Мировой опыт организации аудита и его использование в Казахстане

АК «Казахстанаудит» является первой в Республике Казахстан независимой профессиональной акционерной компанией по оказанию аудиторских и консультационных услуг, основанной на частной форме собственности и имею щей лицензию на право проведения аудита от правительства республики. Численный состав аудиторских фирм перевалил за 1000 человек. Это высококвалифицированные специалисты: аудиторы, эксперты, консультанты, финансисты, экономисты, бухгалтера-аналитики, ревизоры, юристы, подготовленные к работе в условиях рыночной экономики. Для выполнения вспомогательной работы при проведении аудита аудиторы фирмы имеют помощников из числа лиц с высшим или среднеспециальным образованием, хотя помощники не имеют права подписи на аудиторском, а также экспертном заключении, справке или ином официальном документе о проведении аудита [9].

Все фирмы являются юридическими лицами, прошли государственную регистрацию  в качестве хозяйствующего субъекта в местных администрациях, входят в общественное объединение профессионалов — Палату аудиторов Республики Казахстан. В высшем органе Палаты аудиторов  — Совете Палаты — 14 представителей компании и ее аудиторских фирм, что составляет более 50% общей численности.

Значительная работа была проведена  по созданию филиалов Палаты аудиторов  РК во всех областях республики, улучшению  взаимодействия с Национальной комиссией  РК по ценным бумагам, Комитетам валютно-финансового  контроля при Министерстве финансов и Государственным налоговым  комитетом РК, Другими органами государственного управления. Для улучшения контроля за качеством проведения аудиторских проверок и оказания методической помощи аудиторами при Совете Палаты аудиторов РК были образованы три постоянных комитета: а) по методическому обеспечению аудиторской деятельности; б) по правовым вопросам и этике аудиторов; в) по разработке и внедрению казахстанских стандартов аудита.

При создании аудиторских организаций в Республике Казахстан не ограничивались лишь одной организационной формой как «Казахстанаудит», а существует их разнообразие. Аудиторские фирмы здесь были образованы в виде представительств иностранных аудиторских фирм, совместных предприятий, акционерных обществ, малых частных и индивидуальных предприятий. Совместная деятельность в одной фирме казахстанских и зарубежных аудиторов взаимно обогащает и служит надежной гарантией высокого качества аудита, отвечающего самым придирчивым мировым стандартам. Перспективы развития аудита в ближайшем будущем видятся нам в следующих направлениях. Первое — это расширение сети международных аудиторских фирм, как первый тип — представительства иностранных компаний. Практически вся «большая шестерка» начала свою деятельность в Казахстане. Ее фирмы начали участвовать в крупных тендерах и их клиентами в Казахстане выступили крупные международные, совместные н казахстанские компании и банки [10].

Следующее направление — создание совместных аудиторских предприятий  с аудиторскими фирмами стран  СНГ. Первая международная аудиторская  фирма в Казахстане была организована на базе небольшой аудиторской фирмы  «Бюро Жанат» одной из крупнейших мировых аудиторских фирм — КРМG, зарегистрированной в Нидерландах. В феврале 1996 года создано совместное предприятие «КРМG» и стало в Казахстане таким образом первой международной аудиторской фирмой [11].

Генеральным директором фирмы стали  Жанат Берда-лина, а партнерами Майкл Роберте и Брайн Рус, имеющие сертификат государственного бухгалтера США и большой опыт работы в офисе КРМG в Москве. Первый является крупным специалистом в области международного налогообложения, а второй — ведущий международный аудитор.

Наиболее развитой и традиционной формой деятельности аудиторских фирм является выполнение традиционных управленческих функций (составление бухгалтерского баланса, введение учета и т. д.)

Следующей традиционной и по-прежнему актуальной функцией аудиторских фирм является экспертно-аналитическая. В условиях расширения хозяйственной самостоятельности предприятий и повышения их интереса к экономическим результатам своей деятельности все больше внимания уделяется вопросам комплексного анализа результатов последней и оценке эффективности направлений развития [12].

Еще одна из весьма важных функций  аудиторских организаций заключается  в помощи управленческим кадрам в  овладении новыми методами и приемами работы (например, обучение пользованию  компьютерами в учете и контроле, работа с современными информационными  системами и др.)

