Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации

8. В качестве признака, дифференцирующего уголовную ответственность по ст. 264 УК РФ, законодатель предусмотрел и состояние опьянения. При этом данный признак в качестве квалифицирующего обстоятельства был введён в части 2, 4 и 6 ст. 264 УК РФ относительно недавно – в 2009 году.

В целом подавляющее большинство ученых и практиков поддерживают усиление ответственности за анализируемое транспортное преступление, совершённое в состоянии опьянения. Позиция законодателя по поводу ужесточения ответственности в отношении лиц, находящихся в нетрезвом состоянии, не вызывает никаких сомнений, поскольку водитель не только нарушает правила дорожного движения, но и ставит в опасность жизнь и здоровье иных участников дорожного движения. Примерно 30% дорожно-транспортных происшествий в нашей стране происходит из-за того, что водитель транспортного средства находился в состоянии алкогольного опьянения.

Федеральным законом от 31.12.2014 г. № 528-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения» УК РФ дополнен статьей 264.1. «Нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию».

В ней установлена уголовная ответственность за управление механическим транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, если оно ранее подвергалось административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного частями второй, четвертой или шестой статьи 264 УК РФ». Указанный Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 528-ФЗ вступает в законную силу 01.07.2015г.

Нам представляется, что указанный закон недостаточно радикален. На наш взгляд, по примеру некоторых американских штатов и  стран Западной Европы, следует ввести уголовную ответственность за управление механическим транспортным средством в состоянии средней или сильной степени опьянения, без административной преюдиции. Такая мера, безусловно, позволит более эффективно бороться и предупреждать дорожно-транспортные происшествия.

9. В соответствии с законодательством подавляющего большинства стран СНГ (Узбекистана, Грузии, Кыргызстана, Таджикистана, Азербайджана, Молдовы, Республики Беларусь, Казахстана и др.) уголовная ответственность наступает не только за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекшее причинение тяжкого вреда здоровью или смерти потерпевшему, но и за аналогичное деяние, повлекшее причинение вреда здоровью средней тяжести. Подобным образом регламентируется уголовная ответственность и в большинстве стран дальнего зарубежья. На наш взгляд, такое решение является правильным и его можно использовать при конструировании соответствующего уголовно-правового запрета в отечественном законодательстве.

Таким образом, с целью повышения эффективности уголовно-правовой борьбы с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и совершенствования уголовного законодательства об ответственности за данное преступление, предлагаем:

1. Установить в ч. 1 ст. 264 УК РФ ответственность за причинение по неосторожности «средней тяжести вреда здоровью человека».

2. По примеру уголовного законодательства Азербайджанской республики сконструировать отдельную статью  264.2 УК РФ «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации механических транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством в состоянии опьянения»

Предлагается следующая редакция ст. 264.2 УК РФ:

Часть 1. Нарушение правил дорожного движения и (или) эксплуатации механических транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством в состоянии средней степени алкогольного опьянения или более сильного, а равно опьянения, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов либо иных психоактивных веществ,-

наказывается...

Часть 2. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, - 
наказывается...

Часть 3. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности тяжкого вреда здоровью человека,-

наказывается...

Часть 4. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека,-

наказывается...

Часть 5. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, -

наказывается...

3. Введение в УК РФ статьи 264.2  в предлагаемой редакции делает излишней ст. 264.1 УК РФ, которую следует отменить. В то же время статья 264.2  в предлагаемой редакции позволит разгрузить ст. 264 УК РФ, конструкция которой также изменится.

Предлагается следующая редакция статьи 264 УК РФ:

Часть 1. Нарушение правил дорожного движения и (или) эксплуатации механических транспортных средств лицом, управляющим транспортным средством,-

наказывается...

Часть 2. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью человека, - 
наказывается...

Часть 3. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью человека,-

наказывается...

Часть 4. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека,-

наказывается...

Часть 5. Деяние, предусмотренное ч. 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц,-

наказывается...

4. Исключить из статьи 264 УК РФ указание на различные виды механических транспортных средств, а ограничиться понятием «механическое транспортное средство». В то же время, на наш взгляд, не следует давать определение механического транспортного средства в примечании к ст. 264 УК РФ, а сформулировать примечание следующим образом: «Понятие механического транспортного средства определяется Правительством РФ в правилах дорожного движения».

5. Сконструировать примечание к  ст. 264.2 УК РФ, в котором указать, что средняя и иные степени алкогольного опьянения утверждаются Правительством России.

6. Дополнить Правила освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, утверждённые постановлением Правительства России от 26 июня 2008 г. № 475, положением о степенях алкогольного опьянения и их критериях. При этом указать, что состояние алкогольного опьянения средней степени имеет место, если химико-токсикологическое исследование установит концентрацию алкоголя в крови, равную от 1,5 до 2,5 промилле.

7. Внести коррективы в ст. 15 УК РФ «Категории преступлений», указав в части 4 данной статьи, что к тяжким преступлениям, помимо умышленных преступлений, относятся и неосторожные преступления, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы свыше пяти лет. Соответственно требуется изменить понятие преступления средней тяжести, изложенное в ч. 3 ст. 15 УК РФ. Предлагается следующая редакция ч. 3 ст. 264 УК РФ: «Преступлениями средней тяжести признаются умышленные или неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы».

