Деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их перекуров

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………..…....3

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ…………………....….5

1.1. Понятие таможенного контроля, и его задачи способствующие выявлению незаконного оборота товаров……………………...…….…….……5

1.2. Характеристика наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ответственность за неправомерное перемещение......................16

1.3. Способы выявления таможенными органами контрабанды наркотиков……………………………………………………………………..…33

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВЫЯВЛЕНИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РФ СЛУЧАЕВ КОНТРАБАНДЫ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ ЗА 2006 – 2007 г….50

2.1. Общая характеристика наркоситуации на таможенной границе…….....50          2.2. Анализ деятельности Тюменской таможни по борьбе с контрабандой наркотических средств за 2006-2007 год…………………………….58          2.3. Анализ способов транспортировки и структура изъятых наркотических средств, в РФ за 2006-2007 год.………………………………………….……...63

ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СПОСОБОВ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ ДЛЯ ВЫЯВЛЕНИЯ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ……….…………………………………………..…82

3.1. Проблемы, связанные с выявлением контрабанды наркотиков и пути их решения.……...…...................................................................................................82

3.2. Взаимодействие таможенных органов с другими организациями в борьбе с незаконным оборотом наркотиков …………………………….……………..90

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………...………………………..…...... 100

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………...…….….103

ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………….…...………...106

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Наркотики представляют серьезную опасность для здоровья и благополучия всего человечества, независимости государств, демократии, стабильности наций, структуры всех обществ, а также достоинства и надежд миллионов людей и их семей. Контрабандисты совершенствуют маршруты и способы доставки смертоносных грузов, вовлекают в свой бизнес различные слои населения и целые этнические группы, приобщают к немедицинскому потреблению наркотиков все большее количество людей.

В силу своего общего предназначения таможенные органы большинства стран  являются неотъемлемой составной частью системы органов, обеспечивающих безопасность государства. И поскольку в компетенцию таможенных органов входят вопросы парирования угроз на государственной границе, потенциал таможенных служб непосредственно задействуется в борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела, пресечением незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств.

А в условиях все большего расширения географии наркобизнеса, разнообразия тактики и способов перемещения наркотиков эта задача становится все более актуальной. В связи с важной ролью таможенных органов в борьбе с контрабандой наркотиков особый интерес представляет собой тема «Способы выявления незаконного оборота отдельных групп товаров (на примере наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров) через таможенную границу РФ».

В дипломной работе раскрывается деятельность таможенных органов по выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, роль таможенного контроля и способы выявления контрабанды наркотиков. Проводится юридический анализ контрабанды наркотиков, и ответственность за данный вид нарушения таможенных правил, борьба с которыми отнесена к компетенции таможенных органов. А также освящаются принципы организации работы таможенных органов по выявлению возможных признаков контрабанды различными способами.

Цель дипломной работы – исследование способов используемых таможенными органами, которые способствуют эффективному выявлению незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перемещаемых через границу РФ.

В процессе исследования необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть деятельность таможенных органов, понятие и задачи таможенного контроля в сфере незаконного оборота наркотических средств, дать характеристику наркотических средств и способов выявления, применяемых таможенными органами;

- проанализировать деятельность  таможенных органов РФ в сфере контрабанды наркотиков;

- рассмотреть проблемы и пути возможного совершенствования таможенного контроля в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Объект исследования – способы выявления таможенными органами наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Предмет исследования - деятельность Российской таможни в борьбе с контрабандой наркотиков.

В процессе исследования использовались следующие методы: статистический, аналитический, системный подход. В  работе использована, научная, учебная  литература, периодическая печать, Законы РФ, постановления.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.

 

 

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РФ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И ИХ ПРЕКУРСОРОВ

 

1. Понятие таможенного контроля, и его задачи способствующие выявлению незаконного оборота товаров

 

Таможенные  органы России — это государственные органы, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере таможенного дела.

Таможенными органами являются:

1) федеральный орган  исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела;

2) региональные таможенные  управления;

3) таможни;

4) таможенные посты.

Каждая из этих подсистем  является таможенным органом Российской Федерации, имеет статус правоохранительного  органа. [6]

В целом единая система таможенных органов показана на рис. 1.1.