Чтобы более обоснованно выбрать  варианты развития предприятия, привлекают аудиторов для проведения диагностического анализа и разработки перспектив развития и определения первоочередных мероприятий и условий их осуществления. В том случае, когда основную часть  работ осуществляют сотрудники предприятия, аудиторская фирма выполняет роль эксперта; если предприятие не обладает необходимой мощностью специалистов, то фирма ведет непосредственные разработки.

Принимает активное участие в казахстанском  аудите международные аудиторские  фирмы и специалисты. Прежде всего зарубежным специалистам, прибывшим на работу в Казахстан и в страны СНГ, пришлось основательно осваивать национальные особенности. Начиная от изучения законодательства в области финансов и аудита и кончая национальными традициями и менталитетом. Нельзя сбрасывать со счетов и языковые трудности — их тоже надо было преодолеть [13].

Казахстанским специалистам также  пришлось менять многие свои привычки и осваивать опыт и методы работы международных аудиторских фирм. В частности, привыкать к тому, что практически по каждому виду аудита имеются не только международные  стандарты, но и довольно объемные методические указания и рекомендации, которые  необходимо исполнять. Понятно, что  к такому порядку тоже надо было не только привыкнуть, но и заставить  себя ежедневно пополнять свой запас  профессиональных знаний. Иностранцы, как говорится, с детства приучены трудиться в условиях жесточайшей  конкуренции.

2.3 Международные  аудиторские организации

I. Комитет по международным бухгалтерским стандартам создан для разработки стандартов, которые можно было бы распространить на все страны мира. (IACS)

IACS основан ведущими профессиональными  бухгалтерскими организациями Австралии,  Канады, Франции, ФРГ, Японии, Мексики,  Голландии, Великобритании, Ирландии  и США. В настоящее время в него входят представители более 100 бухгалтерских организаций из 75 стран. В отличие от ряда международных организаций, о которых пойдет речь ниже, IACS объединяет представителей только неправительственных профессиональных организаций [14].

Работой IACS руководит совет, состоящий  из представителей 13 стран, включая  страны, основавшие комитет. В разработке международных стандартов могут  участвовать широкие слои профессиональных бухгалтеров.

Далеко не все различия в учете  и отчетности объясняются особенностями  социально-экономической среды той  или иной страны. По существу, деятельность IACS сводится к выделению и по возможности  исключению тех национальных особенностей бухгалтерского учета, которые нельзя объяснить влиянием окружающих социально-экономических  факторов. Международные учетные  стандарты в принципе предназначены  для любых компаний, но прежде всего  они могут быть распространены на деятельность мультинациональных корпораций (МНК). К настоящему времени IACS издал около 30 международных учетных стандартов.

Стандарты IACS носят рекомендательный характер, поэтому МНК самостоятельно решают ориентироваться ли на них при подготовке своей отчетности. Тем не менее поддержка деятельности IACS и признание его стандарта расширяются. Укрепляется мнение, что комитет становится все более влиятельной силой для разработки приемлемых учетных принципов «мирового класса».

II. Международная федерация бухгалтеров (МФБ) создана для развития и укрепления престижа бухгалтерской профессии. Цели этой организации в значительной степени совпадают с целями IFAS, однако приоритет отдается собственно бухгалтерской профессии. Членами IFAS являются представители профессиональных учетных организаций из более чем 75 стран [14].

Действующий в составе федерации  Комитет по обобщению практики аудирования издает специальные руководства, в которых обобщается и анализируется практика аудирования в разных странах мира.

Работа Комитета по профессиональной подготовке направлена на унификацию квалификационных и образовательных  критериев при подготовке профессиональных бухгалтеров. Комитет по этике занимается обобщением национальных кодексов профессиональной этики и выработкой единого стандарта.

III. Организация Объединенных Наций (ООН) также проявляет определенный интерес к проблемам учета и отчетности.

Членами ООН являются практически  все государства, в том числе  и так называемые страны третьего мира. Правительства последних весьма озабочены возможностью их эксплуатации со стороны как индустриально  развитых стран, так и МНК. В связи  с этим одной из задач, стоящих  перед экспертами ООН, является выработка  рекомендаций по наполнению отчетов  МНК такой информацией, которая  позволила бы правительствам слаборазвитых  стран получать более полное представление  о деятельности этих корпораций на их территориях.

