Податкова система України становлення, розвиток та вдоскрналення

 

Для обговорення можливого  впливу на здоров'я працівників податкової служби має значення ряд якісних  характеристик робочого середовища, яке у приміщеннях характеризується такими фізико-хімічні параметрами, як температура, вологість, швидкість  повітря. У приміщеннях з комп'ютерами  ще враховуються фізико-хімічні показники - вміст у повітрі іонів та різноманітних  забруднювачів.

 

Висока температура і  вологість повітря негативно  впливають на функціональний стан людини, тому на робочих місцях необхідно  створювати комфортні теплові умови  постійно.

 

Оптимальне значення температури  повітря у приміщенні становить 19-23°С. Рекомендується відносна вологість  повітря 55 %, швидкість руху повітря  не повинна перевищувати на рівні  обличчя 0,1 м/с. Температура повітря, швидкість його руху та відносна вологість  повітря повинні відповідно становити: 22-24° С; 0,1 м/с; 60-40 %.

 

У приміщеннях необхідно  передбачати регулювання параметрів мікроклімату в межах, заданих нормативним  документом. Необхідно також надати можливість індивідуального регулювання  роздачі повітря в окремих  приміщеннях шляхом встановлення кондиціонерів. Але статистика свідчить, що люди, які  впродовж тривалого часу працюють у  приміщеннях з кондиціонерами, хворіють частіше.

 

Це дивно, бо прохолодне й  чисте повітря повинно було б  нести здоров'я. Виявилося, що благотворні  природні аероіони застряють у фільтрах кондиціонерів і повітря виходить чистим, але мертвим.

 

У приміщеннях, де працюють комп'ютери, концентрація іонів у  повітрі робочої зони зазнає значних  змін. Так, уже через 5 хв. роботи монітора концентрація легких негативних іонів  знижується у 5-10 разів, істотно знижується концентрація середніх та важких негативних часток. Через 3 години роботи їх концентрація у повітрі наближається до нуля. Це призводить до несприятливих змін у серцево-судинній, бронхо-легеневій, кровотворній та вегетативній нервовій системах.

 

Нормалізуючий вплив на аероіонний склад повітря робочої зони справляють примусова вентиляція, захисні екрани (оснащені заземленням) та застосування іонізаторів. Використання кімнатного вентилятора (протягом 10 хв. наприкінці кожної години роботи), збуджуючого  рух повітря паралельно площі  екрану призводить до підвищення концентрації аероіонів.

 

У повітрі робочих приміщень  присутні різні мікроорганізми. Необхідно  зазначити, що робота працівників податкової служби пов'язана з прийняттям відвідувачів, і тому вміст мікроорганізмів  у повітрі приміщень значно зростає. При такому режимі роботи необхідно  вживати додаткові заходи оздоровлення повітряного середовища - додаткової вентиляції, обмеження числа та тривалості перебування відвідувачів, створення  робочих місць, оснащених загороджувальними  стінами з невеликими віконцями  для спілкування з відвідувачами.

 

4.4Охорона праці користувачів  персональних комп'ютерів 

 

Робота працівників державної  податкової служби України належать до категорії робіт, яка пов'язана  з використанням та обробкою великих  масивів інформації. Така робота є  кропіткою і вимагає постійного психологічного напруження. Впровадження комп'ютерів та застосування комп'ютеризованих робочих місць дозволило суттєво  полегшити працю податківців: накопичення  інформації про платників податків, контроль за надходженням податків, прийом податкової звітності в електронному варіанті та інше. Після впро­вадження  в Україні ідентифікаційних кодів  громадян та організацій робота податкового  інспектора без застосування інформаційної  техніки, зокрема персонального  комп'ютера, взагалі стала неможливою. Але застосування комп'ютера, як свідчать вітчизняні та зарубіжні медики-гігієністи, тягне за собою ряд небезпек. Користувачі  комп'ютерної техніки повинні  знати фактори, що впливають на їх функціональний стан, особливості роботи на комп'ютері та розлади, які може спричинити ця робота.

 

Комп'ютерна техніка постійно розвивається та удосконалюється. З'являються  нові, менш шкідливі комп'ютери, але  вони дорого коштують (S 1.000-10.000), але враховуючи скрутне фінансове становище в Україні, навряд чи можна сподіватись на швидке переоснащення (особливо районних та обласних податкових інспекцій) новою технікою.

 

Надійні системи "людина-комп'ютер" значною мірою визначаються функціональним станом людини. Психофізіологічні та емоційні перенапруження, втома людини-оператора  можуть призвести до помилок в  комп'ютеризованих системах, і як наслідок - до значних економічних втрат.