Рис.1.1. Единая система таможенных органов

Федеральная таможенная служба России

 

Региональные таможенные управления

 

Таможни

 

Преамбула Таможенного кодекса (далее - ТК) РФ, как базового закона всего таможенного законодательства определяет, что деятельность всех таможенных органов должна быть направлена на защиту экономического суверенитета и экономической безопасности Российской Федерации, обеспечение защиты прав граждан, хозяйствующих субъектов и государственных органов и соблюдение ими обязанностей в области таможенного дела.

Функции таможенных органов определенны  в ст. 403, 408 ТК РФ. На таможенные органы возлагается обязанность по принятию необходимых, предусмотренных уголовно-процессуальным законом мер, в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.

Таможенные  органы выполняют следующие основные функции:

1) осуществляют  таможенное оформление и таможенный  контроль, создают условия, способствующие  ускорению товарооборота через  таможенную границу;

2) взимают таможенные  пошлины, налоги, антидемпинговые,  специальные и компенсационные  пошлины, таможенные сборы, контролируют  правильность исчисления и своевременность  уплаты указанных пошлин, налогов  и сборов, принимают меры по  их принудительному взысканию;

3) обеспечивают  соблюдение порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

4) обеспечивают соблюдение  установленных в соответствии  с законодательством Российской  Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

5) обеспечивают в пределах  своей компетенции защиту прав  интеллектуальной собственности;

6) ведут борьбу с контрабандой и иными преступлениями, административными правонарушениями в сфере таможенного дела, пресекают незаконный оборот через таможенную границу наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, объектов интеллектуальной собственности, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах Российской Федерации в деятельность международной гражданской авиации;

7) осуществляют в пределах  своей компетенции контроль за  валютными операциями резидентов  и нерезидентов, связанными с  перемещением товаров и транспортных  средств через таможенную границу,  в соответствии с валютным  законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;

8) ведут таможенную статистику  внешней торговли;

9) обеспечивают выполнение  международных обязательств Российской  Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;

10) осуществляют информирование  и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по таможенным вопросам;

11) проводят научно-исследовательские  работы в области таможенного  дела.[40]

Таможенные органы выполняют возложенные на них функции с помощью применения юридических мер воздействия, к числу которых относятся меры государственного принуждения и юридические взыскания, установленные соответствующими законами. Наиболее типичными мерами принуждения, применяемыми таможенными органами, являются: таможенный контроль и проверки финансово - хозяйственной деятельности лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РФ; проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей; досмотр товаров и транспортных средств, личный досмотр, проверка системы учета и отчетности; другие меры, предусмотренные ТК РФ и иными актами законодательства по таможенному делу.[1]

Существенным признаком  таможенной деятельности правоохранительного  характера можно считать то, что организация таможенных органов, осуществляющих эту деятельность, детально и всесторонне регламентируется ТК РФ, а также актами об их правовом положении. Задачи, функции, права и обязанности таможенных органов определяются в гл.39 ТК РФ. Особые процедурные (процессуальные) правила выполнения таможенными органами наиболее важных функций установлены в Кодексе об Административных правонарушениях (КоАП)  РФ и, Уголовно -  Процессуальном кодексе РФ (УПК). Все эти положения в своей совокупности направлены на обеспечение оперативности, обоснованности, законности действий таможенных органов, включая принятие решений о применении юридических мер воздействия, направленных на охрану прав в таможенной сфере.

Приведенные наиболее существенные юридические признаки таможенной деятельности и их краткая характеристика свидетельствуют, что таможенные органы представляют собой государственные органы исполнительной власти, специальные предназначенные для непосредственного осуществления таможенного дела путем охраны таможенного режима и применения юридических средств воздействия по отношению к его нарушителям. [6].

В целях недопущения незаконного  перемещения товаров и транспортных средств через границу Российской Федерации, таможенными органами осуществляется таможенный контроль. Таможенный кодекс РФ определяет таможенный контроль, как совокупность мер осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.

Объектами таможенного контроля являются:

1. Товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу;
2. Документы и сведения о товарах и транспортных средствах перемещаемых через границу;
3. Физические и юридические лица, имеющие отношение к перемещаемым товарам (владельцы или заинтересованные лица, действующие по их поручению: декларант, таможенный перевозчик).

Субъектами таможенного  контроля являются должностные лица таможенных органов, осуществляющие функции  государственной власти в отношениях с участниками внешнеэкономической  деятельности, производящие таможенные процедуры и таможенные операции при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.

Таможенный контроль осуществляется по всей территории РФ в свободных таможенных зонах и на таможенных складах в зонах таможенного контроля.