Проблемами стандартизации учета  в ООН занимается Межправительственная рабочая группа экспертов по международным  стандартам учета и отчетности. Ежегодно проходит сессия на которой, рассматриваются проблемы учета в условиях инфляции, а также в совместных предприятиях, отражение в отчетах влияния социально-экономических факторов, создание бухгалтерского терминологического словаря.

IV. Организация экономического сотрудничества и развития объединяет правительства 24 стран, включая большинство индустриально развитых государств: Австралию, Австрию, Бельгию, Великобританию, Голландию, Грецию, Данию, Ирландию, Исландию, Испанию, Италию, Канаду, Люксембург, Новую Зеландию, Норвегию, Португалию, США, Турцию, Финляндию, Францию, ФРГ, Швейцарию; Швецию и Японию. Ее цель — способствовать экономическому развитию стран — членов организации путем оказания консультационной помощи по широкому спектру проблем (например, по проблеме упорядочения валютных курсов), по содержанию финансового отчета, по сближению национальных методик учета и отчетности.

V. Европейское экономическое сообщество известное также под названием Общий рынок. Совет европейского сообщества издал ряд директив, в частности четвертую, седьмую и восьмую, которые определяют как состав и строение отчетности капиталистических компаний, так и порядок аудиторских проверок, причем в директивах предусматриваются жесткие квалификационные требования, предъявляемые к бухгалтерам-аудиторам [14].

Для поощрения финансовой деятельности и активизации усилий по накоплению капитала эксперты ЕЭС занимаются решением проблемы согласованности учета  в рамках сообщества, что является частью более широкой программы  унификации общих принципов экономической  деятельности. В рамках этой программы  ЕЭС опубликовало ряд директив, представляющих собой в некотором роде свод законов  сообщества, которые страны-участницы  должны интегрировать в системы  своих национальных законов. Усилия ЕЭС в этом направлении уникальны, так как их реализация может кардинально изменить условия жизни людей и функционирования бизнеса в Европе.

VI. Ассоциация бухгалтеров стран Америки объединяет бухгалтерские организации 21 страны американского континента. Сфера интересов ассоциации в основном ограничивается проблемами учета в южноамериканских странах. Каждые 2—3 года по результатам конференций участников публикуются научно-методические материалы.

VII. Федерация бухгалтеров Ассоциации государств, Юго-Восточной Азии объединяет бухгалтерские организации пяти стран — членов блока: Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда. Кроме решения основной задачи — повышения статуса бухгалтерской профессии — федерация рассматривает вопросы согласования национальных методик учёта [15].

VIII. Конфедерация бухгалтеров Азиатского и Тихоокеанского регионов объединяет представителей более 20 стран. Ее текущая цель — координация развития учетной профессии в регионе. В будущем конфедерация планирует заняться проблемой гармонизации учета.

IX. Федерация европейских бухгалтеров является ведущей профессиональной организацией в Европе. Она была создана в результате объединения двух профессиональных ассоциаций, одна из которых представляла интересы стран Общего рынка, а вторая — интересы других европейских стран. Федерация сохранила и развила европейские традиции проведения научно-исследовательской работы, организации конференций и семинаров, выпуска печатной продукции по проблемам учета. Тот факт, что в процесс гармонизации учета включились профессиональные организации, свидетельствует о серьезности данной проблемы. Вопрос о том, нужна ли унификация учета, уже не кажется риторическим. Различия в принципах бухгалтерского учета приводят к тому, что финансовые отчеты компаний существенно отличаются не только по форме, но и по содержанию. Несопоставимость отчетных данных не способствует принятию оптимальных управленческих решений инвесторами и кредиторами. Аналогично, если национальные различия процесса проверки финансовой отчетности значительны, то надежность и достоверность представленной в ней информации не могут быть одинаковы во всех странах [15].

Такая организация внутренних аудиторов была вызвана необходимостью объединить их разрозненные усилия по защите своих интересов, а также  по дальнейшему развитию профессионального  мастерства, повышению эффективности  деятельности. Институт координирует и регулирует деятельность внутренних аудиторов, обеспечивает общеобразовательную  деятельность и разрабатывает нормы  данной профессиональной практики. Он постоянно расширяет свои функции  и службы внутренних аудиторов.