Таможенно-тарифное регулирование

После введения тарифа. Правительство решает защитить местных производителей, которые  несут убытки из-за наплыва более  дешевого товара из-за рубежа, и вводит импортный тариф. Поскольку речь идет о малой стране, факт введения ею импортного тарифа не оказывает  влияния на уровень мировых цен, который остается прежним. Это значит, что условия торговли страны не изменяются, а вырастает лишь внутренняя цена импортного товара на размер пошлины  с Pw до Pw+1 , за что расплачивается потребитель. Кривая совокупного предложения  перемещается вверх на величину введенного тарифа (t) на уровень Sd+w+t. При новом  уровне предложения равенство внутреннего  спроса и совокупного (внутреннего  и внешнего) предложения достигается  в точке G, в которой под защитой  импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на Q1Q2, а внутреннее потребление падает на Q5Q4. Импорт сокращается  с Q1Q5 до Q2Q4. В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего  потребления и увеличение внутреннего  производства товара, что, в свою очередь, привело к сокращению импорта. После  введения тарифа внутренняя цена единицы  товара возросла с 8 до 9 долл., его внутреннее потребление сократилось с 80 до 60 единиц, внутреннее производство возросло с 20 до 40 единиц и импорт сократился с 60 до 20 единиц.

До обложения  импорта тарифом излишек потребления  составлял а+b+ c+d+e+f+g, то есть потребители  могли потреблять товар в любых  количествах, ограниченных кривой совокупного  внутреннего и внешнего предложения  и кривой внутреннего спроса. В  результате того, что кривая предложения  после обложения импорта тарифом  переместилась вверх на величину тарифа, излишек потребления ограничился  только сегментами e+f+g. Потеря излишка  потребления составила a+b+c+d. В целом  в результате обложения импорта  тарифом возникают две группы экономических эффектов — перераспределительные  эффекты (эффект доходов и эффект передела) и эффекты потери (эффект защиты и эффект потребления):

- эффект доходов представляет собой объем увеличения доходов бюджета в результате обложения импорта пошлиной. Он исчисляется как размер импорта страны после введения тарифа, умноженный на размер тамо-женной пошлины, и графически представляется четырехугольником с. Эффект доходов не представляет собой потерю для экономики страны, но является потерей для потребителей, поскольку их доходы изымаются государством в доход бюджета. Происходит перемещение доходов из частного в государственный сектор. На рисунке 1 эффект доходов составляет (60-40) $1 = $20;

- эффект передела представляет собой перераспределение доходов от потребителей к производителям продукции, конкурирующей с импортом. Вычисляется как разность между дополнительной прибылью, получаемой производителями в результате введения импортного тарифа, и его дополнительными издержками на производство дополнительного количества товара и представляется графически четырехугольником а. На рисунке 1 под защитой импортного тарифа покупатели внутри страны купят 40 единиц товара по цене 9 долл., потратив на это 360 долл. В то же время, если бы тарифа не было, торговля осуществлялась по ценам свободного рынка, на покупку тех же 40 единиц товара по цене 8 долл. местные покупатели потратили бы только 320 долл. Таким образом, в результате обложения импорта тарифом местные производители получили $360-$320=$40 дополнительных доходов. Поскольку в результате введения тарифа на импорт местное производство растет с 20 до 40 единиц, возросшие доходы производителя приводят к росту его издержек производства на величину b или (40 — 20) $1/2=$10. Чистый рост дохода производителей составит $40-$10=$30. Перераспределительные эффекты не приводят к ухудшению экономического положения страны в целом;

- эффект защиты показывает экономические потери страны, возникающие в результате необходимости внутреннего производства под защитой тарифа дополнительного количества товаров при более высоких издержках. По мере того как растет защита внутреннего рынка с помощью тарифов, все большее количество ресурcов, не предназначенных специально для производства данного товара, задействуется для его производства. Это приводит к более высоким издержкам производства по сравнению с теми, которые страна понесла бы, покупая товар по более низкой цене у иностранного поставщика. Эффект защиты возникает в результате того, что более эффективные в производстве иностранные товары замещаются на внутреннем рынке менее эффективными в производстве местными товарами. Рисунок 1 показывает, что затраты на увеличение внутреннего производства товара с 20 до 40 штук растут вдоль кривой Sd с 8 долларов до 9 долларов за единицу. В то же время такое же увеличение предложения могло бы быть достигнуто за счет поставки из-за рубежа дополнительных 20 штук товара вдоль кривой Sd+w по цене 8 долл. за единицу. Потери экономики представлены треугольником b и составляют $9-$8=$1 на каждую единицу товара;

- эффект потребления возникает в результате того, что сокращается потребление товара в результате роста его цены на внутреннем рынке. На рисунке 1 этот эффект показан треугольником d, представляющим

(80-60)$1/2=$10 потерь, возникающих в результате того, что потребители из-за введения тарифа не могут приобретать товар по более низкой мировой цене[16].

