Конституции Российской Федерации как один из основных источников трудового права

Ряд авторов, на наш взгляд, необоснованно противопоставляют два та­ких понятия, как общие закономерности возникновения и развития общест­венных отношений, с одной стороны, и совокупность идей, взглядов на пра­во, представлений о нем - с другой. В данном случае необходимо говорить не о взаимоисключающих категориях, а о двух аспектах одного и того же яв­ления - сущности принципов права.

Таким образом, принципы права обладают и объективными, и субъективными качест­вами. Они объективны в силу их обусловленности реально существующими экономическими и социальными качествами, и субъективны, поскольку яв­ляются результатами правотворческой деятельности государства, интеллек­туальной деятельности законодателя.

Другими словами, принципы права в своей основе имеют совокупность идей о праве, формирующихся под влиянием различных объективно-субъективных факторов.[24] Сущностью принципов права является правосозна­ние (прежде всего правовая идеология), отражающее всю систему законо­мерностей общественного бытия.

Принципы права призваны обеспечивать органичное взаимодействие объективного и субъективного права, норм права и правовых отношений, единство действующих в стране правовых норм, институтов и отраслей пра­ва.[25] Немаловажной в этом свете представляется проблема соотношения принципов права с системой права, правовыми нормами. С одной стороны, идеи в большинстве случаев получают прямое отражение в преамбулах и общих статьях законодательных актов, а с другой развиваются и конкретизи­руются в определенных правилах поведения, проявляясь как их общие идей­но-правовые основы, критерии их группировки и систематизации.[26]

По мнению В.Н. Карташова, М.Л. Якуба, принципы права должны быть четко и ясно сформулированы в законодательстве. Пока закон не закре­пил положение в качестве основного, оно не является принципом права.[27]

А вот Т.Н. Добровольская, признаку принципа права «закрепление в законе» не придает большого значения. Любое положение, закрепленное за­коном, может быть опущено из числа принципов за объективной не обуслов­ленностью. А не предусмотренные законом положения могут быть признаны вытекающими из ряда норм и причислены к принципам.[28]

Как пра­вильно заметили Р.З. Лившиц и В.И. Никитинский, все правовые принципы не существуют вне правовых норм. «Нет норм, в которых не проявлялись бы правовые принципы. Каждая норма содержит тот или иной принцип или их совокупность».[29] Характер взаимоотношения принципов права и правовых норм четко выражен О.В. Смирновым: «... принцип как фактор сущностного порядка глубже нормы права, а норма богаче принципа, охватывающего только часть того, что есть в норме. Зато данная часть - самое главное, ре­шающее, основное в ней».[30]

Соотношение принципов и норм права состоит в том, что принципы отражают внутреннюю систему права, но выражаются через ее внешнюю часть — нормы права.

Содержание же принципа права необходимо понимать в узком и широком смысле. В первом случае - это формулировка принципа, выраженная в одной или нескольких правовых нормах. Во втором случае принципы выражают всю совокупность норм права, которые сложились под влиянием данного принципа с отражением всей его объективно-субъективной сущности1.

Таким образом, принципы права могут быть закреплены в праве двояким обра­зом. В первом случае они четко формулируются законодателем и представляют из себя принцип-норму. Во втором - принципы закрепляются в праве косвенным образом, напрямую в одной или нескольких нормах не отражают­ся, а их смысл позднее выводится из содержания определенной совокупности правовых норм2. Такая характеристика рассматриваемого понятия дает воз­можность судить о различиях в характере их воздействия на общественные отношения, в частности, в характере правового регулирования.

И наконец, некоторые ученые вообще не оставляют в системе права места для принципов, четко не сформулированных в тексте закона. Так, В.Н. Карташов, считает, что «грамотное использование (соблюдение, применение и т.п.) принципов права в своей практической деятельности свидетельствует о вы­соком уровне правосознания и правовой культуры граждан и должностных лиц, поэтому не только нормы, но и принципы права должны быть достаточ­но четко и ясно сформулированы в законодательстве».[31]

Лукашева Е.А., напротив, придает принципам права исключительно характер идеи. Правовые принципы по ее мнению являются идейной основой реализации, осуществления правовых норм.[32] Отсюда можно сделать вывод, что правовые нормы совсем не обязательно (и даже не нужно) четко опреде­лять в законодательстве. На наш взгляд, и та, и другая точки зрения являются крайностью. Четкое закрепление некоторых принципов права необходимо, и в первую очередь для их использования в правоприменительной практике. Но отсутствие данного условия не является основанием для непризнания той или иной правовой категории принципом права. Ведь принципы права выполняют и другие функции, например, создают основу для правотворческой деятельности, а для этого их законодательное формулирование не обязатель­но. В этом случае главная роль отводится юридической науке. Именно она с помощью научного обобщения выделяет из всей правовой действительности принципы права, формулирует их, определяет им место в системе права.

