Влияние социокультурных технологий на развитие образовательно-воспитательного процесса учреждения дополнительного образования

В Литве прежняя система  учреждений внешкольного воспитания в соответствии с законом о просвещении 2003г. обозначается термином «неформальное просвещение» как составная часть формального просвещения и самообразования. Основная задача неформального просвещения — создание условий для детей, молодежи и взрослого населения, желающих приобрести способности, навыки и знания, необходимые в жизни, дополнительные компетенции (коммуникативные качества, умение работать в команде, решать проблемы, планировать деятельность и т.п.). Систему неформального просвещения представляют два типа организаций: государственные (19 центров детей и молодежи, школ и других учебных заведений), негосударственные (43 молодежные организации, ассоциации, общественные организации), 271 организация неформального просвещения органов самоуправления с охватом 110 тыс. детей и молодежи. В них реализуются программы по следующим направлениям: музыка, искусство, хореография, театр, спорт, техническое творчество, туризм, экология и природоведение, безопасное движение, информационные технологии, воскресные школы и др. Проводятся летние лагеря, различные молодежные встречи и фестивали, организуется работа добровольцев (волонтеров). Всего по программам неформального просвещения работают более 5 тыс. педагогов. На государственном уровне Министерством науки и просвещения совместно с заинтересованными организациями реализуется ряд программ: программа социализации детей и молодежи, программа целесообразного воспитания, программа по профилактике наркозависимости, программа организации летнего отдыха. В настоящее время в Литве продолжается реформа в сфере реализации неформального просвещения: разрабатываются нормативные правовые документы, концепция, механизм финансирования, критерии оценки уровня компетенций, полученных в неформальном просвещении. Координацией деятельности неформального просвещения занимается Центр детей и молодежи в Литве совместно с Литовской ассоциацией организаторов свободного времени. Они тесно сотрудничают со средствами массовой информации - еженедельно в прессе даются сообщения об организуемых проектах, семинарах и мероприятиях. Однако сегодня трудно говорить о качестве работы в рамках неформального просвещения, так как мониторинг и соответствующие исследования по этому направлению в Литве не проводились. Несмотря на то, что неформальное просвещение является составной частью просветительной системы, практически все занятия для детей сегодня являются платными. В перспективе  после  утверждения  Концепции  неформального просвещения предполагается, что организации будут получать соответствующее бюджетное финансирование на работу с детьми и молодежью в зависимости от количества обучающихся (подушевое финансирование).[9].

Основное предназначение системы внешкольного образования детей в Республике Молдова - создание условий для свободного выбора ребенком образовательной области, профиля внешкольной программы, времени ее освоения. По сути цели и задачи, направления деятельности учреждений внешкольного образования идентичны российской системе дополнительного образования детей. В 1992г. в Молдове начался процесс преобразования внешкольных учреждений, в ходе которого были ликвидированы нефункциональные учреждения, произошло объединение разнотипных учреждений в одно, повысился статус внешкольного учреждения, утверждена Концепция развития внешкольного образования. Сегодня в системе более 70 учреждений (дворцы, дома, центры, спортивные школы, клубы), около 3 тыс. кружков, в которых занимаются 50 тыс. детей (из 546 тыс. обучающихся). Программа развития образования Молдовы до 2010г., утвержденная приказом Министерства образования, молодежи и спорта, определила цели и задачи, основные направления деятельности, организации воспитания. Кроме того, в мае 2005г. Правительством Республики Молдова утверждена программа «Одаренные дети», в ходе реализации которой предполагается создание центров дистанционного обучения, организация конкурса «Ученик года», издание журнала по научно-исследовательской работе школьников, проведение олимпиад и т.д. Созданы необходимые условия для совершенствования системы внешкольного образования:

- научно-методическое обеспечение развития внешкольного образования детей с учетом его специфики, создание банка данных педагогического опыта и новаторской деятельности;

- разработка образовательных  программ, пособий, методических рекомендаций;

-  подготовка и повышение  квалификации педагогических кадров.[4].

Система внешкольного образования  является основным бесплатным социальным институтом, способным наиболее эффективно решать проблемы развития личности, профессионального самоопределения детей. С учетом недостатка бюджетного финансирования активно привлекаются внебюджетные средства спонсоров – бывших воспитанников учреждений, развитие коммерческой деятельности, добровольные пожертвования родителей. Наряду с учреждениями внешкольного образования детей, подведомственными системе образования, молодежи и спорта, развивается сеть клубов по месту жительства - внешкольных учреждений органов местного самоуправления. В клубы по месту жительства приглашаются все дети и подростки, но особое внимание уделяется работе с детьми-инвалидами, детьми из неполных семей, находящимися на учете в МВД, и другими социально незащищенными категориями детей.