Только  большая страна введением импортного тарифа может повлиять на уровень  мировых цен и обеспечить себе некоторый положительный экономический  эффект за счет улучшения своих условий  торговли. Однако и в этом случае положительный экономический эффект возникнет, только если прибыль от улучшения  условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости  увеличивать менее эффективное  внутреннее производство товаров и  из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может оказаться настолько  высокой, что перекроет импорт вообще, сделав экспорт товара в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков. Поэтому возникает проблема нахождения оптимального уровня тарифа. Оптимальная  ставка тарифа — уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального  экономического благосостояния.

Таким образом, введение Россией импортного тарифа может оказать воздействие на уровень мировых цен на данный товар, то воздействие импортного тарифа на ее экономику определяется следующим образом. Для большой страны импортный тариф является не столько средством защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, сколько средством улучшения своих условий торговли с внешним миром. Поведение большой страны сродни поведению монополиста, который ограничивает закупки товара, чтобы снизить его цену. Поскольку большая страна является крупным импортером товаров на мировом рынке, ограничение ее импорта с помощью импортного тарифа ощутимо снижает совокупный спрос на данный товар, в результате чего его поставщики вынуждены снижать цены. Падение цен на импортные товары при постоянном уровне цен на экспортные товары ведет к улучшению условий торговли страны. Однако и большая страна может рассчитывать на позитивный эффект импортного тарифа, только если он не перекрывается негативными эффектами потери для национальной экономики в результате его введения, которые существуют так же, как и у малой страны[15].

Рассмотрим  три стадии развития модели на рисунке2:

до начала торговли, когда товар производится и потребляется только внутри страны; при свободе торговли, когда импорт товара из-за рубежа ничем не ограничен; и после введения импортного тарифа.

 

 

         P                  D_d                       S_d

                                             E

Pd=9.6                                                             S_d+w+t

 

                                                            G             Импортный тариф

P_w+t=8.8

                          a         b                  c    d      F     S_d+w

    P_w=8                                                                     

P_w^,=7.8                                     e

 

 

 

                             30     50       70    90      110

                              Q₁      Q₂            Q₃    Q₄            Q₅

 

 

Рисунок 2—Влияние импортной пошлины на экономику большой страны

До начала торговли. Большая страна производит и потребляет товар в точке  Е, при этом линях Sd представляет собой  прямую внутреннего предложения, а  линия Dd — прямую внутреннего спроса. Страна производит и потребляет 70 единиц товара по цене 9,6 долл. за штуку.

При свободе  торговли. Страна открывается мировой  торговле и обнаруживает, что мировая  цена на ее товар (Pw) ниже, чем ее внутренняя цена (Pd).

Поскольку мировой рынок может поставить  в данную страну только определенное количество товара по цене Pw, a при уменьшении цены предложение товара также снизится, предложение будет представлено наклонной прямой (Sd+w). Она показывает объем товара, доступный покупателям страны как из внутренних, так и из внешних источников. Цена мирового рынка напрямую зависит от количества товара, закупаемого большой страной. В этом коренное различие модели воздействия импортного тарифа на экономику малой и большой страны. Равенство спроса и предложения в условиях свободы торговли будет достигнуто в точке F, в которой объем спроса на товар составит Q5, тогда как его внутреннее предложение — только Q1. Недостающее количество товара Q1Q5 импортируется. В результате импорта внутренняя цена товара упала с уровня Pd до уровня Pw, a местные производители продают на Q3Q1 товара меньше, чем до торговли. При свободе торговли рыночная цена товара падает с 9,6 до 8 долл., потребление растет до 110 единиц, тогда как внутреннее производство сокращается до 30 единиц. Чтобы обеспечить потребление, страна импортирует 80 единиц товара[16].

После введения тарифа. Правительство решает защитить местных производителей, которые  несут убытки из-за наплыва более  дешевого товара из-за рубежа, и вводит импортный тариф. Поскольку речь идет о большой стране, факт введения ею импортного тарифа оказывает влияние  на уровень мировых цен, который  падает. Импорт страны дешевеет, что  при постоянной цене экспорта означает, что условия торговли страны улучшаются. Но внутренняя цена импортного товара возрастает на размер пошлины (t) с Pw до Pw+t. Кривая совокупного предложения  перемещается вверх на величину введенного тарифа на уровень Sd+w+t. При новом  уровне предложения равенство внутреннего  спроса и совокупного (внутреннего  и внешнего) предложения достигается  в точке G, в которой под защитой  импортного тарифа внутреннее производство увеличивается на Q1Q2, а внутреннее потребление падает на Q5Q4. Импорт сокращается  с Q1Q5 до Q2Q4. В результате введения тарифа произошло сокращение внутреннего  потребления и увеличение внутреннего  производства товара, что, в свою очередь, привело к сокращению импорта. После  введения тарифа внутренняя цена единицы товара возросла с 8 до 8,8 долл., его внутреннее потребление сократилось со 110 до 90 единиц, внутреннее производство возросло с 30 до 50 единиц и импорт сократился с 80 до 40 единиц.