 

Помилки працівників, які  працюють за комп'ютером у податкових органах, викликають, менші за масштабами наслідки ніж помітки операторів атомних станцій, проте незадовільний  функціональний стан у цих працівників  викликає небажані наслідки(професійні та професійно зумовлені захворювання), що також пов'язано зі значними соціальними  та економічними втратами.

 

Визначення та вивчення факторів, що впливають на функціональний стан користувачів комп'ютерів, дозволить  виділити основні причини виникнення станів напруженості, стомлення, стресу і здійснити відповідні профілактичні  заходи.

 

Трудова діяльність користувачів комп'ютерів відбувається у певному  виробничому середовищі, яке впливає  на їх функціональний стан. Найбільш значимі - фізичні фактори виробничого  середовища: електромагнітні хвилі  різних частотних діапазонів, електростатичні  поля. шум. параметри мікроклімату та ціла низка світлотехнічних показників. Вплив хімічних та біологічних факторів виробничого середовища на користувачів комп'ютера значно менший.

 

Трудовий процес суттєво  впливає на психофізіологічні можливості користувачів комп'ютерів, оскільки їх діяльність характеризується значними статичними фізичними навантаженнями; недостатньою руховою активністю (зменшується  швидкість кровообігу, і як результат - зменшується доступ кисню в мозок, що викликає розумове перенапруження); напруженнями сенсорного апарату, вищих  нервових центрів, які забезпечують функції уваги, мислення, регуляції  рухів. Окрім того, трудовий процес користувачів комп'ютерів відзначається  значними інформаційними навантаженнями.

 

Професійні якості та виробничий досвід, які визначають внутрішні  засоби діяльності, обумовлюють надійну  та безпомилкову працю користувачів комп'ютерів, дозволяють знаходити  безпечні методи розв'язання виробничих завдань навіть у нестандартних  ситуаціях.

 

Зовнішні засоби діяльності, які в основному визначаються ергономічними показниками організації  робочого місця, форми та параметри  його елементів, просторового розташування основного і допоміжного устаткування, можуть суттєво знизити фізичні  та психофізіологічні навантаження, що діють на користувачів комп'ютерів.

 

Оскільки робота користувачів комп'ютерів, зокрема в ДПІ районів  і міст, найчастіше проходить за активної взаємодії з платниками податків, то виникають питання раціоналізації між особистісних відносин.

 

4.5 Аналіз пожежної безпеки. 

 

Протягом усієї історії  людство вело і продовжує вести  боротьбу, буквальному значенні цього  слова, не на життя, а на смерть з  однією з найстрашніших стихій –  пожежею. Втрати при цьому бувають  незліченними. Достатньо сказати, що кожного дня на Україні гине 4-5 чоловік, а збитки від пожеж досягають 2 млрд. грн. на рік.

 

Така статистика свідчить про те, що профілактика пожежної безпеки  в нашій країні ведеться на недостатньому  рівні. Керівники підприємств, організацій  та установ державної та приватної  форми власності органи місцевого  самоврядування недостатньо приділяють увагу даній справі. Значно послабився контроль з боку органів Державного пожежною нагляду. На багатьох підприємствах  та в організаціях відсутні зовсім або знаходяться, але не можуть бути використаними первинні засоби пожежегасіння  у зв'язку з тим, то термін їх дії  вичерпаний. "Значно скоротилась  чисельність особового складу Державної  пожежної охорони України. Потребують переоснащення транспортні засоби, а пожежні команди необхідно  укомплектовувати більш ефективними  сучасними засобами індивідуального  захисту, які надійно захищають  від небезпечних факторів, що супроводжують  пожежу.

 

У нашій країні забезпечення пожежної безпеки є невід'ємною  частиною державної політики щодо охорони  життя та здоров'я людей. Це викликано  тіш, що пожежі призводять до загибелі людей, спричиняють величезні матеріальні  збитки, наносять суспільству велику моральну шкоду. Відповідно до статті 4 Закону України „Про пожежну безпеку” органи державної влади та місцевого  самоврядування організовують розроблення  та впровадження у відповідних галузях  і регіонах організаційних та науково-технічних  заходів щодо запобігання пожежам  та їх гасіння, забезпечення пожежної безпеки населених пунктів та об'єктів.

