Шпрагалка по "Охране материнства и детсва"

- запрет на командировки, сверхурочные работы, работы в  выходные и праздничные дни,  в ночное время, вахтовым методом; 

- предоставление оплачиваемого  времени для диспансерных обследований;

- предоставление отпуска  по беременности и родам; 

- невозможность расторгать  трудовой договор по инициативе  работодателя (за исключением случаев  ликвидации работодателя);

- ответственность работодателя  за отказ в приеме на работу  женщины по причине беременности.

22

В настоящей главе проанализированы нормативные акты о правах детей  на различного рода медицинскую помощь, охрану здоровья в младенческом и  подростковом возрасте, диспансерное наблюдение и лечение в дошкольных и общеобразовательных учреждениях, связанных с пребыванием в  них детей.

Эти акты регламентируют льготы в области здравоохранения для  семей, имеющих детей, в особенности  детей-инвалидов и детей с недостатками в физическом и умственном развитии, о некоторых льготах детям  из многодетных и неполных семей, льготах детям и семьям с детьми, пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении «Маяк» и подвергшимся радиационному воздействию на Семипалатинском полигоне, а также детям, зараженным вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом.

Перечислены также законодательные  акты об охране материнства и детства  и извлечения из Кодекса о труде  Российской Федерации о льготах  по трудовому законодательству, предоставляемых  работающим женщинам в связи с  беременностью и материнством: об отпусках по беременности и родам; по уходу за ребенком, о запрете привлекать беременных женщин и женщин, имеющих  детей, к ночным и сверхурочным работам; об ограничениях для них командировок; о гарантиях при приеме на работу и увольнении беременных женщин и  женщин, имеющих детей, и т.п.

Основным российским законодательством  по вопросу охраны прав детей на здоровье, естественно, является Конституция  Российской Федерации, в статьях 7, 20, 39, 41 и 42, которой закреплено право  на охрану здоровья граждан, и прежде всего детей. Следует особо отметить ст. 41, где сказано:

«Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения оказывается гражданам  бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В Российской Федерации финансируются  федеральные программы охраны и  укрепления здоровья населения, принимаются  меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию».

Следует также отметить ряд  федеральных законов, указов Президента и постановлений правительства, в которых прописано, как должно выполняться конституционное право  граждан России (в том числе  и детей) на здоровье. Прежде всего  это:

- «Основы законодательства  Российской Федерации об охране  здоровья граждан от 22 июля 1993 г.»;

- постановление Совета  Министров - Правительства Российской  Федерации от 03.03.1993 г. № 189 «О  неотложных мерах по организации  летнего отдыха детей и подростков  в 1993 году»;

- постановление Совета  Министров РСФСР от 18 февраля  1988 г. № 55 «О дополнительных  мерах по обеспечению потребности  в специальных продуктах питания  для детей раннего возраста  в РСФСР»;

- Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной  защите инвалидов в Российской  Федерации»;

- Закон Российской Федерации  от 18.06.1992 г. № 3061-1 «О внесении  изменений и дополнений в Закон  РСФСР о социальной защите  граждан, подвергшихся воздействию  радиации вследствие катастрофы  на Чернобыльской АЭС»;

- Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении  распространения в Российской  Федерации заболевания, вызываемого  вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

- постановление Правительства  Российской Федерации от 11.12.1992 г.  № 970 «О порядке формирования  цен на лекарственные средства  и изделия медицинского назначения  и обеспечении мер по социальной  защите населения»;

- Типовое положение об  оздоровительном, образовательном  учреждении санаторного типа  для детей, нуждающихся в длительном  лечении, утвержденное постановлением  Правительства Российской Федерации  от 28 августа 1997 г. № 1117;

- Федеральный закон «Об  иммунопрофилактике инфекционных  болезней» от 17 сентября 1998 г. №  157-ФЗ;

- Постановление Правительства  Российской Федерации «О федеральной  целевой программе "Социальная  поддержка инвалидов на 2000 -- 2005 годы"»  от 14.01.2000 г. № 36;