Современная система  внешкольного образования и воспитания Украины включает в себя государственные, коммунальные, частные внешкольные образовательные учреждения. Государственную политику в сфере внешкольного образования, его правовые, социально-экономические, организационные и другие нормы определяет «Закон Украины о внешкольном образовании», «Концепция внешкольного образования и воспитания». Сеть учреждений внешкольного образования детей Украины составляет около 1500 учреждений по основным направлениям: туристско-краеведческое, эколого-натуралистическое, научно-техническое, художественно-эстетическое с контингентом обучающихся -1,2 млн. детей. Наибольшим спросом у детей и их родителей пользуются такие творческие объединения, как школы компьютерной связи, естественных наук и журналистики, центры информационных технологий и дипломатии, научные кружки и секции Малой академии наук Украины, созданные на базе внешкольных учреждений. Финансирование государственных и коммунальных (муниципальных) внешкольных учреждений осуществляется за счет соответствующих бюджетов, частных учреждений - за счет учредителей. Кроме того, используются дополнительные источники доходов (предоставление платных дополнительных образовательных услуг, реализация собственной продукции, сдача помещений и оборудования в аренду, гуманитарная помощь, дотации из местных бюджетов, добровольные денежные вклады).

В странах Дальнего Зарубежья методология внешкольного образования продолжала свое развитие, и в последней трети XX в. трансформировалась в самостоятельную сферу социальной политики - сферу внешкольного, неформального, дополнительного, продолженного образования. Однако следует отметить, что в этих странах государственной системы (внешкольного) дополнительного образования в такой форме, как в Российской Федерации, не существует. Вместе с тем, в Японии, Китае, США и ряде других стран творческому и интеллектуальному развитию личности ребенка, в том числе в системе образования, уделяется достаточно большое внимание. На протяжении ряда лет коллеги из Японии, США, Китая и других стран приезжают в Россию с целью изучения опыта работы органов управления образованием всех уровней, образовательных учреждений с одаренными детьми.[3].

Европейская ассоциация неформального и внешкольного образования (EAICY) объединяет сегодня представителей многих стран ближнего и дальнего зарубежья. Президентом ассоциации является Рене Кларийс. В ней объединены тысячи организаций. Россию в общественной организации Европы представляет Владимир Николаевич Киселев, генеральный директор Санкт-Петербургского городского Дворца творчества юных, заслуженный работник культуры Российской Федерации, вице-президент EAICY.

Сфера организации свободного времени детей и молодежи, виды деятельности, направленные на развитие их дополнительных навыков и умений, в странах Европы развивается по-разному.

В Бельгии система  дополнительного и неформального  образования едина для всех возрастов. Однако применительно к детям речь идет, прежде всего, об организации детского досуга после школьных занятий, о культурных мероприятиях и спорте. Координацию деятельности осуществляют два министерства - Министерство культуры, молодежи и спорта, Министерство благосостояния жителей. Детские досуговые центры посещают около 56% детей в возрасте от 3 месяцев до 3 лет; 55% школьников от 3 до 6 лет (в Бельгии дети идут в школу в 3 года) и 40% детей от 6 до 12 лет раз в неделю посещают городские детские центры, организованные школами. Министерство культуры, молодежи и спорта обеспечивает содействие общему развитию молодежи от 6 до 25 лет, принимающей участие в программах на добровольной основе (туризм, молодежные обмены, художественная деятельность, летние лагеря). Около 60% детей регулярно участвуют в молодежных программах, до 70% детей в возрасте от 6 до 12 лет являются членами спортивных клубов. Сегодня в Бельгии обсуждается вопрос о возможности объединения внутри школы (формального образования) спортивных секций и детских центров досуга. Однако многие эксперты опасаются того, что академичность школьного образования приведет к формализации неформального и дополнительного образования детей, ухудшению процесса обучения детей. Одной из серьезнейших проблем в организации детского дополнительного и неформального образования является низкий уровень профессионализма педагогических кадров.[24].

В Болгарии создана сеть (около 140) внешкольных педагогических учреждений (центры для работы с детьми, центры технического и научного творчества школьников, объединенные и муниципальные детские комплексы, спортивные школы, национальные детские комплексы). Учебно-воспитательный процесс в этих учреждениях направлен на:

- удовлетворение интересов  и потребностей детей в различных областях знаний;

- превентивную деятельность;

- интеграцию детей  из разных этносов и религий;

-  создание условий  для выявления и поддержки  талантливых детей;

- социализацию детей;

- превенцию детей из рисковых групп (профилактику асоциальных проявлений);

- помощь в профессиональной  ориентации;

- взаимодействие со  школами и общественными организациями.