 

Державний пожежний нагляд в Україні здійснює управління Державної  пожежної охорони Міністерства внутрішніх справ України він виконує  наступні функції:

 

- забезпечує здійснення  державного пожежного нагляду,  координує діяльність міністерств  та Державної податкової адміністрації  України з питань удосконалення  пожежної охорони; 

 

- одержує безкоштовно  від міністерств, інших центральних  органів виконавчої влади, Державної  податкової адміністрації України  та її підрозділів інформацію, необхідну для виконання покладених  на нього завдань. 

 

Таким чином, для підвищення ефективності працеохоронної діяльності в галузі ДПС можна внести наступні пропозиції :

 

· створити управління з  охорони праці в галузі ДПС;

 

· до штатного розкладу треба  внести штатну одиницю, яка б відповідала  за охорону праці працівників  ДПС;

 

· проводити лекції, семінари з питань охорони праці в галузі ДПС два рази на рік;

 

· ввести до кошторису статтю фінансування охорони праці;

 

· розробити нормативно –  правову базу з питань охорони  праці в галузі ДПС.

 

Висновки 

 

В заключенні необхідно підвести підсумки роботи. По-перше, треба сказати, що саме механізм оподаткування дуже складний і потребує деталізованого розгляду. Дана робота - це спроба на прикладі деяких видів податків охарактеризувати діючу систему оподаткування, вивести переваги і недоліки, визначити основні напрямки вдосконалення.

 

Серед недоліків можна  назвати неефективну правову  базу, яка проголошує діяльність податкової системи України. Друга проблема - це податковий прес, який законодавчі  органи не в змозі поки що послабити, тому що дефіцит бюджету потребує збільшення доходної частини для  його покриття.

 

В Україні вирішальну роль у формуванні бюджету відіграють непрямі податки та податок на прибуток .підприємств. Низький рівень доходів більшості населення, а  також низька частка зарплати в національному  доході обумовлюють невисоке надходження  прибуткового податку з громадян.

 

Аналіз діючої податкової системи України свідчить про  необхідність її реформування. На нашу думку, в основі податкової системи  повинні бути прямі податки, тобто  податки, де об'єктом оподаткування  є доходи фізичних осіб, прибуток юридичних  осіб, земля, майно та капітал. При  оподаткуванні доходів фізичних осіб та прибутку юридичних осіб повинна  використовуватись диференціація  ставок податків в залежності від  виду діяльності та розміру отриманого доходу.

 

Податкова реформа в Україні  повинна бути спрямована на усунення основної проблеми - зняття податкового  тягаря. Першим кроком повинно бути реформування системи непрямих податків разом із зменшенням обов'язкових  нарахувань на фонд оплати праці.

 

Необхідність зменшення  нарахувань на фонд оплати праці та реформування системи соціального  забезпечення не викликає жодного сумніву. По-перше, ці нарахування є найбільшими порівняно з іншими країнами, вони виступають важливим фактором зростання цін, зниження конкурентоспроможності українських товарів. По-друге, система соціального забезпечення - джерелом функціонування якої є обтяжливі нарахування для підприємств.

 

Слід зазначити, що основною метою реформування системи оподаткування  є сприяння стабілізації матеріального  виробництва, підвищення його ефективності, на цій основі задоволення державних  та соціальних потреб. Система оподаткування  повинна забезпечити оптимізацію  структури розподілу і перерозподілу  національного доходу. Реформуванню підлягають правові норми, що визначають форми, механізм регулювання, встановлення величини та порядку справляння податків, зборів, інших обов'язкових платежів до бюджету , внесків до державних  цільових фондів, необхідних державі  для виконання їх функцій.

 

Характерною особливістю  діючої податкової системи сьогодні є її недосконалість, а саме: неузгодженість та суперечливість окремих податкових законів, нестабільність законодавства, надмірне податкове навантаження на платників, безсистемне й невиправдане надання пільг, перекручування економічної  сутності окремих податків та непристосованість  її до переходу від адміністративної-командних  методів управління господарством  до господарювання в умовах демократичної  правової системи України шляхом створення єдиного всеохоплюючого Закону Податкового кодексу України.

 

Зазначений законопроект є першим кроком на шляху створення  досконалої системи оподаткування  з високим рівнем збирання податків і має на меті регулювання відносин оподаткування, визначає принципи побудови податкової системи, перелік податків, зборів та інших обов 'язкових платежів, що підлягають сплаті до бюджетів всіх рівнів. Визначає методику їх обчислення, ставки оподаткування, правовий стан платників податків, порядок адміністрування податків, а також порядок і умови застосування фінансових санкцій до платників податків за порушення податкового законодавства.