Точка зрения, согласно которой принципы права непосредственно сами по себе регулируют общественные отношения, не является единственной. Так, по мнению К.П. Уржинского, принципы права воздействуют на общест­венные отношения, а не регулируют их, ибо не определяют конкретное пове­дение того или иного субъекта права.[33]

Л.С. Явич считает, что чаще всего принципы права принимают участие в регулировании общественных отношений косвенно, воплощаясь в более конкретных юридических нормах, но в ряде случаев они способны непо­средственно регулировать общественные отношения.[34]

Наибольшее значение в таком качестве принципы права приобретают при наличии пробелов в праве или коллизии правовых норм. Например, Конституционный Суд Российской Федерации не раз при принятии решения руководствовался конституционными принципами. Однако в этом случае име­ются в виду только те принципы права, которые четко сформулированы в за­коне, нормы-принципы. Ведь любой правоприменительный акт должен со­держать формально-юридическое обоснование, отсылку к конкретной норме права. Данная проблема имеет и несколько иной аспект. Для примера приве­дем выдержку из ст. 5 Семейного кодекса Российской Федерации: «В случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законо­дательством или соглашением сторон и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, ес­ли это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются, исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права, а также принципов гуманности, разумности и справедливости.[35] Ни один нор­мативный правовой акт не разъясняет, что такое гуманность, разумность и справедливость. Из сказанного можно сделать вывод, что в этом случае нор­ма права отсылает к принципам, не облеченным в строгую форму, что может породить разные подходы к правовому регулированию. В данном случае правильность и полнота правового регулирования целиком зависит от про­фессионализма и опыта лиц, осуществляющих правоприменительную дея­тельность. Но в любом случае, принципы права, выражаясь в юридических нормах, не могут существовать вне права - иначе они будут принципами или категориями других, неправовых социальных явлений. Поэтому деятельность государственных органов по применению указанных принципов не может выходить за рамки права. Гуманизм, разумность, справедливость нужно рас­сматривать в качестве не моральных, а правовых принципов, которым свой­ственна нормативность, общеобязательность и однообразность применения.

На наш взгляд стоит отметить, что, пронизывая все институты права, принципы достаточно определенно сформулированы в виде конкретных законодательных положений. Если некоторые принципы выте­кают из содержания различных правовых положений, но прямо в законе не указаны, то они формулируются с помощью правовой науки. Принципы пра­ва не существуют вне закона, но они и не замыкаются в какой-либо норме, а пронизывают все право в целом, отражаясь во всех его отраслях.[36]

Таким образом, принципы права можно определить как закрепленные в законодательстве, отражающие закономерности общественно-политической жизни идейно-руководящие положения, определяющие общую направленность, характер и содержание правового регулирования общест­венных отношений.[37]

§ 2 Конституция Российской Федерации как источник трудового права РФ

Основополагающим источником в системе нормативных актов, да и в целом в системе источников российского трудового права, выступает Конституция РФ. Главенствующая роль этого акта среди всех источников трудового права вызвана естественно не тем, что она регулирует больше общественных отношений в сфере труда, нежели остальные. Речь в данном случае идет о том, что названный акт, во-первых, обладает таким качеством, как юридическое верховенство над всеми иными источниками права вообще и трудового в том числе (именно в этом смысле она и является основополагающей), а во-вторых, в ее содержании закреплены права, свободы, обязанности человека и гражданина в связи с его трудом. Они выполняют роль общих принципов трудового права, выступающих едиными началами, общими идеями, на основе и во исполнение которых осуществляется правовое регулирование отношений, входящих в предмет трудового права.

