Шпрагалка по "Охране материнства и детсва"

Искусственное прерывание беременности проводится в стационарах, получивших лицензию на медицинскую деятельность, имеющих условия для оказания квалифицированной медицинской  помощи, в т.ч. экстренной хирургической, реанимационной и интенсивной, врачами, имеющими специальную подготовку. Все манипуляции, связанные с прерыванием беременности, проводятся с адекватным обезболиванием. При искусственном прерывании беременности в поздние сроки может быть выполнено инструментальное удаление плода и элементов плодного яйца из матки после предварительного расширения шейки матки. Для прерывания беременности могут быть также использованы специальные растворы и препараты, способствующие изгнанию плода, которые вводят непосредственно в полость плодного яйца или в матку. Непосредственно в ходе выполнения аборта или сразу после его окончания следует произвести ультразвуковое исследование, чтобы убедиться в полном удалении частей плода и плаценты.

Прерывание беременности может быть проведено также и  хирургическим путем с помощью  малого кесарева сечения. Оно применяется  у пациенток, которые имеют показания  к срочному родоразрешению или у них имеются противопоказания к другим методам прерывания беременности. Также кесарево сечение является методом выбора при необходимости выполнения стерилизации или дополнительных оперативных вмешательств на органах малого таза.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

16

СОСТОЯНИЕ БРАЧНО-СЕМЕЙНОГО  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX ВЕКА Семейное право России второй половины 19 века понималось, как совокупность норм, определяющих положение субъекта в семейном союзе. В противо¬положность вещному и обязательственному праву, оно ограни¬чивалось узкой специальной областью — семьей, но само понятие семьи в семейном законодательстве России второй половины 19 века не было выяснено. Не была ясна и самая основа организации семьи-(есть ли семья союз свободных личностей или подчиненных), хотя не подлежало сомнению, что законы Российской Империи связывали с семейным правом понятие власти (власть мужа, родительская власть). То семья смешивалась с понятием рода, то она в тесный круг включала только родителей, жену и детей, то она делала круг более широкий и включала боковых родственников и даже неродственных, но принятых в семью. Разумеется, с ростом правосознания — понятие семейного права, как семей¬ной власти—терпит существенные изменения: семейную власть (мужа, родителей) начинали понимать не как господство над подчиненными, а как социальное служение (помощь, покровительство жене и детям). Характерными чертами семейного права являлись: а) юридический элемент. Приходилось рассматривать oтнoшeния с точки зрения юридического характера их, а не этического, так как речь идет о праве; б) семейное право — есть право гражданское, а потому не могло быть изменено договором; в) как личное право — оно отличалось абсолютным характером, замкнутостью и неотделимостью от личности; г) семейное право — есть особое право cocтoяния в семье и имело особые ocнoвaния своего вoзникнoвeния (брак, опека и т. д.). Так как брак порождает oтнoшeния личные и имущественные между супругами, и тaкие же oтнoшeния между родителями и детьми, далее, так как для пoпeчeния о лице и имуществе неспособных, лишенных естественного попечения родителей — учреждалась опека — то приходилось говорить о трех основных видах или даже типах семейного права:  -супружеском,   опекунском.-родительском и -опекунском. 3.1. Брачный союз и вoзникнoвeниe бpaкa Брак считался основой брачного союза. С точки зpeния юридической, брак есть союз мужчины и женщины, с целью сожительства, основанный на взаимном соглашении и заключенный в установленной форме. Брак признавался возникшим, когда он совершен по обрядам веры и по установленным правилам (ст. 1113), т. е. когда совершено таинство, согласно учению православной церкви и налицо взаимное coглaшeниe брачующихся, если вообще не было препятствии, предусмотренных законами гражданскими. Православная и католическая церковь рассматривали брак как таинство, образ союза Христа с церковью. Однако в дальнейшем понимании брачного таинства обе церкви расходились. В то время как католическая церковь видело таинство в сожитии супругов,— православная признавала таинством церковное венчание. На Западе брак приобретал юридическое венчание и без благословения церкви. И в семейном законодательстве России второй половины 19 века признавалась действительность брака, не освященного церковью, а именно в отношении нехристиан, язычников. На Западе было возможно несоответствие юридической и канонической точек зрения на условия дей¬ствительности брака. В России для христианских вероисповеданий по¬добное несоответствие было невозможно, потому что государство согласовало свои постановления с вероисповедными правилами. Препятствия большей частью были связаны:  -с пороками воли брачующихся (насилие