- Постановление Правительства  Российской Федерации «О внесении  изменений и дополнений в Типовое  положение о специальном (коррекционном)  образовательном учреждении для  обучающихся, воспитанников с  отклонением в развитии» от 10.03.2000 г. № 212;

- Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ «О  внесении изменений и дополнений  в Закон Российской Федерации  "О социальной защите граждан,  подвергшихся воздействию радиации  вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС"»;

- Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой  кодекс Российской Федерации»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 19.03.2001 г.  № 201 «Об утверждении перечней  медицинских услуг и дорогостоящих  видов лечения в медицинских  учреждениях Российской Федерации,  лекарственных средств, суммы  оплаты которых за счет собственных  средств налогоплательщика учитываются  при определении суммы социального  налогового вычета»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 09.11.2001 г.  № 782 «О государственном регулировании  цен на лекарственные средства»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 13.11.2001 г.  № 790 «О федеральной целевой  программе "Предупреждение и  борьба с заболеваниями социального  характера (2002 -- 2006 годы)"»;

- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных  гарантиях гражданам, подвергшимся  радиационному воздействию вследствие  ядерных испытаний на Семипалатинском  полигоне»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 03.10.2002 г.  № 732 «О федеральной целевой  программе "Дети России" на 2003 --2006гг.»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 20.05.2002 г.  № 323 «Об утверждении Правил  предоставления бесплатного питания  с молочной кухни (выплаты ежемесячной  денежной компенсации при отсутствии  молочной кухни) для детей до 3 лет, постоянно проживающих на  территории зон радиоактивного  загрязнения, произошедшего вследствие  аварии на Чернобыльской АЭС»;

- Постановление Правительства  Российской Федерации от 29.05.2002 г.  № 363 «О подпрограмме "Физическое  воспитание и оздоровление детей,  подростков и молодежи в Российской  Федерации (2002 -- 2005 годы)" федеральной  целевой программы "Молодежь  России (2001 -- 2005 годы)"».

Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487 предусматриваются  права детей на различного рода медицинскую  помощь, охрану здоровья в младенческом и подростковом возрасте, на диспансерное наблюдение и лечение в общеобразовательных  учреждениях, связанных с пребыванием  в нем детей.

Оговариваются права детей  на обучение и труд в условиях, отвечающих их физическим особенностям и состоянию  здоровья и исключающих воздействие  на них неблагоприятных факторов. В этих целях в соответствии с  Законом «Об образовании» учебная  нагрузка, режим обучающихся должны определяться Уставом образовательного учреждения по согласованию с органами здравоохранения.

Предусматривается возможность  содержания детей с недостатками в физическом или психическом  развитии в учреждениях социальной защиты за счет государственных средств (бюджетов всех уровней).

В интересах ребенка установлено  право одного из родителей (или иного  члена семьи) находиться вместе с  ребенком в больничном учреждении в  течение всего времени пребывания в нем с оплатой родителям  листка нетрудоспособности.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

24

Права детей в Российской Федерации регулируются следующими основными законами: Конституция  Российской Федерации; Семейный кодекс РФ; Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан; Федеральный закон  об образовании; Закон об основных гарантиях  прав ребенка в РФ; Закон о дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей; Закон о социальной защите инвалидов в РФ.

Помимо этого, существуют правительственные федеральные  целевые программы (ФЦП), цель которых - создание благоприятных условий  для развития детей, обеспечение  защиты их прав. Примером такой программы  может служить Программа "Дети России", принятая в августе 1994. Она  включила в себя ФЦП "Одаренные  дети", "Организация летнего  отдыха детей", "Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев", "Дети Чернобыля", "Дети-сироты", "Дети-инвалиды", "Дети Севера", "Планирование семьи", "Развитие индустрии детского питания", а  также "Безопасное материнство". С 1997 в состав вошли: "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Развитие социального обслуживания семьи и детей". С 1999 - "Комплексные  меры противодействия злоупотреблению  наркотиками и их незаконному  обороту".