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

Нормативные правовые акты

1. Международная конвенция о дорожном движении вместе с Протоколом о дорожных знаках и сигналах, принятых на Конференции Объединенных Наций по дорожному и автомобильному транспорту в Женеве 19 сентября 1949 г. // СПС «Консультант Плюс»

2. Конвенция о дорожном движении, принятая в Вене 8 ноября 1968 г. (с изм. от 28.09.2004) // СПС «Консультант Плюс»

3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета, 25 декабря 1993 года.

4. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) // Собрание законодательства РФ.- 11.12.1995.- № 50.- Ст. 4873.

5. О транспортной безопасности: Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 2007.- № 7.- Ст. 837.

6. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления ответственности за совершение правонарушений в сфере безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 31.12.2014 № 528-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2015.- № 1.(часть I).- Ст. 81.

7. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. (по состоянию на 1.03.2015г.). - Новосибирск: Норматика, 2015. - 191с.

8. Уголовный кодекс Украины – Харьков: ООО «Одисей», 2003.

9. Уголовный кодекс Республики Беларусь. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь. – Минск: Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь, 2007.

10. Уголовный кодекс Республики Казахстан. – Алматы: Норма-К, 2005.

11. УК Республики Молдова. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.

12. Уголовный кодекс Азербайджанской республики.- СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003.

13. УК Республики Таджикистан. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.

14. УК Кыргызской Республики. – СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.

15. Уголовный кодекс Грузии.- СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2001.

16. Уголовный кодекс Республики Узбекистан. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2001.

17. О правилах дорожного движения: Пост. Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 (в редакции от 22 марта 2014 г. № 221) // Российская газета от 2 апреля 2014 г. № 74.

18. Уголовный Кодекс РСФСР от 26.05.1922 г. (утратил силу)// СУ РСФСР.- 1922.- № 15.- Ст.153.

19. Уголовный Кодекс РСФСР от 22.11.1926 г. (утратил силу) // СУ  РСФСР. -1926. - №80.- Ст.600.

20. Уголовный Кодекс РСФСР от 27.10.1960 г. (утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1960. - № 40. - Ст. 591.

 

Материалы судебной практики

21. О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, а также с их неправомерным завладением без цели хищения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 9 декабря 2008 г. № 25 (ред. от 23.12.2010)  // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2009. - № 2.

22. По делу о проверке конституционности статьи 265 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Шевякова [Электронный ресурс]: Пост. Конституционного Суда РФ от 25 апреля 2001 г. № 6-П // Российская газета. - 2001. - 15 июня.

23. Обзор судебной практики Верховного суда РФ за III квартал 2013г. // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 2014.-№2.

24. Приговор Магарамкентского районного суда (Республика Дагестан) по уголовному делу № 1-138/2012 г. / База данных «Росправосудие» [Электронный ресурс]: http://rospravosudie.com/court-magaramkentskij-rajonnyj-sud-respublika-dagestan-s/act-427114746/ (дата обращения 04.03.2015 г.)

25. Уголовное дело 1- 358/14. Архив Железнодорожного районного суда г.Новосибирска за 2014 г.

26. Уголовное дело 1-217/14. Архив Заельцовского районного суда г.Новосибирска за 2014г.

27. Уголовное дело 1-124 / 11. Архив Заельцовского районного суда г.Новосибирска за 2011г.

28. Уголовное дело 1-329/ 14. Архив Ленинского районного суда г.Новосибирска за 2014г.

29. Уголовное дело 1-43/14. Архив Кочковского районного суда Новосибирской области за 2014 г.

30. Уголовное дело 1-13/14. Архив Колыванского районного суда Новосибирской области за 2014 г.

31. Уголовное дело 1-115/13. Архив Колыванского районного суда Новосибирской области за 2013 г.

32. Уголовное дело 1-39/14. Архив Ленинского районного суда г.Новосибирска за 2014 г.

33. Уголовное дело 1-153/14. Архив Калининского районного суда г.Новосибирска за 2014 г.

 

Специальная литература

 

34. Алексеева Л.А. Проблемы квалификации по ст. 264 УК РФ «Нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств» в судебной и следственной практике // Наука и практика.- 2010.- № 2.

35. Авдалян М.Э. Противодействие нарушению правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств в судебной практике: исторический аспект // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право. – 2014. - № 3. – С. 83-89.

36. Артемьев Н.С., Красковский Я.Э. Актуальные проблемы применения уголовно-правовых методов борьбы с дорожно-транспортными происшествиями // Человек: преступление и наказание.- 2013. - № 2.- С. 48-50.

37. Бадамшин И.Д., Козун А.В., Поезжалов В.Б. Законодательная конструкция уголовно-правовой санкции за нарушение правил дорожного движения и проблемы её совершенствования // Правовое государство: Теория и практика.- 2011.- № 23.- С. 33-36.

38. Бохан А.П. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств: уголовно-правовой и криминологический аспекты. Ростов н/Д, 2013.

39. Бохан А.П., Иванов В.Д. О Понятии «Авомобиль» в статьях Особенной части УК РФ // Юристъ - Правоведъ.- 2013.- № 6 (61).- С. 83-85.

40. Братенков С.И., Широков В.А. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, неправомерное завладение автомобилем или транспортным средством: криминологический анализ и судебная практика // Российская юстиция. - М.: Юрист, 2008, № 9. - С. 62-64