Стратегическое планирования развития территорий на примере целевых программ Сосновского муниципального района Нижегородской области

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение  высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО  ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ при президенте российской федерации

НИЖЕГОРОДСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Факультет управления, экономики и права

Кафедра экономики 
 
 
 
 

Курсовая  работа  

по  дисциплине "Организация и регулирование муниципальной экономики"

На тему: Стратегическое планирования развития территорий на примере целевых программ  Сосновского муниципального района Нижегородской области. 
 
 
 

                                                Специальность: ГМУ

                                                Выполнила: студентка

     группы  Гк-353

Хлонина Т.Е. 

Научный руководитель:

                                                      Мирошкин П.П. 
 
 
 
 
 
 

Нижний  Новгород

2011г. 
 

     Содержание 

Введение 

Глава 1. Теоретические аспекты разработки и реализации муниципальных

  целевых программ………………………………………………………………………… 5

1.1 Порядок принятия  решений о разработке долгосрочных  целевых программ, их формирование  и реализация……………………………………………………………….... 5

1.2 Финансирование муниципальных целевых программ ……………………………….. 6

1.3 Разработка  муниципальных целевых программ……………………………………….. 9

1.4 Отбор проблем  для программной разработки…………………………………………. 10

1.5 Формирование  целевой программы. Утверждение целевой программы и финансирование………………………………………………………………………………11

Глава 2. Анализ целевых программ Сосновского муниципального района Нижегородской области……………………………………………………………………..25

 2.1 Районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Сосновском муниципальном районе на 2011- 2015 годы»………………………………………………..25

2.2 Комплексная  целевая программа «Профилактика  терроризма и экстремизма в  Сосновском муниципальном районе  на 2011 – 2013 годы»………………………………...27

2.3 Районная долгосрочная  целевая межведомственная программа « Дети-сироты » на 2011-2013 годы………………………………………………………………………………... 29

2.4 Районная целевая  программа "Старшее поколение"  на 2011 - 2013 годы……………...31

Заключение

Список  используемой литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

   Муниципальная целевая программа представляет собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области экономического, экологического, социального, культурного и иного развития территорий.

   Целевые программы являются одним из важнейших  средств реализации структурной  политики государства, активного воздействия  на его социально-экономическое  развитие и должны быть сосредоточены  на реализации крупномасштабных, наиболее важных для государства инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти.

   Целевая программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление целевой программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.

   Тема  курсовой «Стратегическое планирования развития территорий на примере целевых программ  Сосновского муниципального района Нижегородской области» актуальна на сегодняшний день, т.к. в ней рассматриваются только действующие целевые программы, такие как :

- Районная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Сосновском муниципальном районе на 2011- 2015 годы».

- Комплексная целевая программа «Профилактика терроризма и экстремизма в Сосновском муниципальном районе на 2011 – 2013 годы»

- Районная долгосрочная целевая межведомственная программа « Дети-сироты » на 2011-2013 годы.

- Районная целевая программа "Старшее поколение" на 2011 - 2013 годы.

Мне было интересно  рассмотреть программно-целевое  планирование Сосновского района на примере абсолютно разных программ.

Целью курсовой  работы  является изучение муниципальных  целевых программ: их формирование, финансирование, разработку, оценку, утверждение, а также анализ целевых программ Нижегородской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решение  следующих задач:

1.Описать актуальность  муниципальных целевых программ.

2. Раскрыть общее  понятие муниципальные целевые программы.

3. Рассмотреть  порядок принятия решений о  разработке долгосрочных целевых  программ и их формирования  и реализации.

4. Изучить финансирование муниципальных целевых программ.

5. Изучить разработку  муниципальной целевой программы.

6. Рассмотреть  отбор проблем для программной  разработки.

7. Рассмотреть  формирование целевой программы.

8. Рассмотреть  утверждение целевой программы  и ее финансирование.

 9. Провести анализ целевых программ Нижегородской области.

  Объектом  исследования курсовой работы является целевые программы Сосновского  муниципального района.

  При написании  курсовой работы мною были использованы следующие методы исследования:

- изучение нормативно-правовой базы;

- изучение публикаций и статей;

- Анализ.

Научная проработанность:

Борис Райзберг, А. Лобко, «Программно-целевое планирование и управление» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Теоретические аспекты разработки и реализации муниципальных

  целевых программ.

1.1 Порядок принятия решений о разработке целевых программ, их формирование и реализация.

          Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

     Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования в устанавливаемом ими порядке.

     Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.

     Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ (подпрограмм) утверждается законом (решением) о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования, утвердившим программу.

     Долгосрочные  целевые программы, предлагаемые к  финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования не позднее одного месяца до дня внесения проекта закона (решения) о соответствующем бюджете в законодательный (представительный) орган.

     По  каждой долгосрочной целевой программе  ежегодно проводится оценка эффективности  ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

     По  результатам указанной оценки Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта закона (решения) о бюджете в законодательный (представительный) орган может быть принято решение, о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

     В случае принятия данного решения  и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ государственных (муниципальных) контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

     Долгосрочной  целевой программой, реализуемой  за счет средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации), может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджету субъекта Российской Федерации (местному бюджету) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов).

     Условия предоставления и методика расчета  указанных межбюджетных субсидий устанавливаются  соответствующей программой. 

1.2 Финансирование муниципальных   целевых программ.

     Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Российской Федерации[1].

          Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.