В условиях социально-экономической  ситуации в постперестроечной России положение детей осложнилось. Переход  к рыночной экономике, развал традиционных структур социальной защиты, семейные трудности и, как следствие, разрушение социальных связей оказали особо  пагубное влияние на здоровье и благополучие детей. Это связано с тем, что  дети, так же, как и пожилые  люди, в большей степени зависимы от государства и системы социальных институтов. Выросло количество беспризорных детей. Сотни тысяч российских детей  лишены родительского тепла и  ухода, зачастую подвергаясь жестокому  обращению. Значительная часть из них  стала воспитанниками государственных  учреждений (детские дома и интернаты).

Одной из серьезнейших проблем  в России является социальное сиротство (фактически, сирот при живых родителях). Среди детей, которые воспитываются  в детских домах и интернатах, количество социальных сирот составляет, по различным оценкам, от 85 до 95%. Качественно  новое явление - так называемое "скрытое" социальное сиротство, результат которого - безнадзорные дети. Эти дети формально  живут в семьях, но их родители не занимаются их воспитанием, дети фактически предоставлены сами себе. Из этого  следует, что проблема защиты прав детей  и обеспечения практического  механизма действия Конвенции по правам ребенка на территории РФ имеет  для нашей страны огромное значение. Основные положения рекомендаций Комитета ООН заключаются в следующем:

Создание на всех уровнях - федеральном, региональном, местном - действенных организационных механизмов рассмотрения жалоб детей и контроля за соблюдением их прав.

Привлечение гражданского общества к решению проблем детства  и защите прав детей, а также преодоление  ведомственного разделения ответственности  за ребенка.

Развитие семейных форм жизнеустройства  детей, альтернативных помещению детей  в госучреждения, активная работа по реабилитации "семей риска".

Принятие законов о  специализированной юстиции для  несовершеннолетних (ювенальной юстиции), ориентированной на реабилитацию ребенка  и его семейной среды.

Анализ действующего сегодня  семейного законодательства России позволяет заключить, что оно  было приведено в максимально  возможное соответствие международным  обязательствам России. Реализуя один из основных принципов и приоритетов  российского семейного законодательства - законодательное обеспечение прав ребенка, Семейный кодекс РФ отводит  правам несовершеннолетних целую главу (Глава 11 СК РФ). Практически все нормы  о защите семейных прав ребенка, закрепленные в ней, так или иначе, отражают требования Конвенции.

Семейный кодекс РФ предусматривает, что родители не вправе причинять  вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания должны исключать  пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство  обращение с детьми, их оскорбление  или эксплуатацию.

В соответствии со ст.56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и охраняемых законом  интересов. Защита прав и интересов  ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), органами опеки  и попечительства, прокурором и судом. Родители названы законодателем  в числе первых лиц, осуществляющих такую защиту. Права и обязанности  родителей закреплены в главе 12 Семейного  кодекса, ст. ст.32, 48 ГПК РФ.

Родители осуществляют родительские права, в том числе и защиту прав и интересов ребенка, до достижения им возраста 18 лет, т.е. до совершеннолетия. Причем родители должны защищать права  и интересы детей, а не свои права  и интересы. Если же родители уклоняются от защиты прав и интересов детей, злоупотребляют родительскими правами, то такая защита опять-таки возлагается  на органы опеки и попечительства (ст.121 СК РФ).

Семейное законодательство предоставляет и ребенку право  самостоятельно защищать субъективные права и охраняемые законом интересы (ст.56 СК РФ). При нарушении прав и  интересов ребенка родителями он вправе самостоятельно обратиться в  органы опеки и попечительства, а  по достижении 14 лет - в суд. Право  ребенка на самозащиту означает существование  обязанности органов, у правомочных  на защиту прав ребенка, принимать по его жалобе соответствующие меры.