяйственные и  трудовые ресурсы, район распологает  недостаточным числом перерабатывающих предприятий. К примеру, на начало 2005 года в районе имелось:

     8 заготовительных пунктов по закупу  молока и 4 по закупу мяса, количество занятых в них составляет 7 человек.

     3 перерабатывающих цеха по животноводческой  продукции и 3 цехза по переработке  растениеводческой продукции с общей численностью занятых 10 человек.

     В некоторых сельских округах Лебяжинского района не используются имеющиеся ресурсы. Например, в Кызылагашском сельском округе, в селе Бескарагай с численностью населения 1080 человек отсутствуют зарегистрированные хозяйствующие субъекты, хотя количество зарегистрированной техники составляет здесь 42 единицы-8 комбайнов и 34 трактора.

     Проблемой для крестьянских ифермерских хозяйств Лебяжинского района на сегодняшний  день является доступ к кредитным ресурсам. Банковский сектор финансирует сельскохозяйственные предприятия и хозяйства с большой неохотой. Основная причина-отсутствие у заемщиков ликвидного залогового обеспечения и твердой гарантии по возврату в срок полученного кредита.

     Наибольший  объем кредитования хозяйствующих субъектов Лебяжинского района за последние 5 лет приходится на 2004-2005 годы, когда их размеры достигали 31,8 и 31,9 млн. тенге.

     Количество  сельскохозяйственных формирований, подавших заявки на получение кредита в 2005 году мало. Если в течение 2001-2004 годов это было 40-51 единиц, то в 2005 -только 16. Причем из 16 подавших заявки, 3 не получили кредиты. Для решения экономических и социальных проблем в сельской местности, снижения остроты безработицы, обеспечения занятости населения, необходимо развитие малого и среднего бизнеса. Количество средних и малых предприятий в районе возрастает, и в 2006 году составило 215. Все являются действующими. Численность занятых в них за последние годы возросла на 23%. Если в 2003 году численность занятых бла равна 456 человек, то в 2005-565. Несмотря на растущую активность малого бизнеса среднемесячная заработная плата работников малых предприятий района отстает от среднеобластного показателя на 28%. Таким образом, дальнейшее развитие малого бизнеса в Лебяжинском районе сдерживается низкими заработками в этой сфере.

     Недостаток  предпринимательских навыков является еще одним барьером в этом направлении. Недостаточный доступ к капиталу и помещениям вместе со слабо развитой информационной системой также создает проблемы.

     За  последние 5 лет доходы преобладающей  части населения Лебяжинского района возросли, хотя они ниже по сравнению  со среднеобластными показателями.

     К факторам, которые негативно воздействуют на формирование доходов сельскохозяйственных работников можно отнести:

     во-первых, цикличность (сезонность) производства в растениеводческих отраслях; отсюда не регулярное поступление доходов;

     во-вторых, низкий уровень рентабельности сельскохозяйственного  производства.

     Прибыль, получаемая сельскими товаропроизводителями очень низкая. Многие из вышеназванных причин имеют неполное и несвоевременное бюджетное финансирование, незавершенность институциональных и земельных преобразований и др.