и обман, принуждение влекло недействи¬тельность брака. Не имели юридической силы и предвари¬тельное соглашение о браке т. е. сговор, так что на основании сговора нельзя было предъявить иска о заключении брака, взыскивать неустойку, выговоренную на случай, если брак не состоялся);  - вступившие в новый брак при существовании прежнего (это не касалось только магометан); -с их брачной праводееспособностью. Каж¬дый считался способным вступить в брак. Неправоспо¬собны были лишь те лица, которые в виде наказания, были осуждены на всегдашнее безбрачие. Такими лицами считались:  -вступившие в четвертый брак (это постановление касалось только лиц православного вероисповедания);  -тот из супругов, который оставил другого и более 5 лет скрывался в неизвестности;  тот из супругов, который оказался виновным в нарушении святости (прелюбодеяние) и второго брака; Кроме того, не имели права вступать в брак монашествующие и  посвя¬щенные в иерейский или диаконский сан, пока они в этом сане пребывали. Но для вступления в брак - необходимо не только право, - но и дееспособность, которой лишены: а) мужчины, не достигшие 18 лет, а женщины, не достигших 16 лет. Этот возраст имел значение для вcеx лиц христианских исповеданий, для мегометан и иудеев. Для православных было возможно некоторое отступление: архиереям предоставлялось право в необходимых случаях разрушать браки по личному своему усмотрению, когда жениху или невесте недоставало не более полугода до брачного совершеннолетия. Второе исключение было установлено для природных жителей Закавказья, в виду раннего наступления зрелости: у них норма была понижена на 3 года, 15 и 13 лет; б) безумные, сумасшедшие и неспо¬собные к брачному сожитию; в) предельный брачный возраст был установлен в семейном законодательстве России второй половины 19 века для право¬славных в 80 лет—мужчин е женщин. Для других вероисповеданий предельная норма не была установлена. Законы Российской Империи не требовали определенного соотношения в возрасте брачующихся. Священнику вменялось лишь в непременную обязанность разъяснять все неудобства неравного по возрасту брака. Ограничение дееспособности могло быть двоякое: а) или требовалось согласие на брак родителей, опекунов, по¬печителей или дозволение начальства б) или было невозможным вступление в брак с определенными лицами: родственниками, свойственниками. Кровным родством считалось отношение, которое устанавливалось между лицами, происходящими одно от дру¬гого или от одного общего родственника. Свойством считалось отношение, которое создалось между одним супругом и род¬ственниками другого или между родственниками обоих супругов. Так, брак воспрещался в кровном родстве по линии прямой, восходящей или нисходящей, а по боковым линиям до 4-й степени включительно. В свойстве двухродном браки воспрещались до 3 степени включительно и 4-й в двух случаях: а) браков с сестрой невестки (жены брата) и б) с сестрою зятя (мужа сестры), но и в этих случаях Синод мог разрешить браки, где жило смешанное население, по ходатайству архиереев. В трехродном свойстве браки воспрещались безусловно лишь в 1-й степени. 2-я степень двухродного свойства — я с родным братом моей жены, 3-я степень — я с родной племянницей моей жены; 5-я степень — мой родной брат с родной племянницей моей жены; 6-я степень — мой родной племянник с родной племянницей жены. По аналогии с кровным родством было построено духовное родство, т. е. отношение между лицами, создающееся чрез восприятие от купели крещения. Духовное родство однако служило препятствием к браку лишь: а) между восприемником и ма¬терью воспринятого и б) между восприемницей и отцом вос¬принятой. Препятствием ко вступлению в брак служила также религия. Запрещались браки православных и лиц римско-католического исповедания с нехристианами, а лицам протестантского исповедания запрещались браки с язычниками. Требование закона, чтобы при браках право¬славных со старообрядцами—последние переходили в православие, было отменено законом 17 апреля 1905 г. 3.2. Раздельное жительство супругов Семейное законодательство России второй половины 19 века, безусловно, запрещал расторжение брака по взаимному соглашению, равным образом запрещались всякие договорные обязательства о раздельном жительстве. По Сенатским разъяснениям раздельное жительство, однако, было возможно с согласия мужа и помимо его согласия в следующих случаях: а) когда муж отказывался от предоставления жене содержания и пропитания б) или создавал условия, делающие совместную жизнь невозможной в) или не имел постоянного местожительства. Однако уже почти на крайнем рубеже рассматриваемой нами эпохи Закон от 12 марта 1914 г. (ст. 103) признавал, что супруг вправе был отклонить требование другого супруга о совместной жизни, если таковая представ¬лялось для него невыносимой.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

18

Брачный договор (контракт) — соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.