Конституция РФ гарантирует каждому гражданину России обладание на ее территории всеми правами и свободами, устанавливает равные обязанности (ч. 2 ст. 6), равенство всех перед законом и судом и запрещает дискриминацию по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения и другим обстоятельствам, предусмотренным ст. 19.

Эти положения Конституции РФ имеют принципиальный характер для определения содержания норм трудового права, регулирующих правовой статус субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, а также преодоления негативных явлений в сфере труда в условиях рыночной экономики, когда, к сожалению, значительно возросло количество случаев проявления дискриминации человека, особенно по признакам пола, возраста и др. В этом можно наглядно убедиться по публикуемым в СМИ объявлениям о приеме на работу, многие их которых устанавливают требования дискримина­ционного характера (по полу, возрасту, семейному положению и другим основаниям), не относящиеся к деловым, профессиональным качествам будущего работника. Тем самым необоснованно ограничивается право на труд, на свободный выбор рода деятельности и профессии, установленное ч. 1 ст. 37 Конституции РФ.

Что, подводит нас к принципам равноправия и справедливости.

Необходимо отметить, что равноправие и справедливость относятся к принципам, содержание которых выводится их смысла законодательства, то есть, они закреплены в нормах права косвенным образом и не имеют легальной формулировки. Ст. 19 Конституции, закрепляющая равенство всех перед законом и судом, и также гарантирующая равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от перечисленных в этой статье Конституции, а также иных обстоятельств, является лишь одним из элементов принципа равноправия. Его содержание (также как и принципа справедливости) определяется авторами по-разному и зависит от многих факторов.

Так, Л.С. Явич вполне обоснованно заметил, что «никакой из принципов права не подвергался столь частому толкованию, обсуждению, разъяснению и вместе с тем искажению, как принцип справедливости».[38] Следует отме­тить, что принцип справедливости имеет, во-первых, огромное самостоя­тельное значение, а во-вторых, как основа для других принципов, а именно: ответственность за вину, сочетание прав и обязанностей и других. Л.С. Явич отмечает, что справедливость неизбежно связана с принципами юридическо­го равенства и законности. «Равенство каких бы то ни было субъектов права перед законом, проявляющееся в обязательном для всех исполнении послед­него и есть высшее выражение справедливости»[39].

Правильной, на наш взгляд, является точка зрения В.И. Леушииа и В.Д. Перевалова, которые считают основой принципа справедливости общесоциальную сущность права, стремление к компромис­су между участниками правоотношений.[40]

Трудно так же не согласиться с утверждением B.C. Нерсесянца: «... специфика правового равенства и права вообще ... означает и требование со­размерности, эквивалента в отношениях между свободными индивидами как субъектами права».[41]

Таким образом, общесоциальность и соразмерность правовых предпи­саний, юридическое равенство и законность - главные составляющие кон­ституционного принципа справедливости.

При регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними от­ношений рассматриваемый нами принцип должен проявляться, прежде все­го, в балансе интересов между работодателями и работниками, нивелирова­нии экономического неравенства между ними посредством предоставления различного рода гарантий последним. И, кроме того, важной составляющей принципа справедливости в трудовом праве является равенство прав и воз­можностей работников.

Необходимо отметить, что равноправие (как и справедливость) отно­сится к принципам, содержание которых выводится их смысла законодатель­ства, то есть, они закреплены в нормах права косвенным образом и не имеют четкой легальной формулировки. Ст. 19 Конституции, закрепляющая равен­ство всех перед законом и судом, а также гарантирующая равенство  прав и свобод человека и гражданина независимо от перечисленных в этой статье обстоятельств, является лишь одним из элементов принципа равноправия. Его содержание определяется авторами по-разному и зависит от многих фак­торов, например, от сферы его реализации.[42] Так, принцип равноправия в со­ветский период раскрывался, прежде всего, как равенство граждан перед за­коном независимо от каких бы то ни было условий, обстоятельств и предрас­судков. Кроме того, большинством авторов принцип равноправия рассмат­ривался как продолжение принципа справедливости.[43] Применительно к тру­довому праву принцип равноправия рассматривался, прежде всего, как обес­печение равного вознаграждения за равный труд (ст. 2 Кодекса законов о труде РСФСР 1971 года). В научной литературе исследуемый принцип чаще всего вообще не относился к основным принципам отрасли.[44]