В результате того, что кривая предложения после  обложения импорта тарифом переместилась  вверх на величину тарифа, потеря излишка  потребления составила a+b+c+d. В целом, как и в случае с малой страной, в результате обложения импорта  большой страны тарифом возникают  две группы экономических эффектов — перераспределительные эффекты (эффект доходов и эффект передела) и эффекты потери (эффект защиты и эффект потребления)[13].

Эффекты потери, как и в случае малой  страны, представлены сегментом b —  эффектом защиты, приводящим к потерям  в результате меньшей экономической  эффективности внутреннего производства товара по сравнению с зарубежным и составляющим 8 долл., и сегментом d — эффектом потребления, приводящим к потерям в результате сокращения внутреннего потребления и также  составляющим 8 долл. Перераспределительные  эффекты представлены сегментом  а. Они, как и в случае малой  страны, означают перераспределение  доходов от потребителей к производителям конкурирующей с импортом продукции. Стоимостный объем эффекта передела вычисляется так же, как и в  случае малой страны, и составляет 32 долл.

Основное  различие воздействия тарифа на экономику  большой и малой страны заключается  в оценке перераспределительного эффекта  дохода. Он вычисляется как произведение объема импорта после введения тарифа на размер импортной пошлины. На рисунке 2 он представлен сегментами с и  е стоимостным объемом 40 долл. Вследствие того, что иностранный поставщик, столкнувшись в большой стране с  импортным тарифом, вынужден снизить  свои цены, улучшая тем самым условия  торговли большой страны, внутренние цены в большой стране в результате введения импортного тарифа растут на величину меньшую, чем размер самого тарифа. Эффект дохода в случае большой страны как бы распадается на две части — эффект внутренних доходов и эффект условий торговли.

Эффект  внутренних доходов — перераспределение  доходов от местных потребителей в бюджет большой страны.

Эффект  условий торговли — перераспределение  доходов от иностранных производителей в бюджет большой страны.

Введение  импортного тарифа большой страной  привело к сокращению ею объема импорта  товара, что, в свою очередь, повлияло на падение мировой цены на него до уровня Pw'. Тем самым эффект условий  торговли в размере PwPw' входит в общий  эффект дохода за счет иностранного поставщика. А эффект внутренних доходов, который  входит в общий эффект дохода за счет перераспределения средств  от потребителя государству, составляет PWPW+t на каждую единицу товара, что  меньше, чем размер таможенной пошлины. В совокупности два эффекта Pw'Pw+t — внутренних доходов и условий  торговли — по стоимости равны  импортной пошлине, однако первый из них ложится на плечи местных  потребителей, а второй — иностранного поставщика[16].

На рисунке 2 в результате введения импортного тарифа в размере 1 долл. за каждую единицу  товара его мировая цена упала  на 0,2 долл. и составила 7,8 долл. Внутренняя цена товара после обложения тарифом  составила 8,8 долл. Эффект внутренних доходов  с составил произведение объема импорта  на ту часть тарифа, расходы по выплате  которой несут местные потребители, то есть $32(40х$0,8). Эффект условий торговли е составил произведение объема импорта  на ту часть тарифа, расходы по выплате  которой несут иностранные поставщики в результате улучшений условий  торговли импортирующей страны, то есть $8 (40х$0,2).

Таким образом, в случае большой страны импортный  тариф может оказать положительное  влияние на экономику через эффект условий торговли е. Однако нельзя забывать, что два эффекта, возникающие  при введении импортного тарифа, —  эффект защиты b и эффект потребления d — неизбежно означают ухудшение экономического положения страны. Поэтому чтобы определить, имеет ли место положительное воздействие от введения тарифа на экономику, необходимо сравнить абсолютные размеры прироста в результате эффекта условий торговли с совокупными потерями, возникающими от эффектов защиты и потребления:

- если е > b+d, то экономическая ситуация в стране в результате введения импортного тарифа улучшается;

- если е = b+d, то экономическая ситуация в стране в результате введения импортного тарифа остается прежней;

- сли е < b+d, то экономическая ситуация в стране в результате введения импортного тарифа ухудшается.

В рассматриваемом  числовом примере в результате введения импортного тарифа экономическая ситуация в стране ухудшилась, поскольку $8 < $8+$8. В числовом выражении потери составили 8 долл.