В соответствии со с т. 40,42 Семейного кодекса Российской Федерации, брачным договором супруги могут изменить установленный законом режим совместной собственности, установить режим долевой или раздельной собственности как на всё имущество, так и на его отдельные виды или имущество каждого из супругов. Они могут включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущественных отношений. В том числе, может быть предусмотрен порядок несения семейных расходов, могут быть определены размер, сроки, основания и порядок предоставления содержания друг другу как в период брака, так и после его расторжения. Неимущественные отношения (например, право общения с ребёнком в случае развода) в России не могут быть предметом брачного договора.

Брачный договор составляется в письменной форме и подлежит обязательному нотариальному удостоверению.

Брачный договор может  быть заключён как перед вступлением  в брак (в таком случае он приобретает  юридическую силу с момента государственной регистрации брака), так и в любое время, пока люди состоят в браке (в таком случае он является заключённым с момента его нотариального удостоверения).

Брачный договор может  действовать на протяжении брака  и может быть расторгнут в любой  момент по взаимному соглашению супругов.

Брачный договор может  быть заключён под условием, то есть могут быть предусмотрены условия, в зависимости от наступления  или ненаступления которых возникают те или иные права и обязанности (например, рождение ребёнка).

Брачный контракт является разновидностью двусторонней сделки и  должен подчиняться общим правилам действительности сделки (статьи 154—181 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следует отметить, что если брачным договором регулируются права на недвижимое имущество, он подлежит государственной регистрации и в случае отсутствия таковой, не может применяться к недвижимости.

При заключении брачного договора следует помнить о том, какие  условия не могут быть включены в  него:

• Брачный договор не может регулировать личные неимущественные отношения супругов. Такой запрет прежде всего связан с тем, что принудительное использование условий договора, регулирующих эти отношения, практически невозможно.
• Брачный договор не может касаться личных прав и обязанностей супругов в отношении их детей.
• Брачный договор не может ограничивать правоспособность и дееспособность супругов, их права обращаться в суд за защитой. Этот запрет означает, в брачном договоре не может содержаться положений, запрещающих супругам обращаться в суд с иском об изменении, расторжении или признании недействительным брачного договора, заниматься предпринимательской деятельностью, получать доходы, завещать, принимать наследство и т.д.

Брачный договор заключается  в письменной форме и согласно законодательству большинства стран  требует нотариальной формы. Например, нотариальная форма установлена  в Австрии^[1], во Франции. В РФ нотариальная форма установлена ст. 41 Семейного кодекса РФ. В российском семейном праве изменение брачного договора по взаимному соглашению сторон может быть произведено в любое время, в других правопорядках изменение может быть связано с необходимостью прохождения судебной процедуры. В этом случае супруги в письменной форме заключают соглашение об изменении или расторжении брачного договора и удостоверяют его у нотариуса. Отказ от использования брачного договора в одностороннем порядке невозможен. В случае такого отказа другой супруг имеет право обратиться в суд с иском о принудительном исполнении договора.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

20

1.1 Правовые (законодательные)  основы защиты и материнства  и детства

В ч.2 ст.7 Конституции РФ[1] закреплено, что «в Российской Федерации … обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства...» Пункт 1 ст.38 Конституции РФ провозглашает, что «материнство и детство, семья находятся под защитой государства».

Данные принципы выступают  базисом для принятия государством в лице его полномочных органов  мер по охране интересов матери и ребенка, правовых механизмов такой охраны, поощрения института материнства, направленные на создание здоровой семьи, общества, и государства в целом.

Нормы, направленные на реализацию данных принципов закреплены в абсолютном большинстве отраслей Российского  законодательства: гражданском, семейном, трудовом, уголовном и т.д. Созданы  и специальные институты, направленные на защиту интересов матери и ребенка.

Определяющее значение в  определении пределов охраны материнства  и детства имеют международно-правовые акты. В силу ч.4 ст.15 Конституции  РФ общепризнанные принципы и нормы  международного права и международные  договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международно-правовая защита материнства и детства находит  свое отражение в основополагающих актах и декларациях, пактах и  хартий о правах человека с начала 20 века. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной  Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)[2] закрепила (п.2 ст.25), что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь. Охрана материнства и детства, как один из ключевых признаков выделяется в:

- Европейской Социальной  Хартии ETS №163 (Страсбург, 3 мая 1996 г.);

- Хартии социальных прав  и гарантий граждан независимых  государств (утв. Межпарламентской  Ассамблеей государств-участников  Содружества Независимых Государств 29 октября 1994 г.)[3].

Нормы о защите материнства  и детства содержатся в более  чем тридцати[4] международных актах (конвенциях, рекомендациях международных организаций, двухсторонних межгосударственных договорах).