Организация работы с  детьми в рамках неформального внешкольного образования входит в компетенцию коммунальных ведомств по делам молодежи в городах, сельских районах и общинах. В настоящее время широко обсуждается модель школы «полного дня». Однако у этой модели много противников, считающих, что свободное время детей и подростков будет «зашколено» и школа после окончания занятий превратится в «место пребывания» для детей[29].

Своеобразный подход к творческому развитию ребенка  в США. В США 50 штатов, 15 школьных округов, 117 тыс. школ (47,2 млн. обучающихся, 2,9 млн. учителей). Из бюджета всех уровней в среднем здесь тратится 6 тыс. долларов в год на 1 обучающегося.

В США каждый ребенок  с 5 лет должен посещать школу. Разработанная недавно программа «Ни одного отстающего» (НОО), поддержанная президентом страны, по сути, является законом о реформе начального и среднего образования Америки. Программа направлена на решение социально-экономических проблем в системе образования, а значит, и во всем обществе. Она предусматривает обязательное ежегодное тестирование учащихся. Национальная оценка (представительская выборка по отдельным дисциплинам) уровня образования в США введена в 1969г. Критерии уровня знаний корректируются один раз в 10 лет. В системе образования существует 3 уровня стандарта: базовый - с 1-го по 4-й классы, профпригодный — с 5-го по 8-й классы, повышенный - с 9-го по 12-й классы. В обучении используется компетентностный подход. Регулярно издается сводный статистический отчет по успеваемости нации. Общенациональная оценка — единственный критерий, позволяющий сравнивать уровень преподавания в разных штатах.

Сравнительные данные дают возможность связать воедино образование и экономику, поскольку, как правило, уровень знаний в малоразвитых в экономическом плане штатах и округах гораздо ниже, чем в высокоразвитых. В США по сравнению с Канадой, Россией слово «стандарт» имеет несколько иное значение. В США все боятся потерять пресловутую свободу, тогда как в Канаде и России все, что касается образовательных стандартов, находится под эгидой государства.

В Америке каждый штат сам определяет свои тесты, однако существует независимая экспертная оценка (тест) на уровне правительства штата. И если ребенок получил в своей школе «4», а тест штата не прошел, он не поступит в вуз, т.е. тесты местного уровня (округа), несмотря на самостоятельность их разработки, должны соответствовать уровню штатов. Выпускнику школы предполагается выдавать аттестаты зрелости четырех уровней в зависимости от качества его образования. Штат может определять содержание и компетенции образования, но только на уровне рекомендаций. Вместе с тем, именно он утверждает контрольные (тесты), которые дают оценку полученным в школе знаниям.

По мнению доктора  Стивена Клиса (университет штата  Мэриленд, колледж Парк, факультет образования), программа «Ни одного отстающего» - самая плохая за 10 лет развития образования по ряду причин:

-   постоянная подготовка  детей к стандартам-тестам отвлекает их от основного процесса обучения. Вся школьная программа нацелена на подготовку детей к этим тестам в ущерб многим другим дисциплинам, т.к. оценка деятельности школ определяется итогами тестирования. Результатом становится кадровая лихорадка, так как в случае плохих результатов тестирования увольняют руководителей школ, учителей;

-    предполагается, что программа даст возможность  отстающим детям обучаться в частных школах за счет бюджетных средств. Но практика показывает, что дети, плохо успевающие в государственной школе, не лучше учатся и в частной школе.

Многие дети и их родители не понимают, для чего им хорошо учиться, если семья едва связывает концы с концами и ребенок, достигнув определенного возраста, вынужден будет пойти на работу. Данная программа, по мнению С. Клиса, не решит проблем образования в США, а тестирование - не лучшая форма контроля за качеством образования.

Стивен Клис считает, что в США существует серьезная проблема с детьми от рождения до 16 лет. Здесь, в отличие от многих других стран мира, жестко разделяют процессы обучения и воспитания. Считается, что школа не должна вмешиваться в личную жизнь семьи через ребенка. В США школа несет ответственность в первую очередь за обучение ребенка и его физическую безопасность. Официально воспитанием призваны заниматься семья, религиозные организации и община. В реальной же действительности воспитание столь активно включено в сам процесс обучения в американской школе, что, на наш взгляд, можно говорить о сложившейся системе единства учебно-воспитательного процесса, воспитательном потенциале образования в целом, особенно патриотическом: ежедневная клятва верности американскому флагу, стране, президенту; выстроенная система отношений педагогов и обучающихся; классные часы 2 раза в неделю на актуальные темы, развитое ученическое самоуправление, воспитание культуры поведения и т.д. Более того, все эти критерии заложены в оценку деятельности школы как таковой. По мнению специалистов, в США очень многие дети не готовы к поступлению в школу, хотя в последние годы здесь появились примеры создания платных подготовительных классов (с 5 лет) для подготовки детей, правда, не все родители могут себе это позволить.[11].