С начала 20 века было разработано  и принято ряд специальных  международно-правовых актов, направленных на охрану рассматриваемого института, в частности необходимо выделить следующие акты:

- Конвенция Международной Организации Труда №103 об охране материнства (пересмотренная в 1952 году) (Женева, 28 июня 1952 г.)[5];

- Конвенция Международной  Организации Труда №3 об охране  материнства (1919г.) (не ратифицирована РФ)[6];

- Конвенция Международной Организации Труда № 156 о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями (Женева, 3 июня 1981 г.);

- Рекомендация Международной  Организации Труда от 15 июня 2000г.  №191 о пересмотре рекомендации 1952 года об охране материнства[7];

- Рекомендация Международной  Организации Труда от 28 июня 1952 г.  №95 об охране материнства[8].

Защите интересов детства  посвящены, в том числе, следующие  специальный конвенции МОТ: №138 «О минимальном возрасте для приема на работу»[9], №29 «О принудительном или  обязательном труде»[10] и №182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда»[11].

Национальное законодательство Российской Федерации, как мы уже  подчеркнули, базируется на конституционных  принципах, а также международно-правовых нормах. Данные принципы и нормы  конкретизированы в ряде федеральных  законодательных актах (в том  числе кодифицированных), подзаконных  актах, актах принимаемых на уровне субъектов Российской Федерации (в  том числе Республики Татарстан). В этой связи подчеркнем, что координация  вопросов материнства и детства  отнесено к совместному ведению  Российской Федерации и субъектов  РФ (п.»к» ч.1 ст.72 Конституции РФ; Ст.II Федеративного договора РФ).

На федеральном уровне, прежде всего, необходимо выделить:

- Трудовой кодекс Российской  Федерации от 30 декабря 2001 г. №  197-ФЗ[12] (с изм. и доп. от 24, 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г., 27 апреля, 22 августа, 29 декабря 2004 г.);

- Семейный кодекс РФ  от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ[13] (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г.);

- Основы законодательства  Российской Федерации об охране  здоровья граждан от 22 июля 1993 г.  № 5487-1[14] (с изм. и доп. от 24 декабря 1993 г., 2 марта 1998 г., 20 декабря 1999 г., 2 декабря 2000 г., 10 января, 27 февраля, 30 июня 2003 г., 29 июня, 22 августа, 1, 29 декабря 2004 г.);

- Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 202-ФЗ «О  бюджете Фонда социального страхованияРоссийской Федерации на 2005 год»[15];

- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей»[16] (с изм. и доп. от 24 ноября 1995 г., 18 июня, 24 ноября, 30 декабря 1996 г., 21, 29 июля 1998 г., 17 июля 1999 г., 10 июля, 7 августа 2000 г., 30 мая, 28 декабря 2001 г., 25 июля 2002 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г.) и иные законодательные акты.

В целях реализации норм конституционного, трудового, семейного  и иных отраслей права, направленных на охрану материнства и детства, полномочными государственными органами принимаются программы по совершенствованию  существующих механизмов и претворению  в жизнь деклараций. Так, например, можно выделить Постановление Правительства  РФ от 3 октября 2002г. №732 «О федеральной  целевой программе «Дети России»  на 2003 - 2006 годы»[17] (с изм. и доп. от 6 сентября 2004 г.) среди перечня основных мероприятий которой названы: государственная поддержка материнства и детства, совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка.

В настоящее время в  Государственной думе находится  ряд проектов законодательных актов, направленных на защиту интересов материнства  и детства. Так можно выделить проект федерального закона №127413-4 «Об  единовременном федеральном государственном  денежном пособии семье на рождение третьего, четвертого и пятого ребенка» (внесен депутатом ГД С.Н. Бабуриным), основная суть которого сводится к  выплате единовременного пособия  семье на рождение третьего, четвертого и пятого ребенка. При этом размер пособия устанавливается в каждом случае в размере 200 000 (двести тысяч) рублей. Проект был справедливо раскритикован  Правительством РФ, так сравнительно большая сумма пособия может  стать основой иждивенческого образа жизни большой части населения  страны.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

21

"Трудовое законодательство  устанавливает целую систему  прав, гарантий и льгот для  беременных работниц. Только нормы,  в которых о них говорится,  разбросаны по разным законам.  Зачастую работодатели не знают  всех прав, которые есть у работницы  в случае беременности. А ведь  предоставлять их - обязанность организации. 

Приведем перечень основных трудовых прав, гарантий и льгот, на которые могут расчитывать работницы «в положении»:

- перевод на более легкую  работу (запрещается труд при  неблагоприятных факторах: например  с тяжестями или в условиях  облучения);

- снижение норм выработки  и норм обслуживания;

- установление неполного  рабочего времени;