Основные направления развития жилищно-коммунального комплекса в Российской Федерации

Необходимо отметить, что благодаря  целенаправленной информационно-просветительской деятельности органов государственной  власти Астраханской области и органов  местного самоуправления в массовом сознании населения постепенно формируется  ответственное отношение к содержанию своего жилищного фонда, о чем  свидетельствует неуклонное повышение  числа многоквартирных домов, выбравших  и реализовавших способ управления общим имуществом в соответствии с Жилищным кодексом РФ (статистические данные приведены выше).

Проводится капитальный ремонт жилищного фонда. Министерством  жилищно-коммунального хозяйства  Астраханской области с 2007 года реализуются  адресные программы проведения капитального ремонта жилищного фонда с  привлечением средств финансовой поддержки  «Фонда содействия реформированию ЖКХ», в которых участвуют 15 муниципальных  образований области. В 2010 году по программам капитального ремонта на территории области производится ремонт 154 многоквартирных  домов.

В соответствии с требованиями федерального законодательства осуществляется переход  от дотирования предприятий ЖКХ  Астраханской области к предоставлению льгот по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам в денежной форме, при 100 %-й оплате населением жилищно-коммунальных услуг.

Реализуются мероприятия по энергосбережению и повышению энергоэффективности. Так, в 2009 году 23 котельные Астраханской области были оснащены оборудованием  реагентной докотловой обработкой воды, с целью антикоррозионной и противонакипной  подготовки воды в системах теплоснабжения и горячего водоснабжения в котельных  и тепловых пунктах, на 2010 год запланировано  оснащение данным оборудованием  еще 21 котельной. Это должно существенно  снизить затраты на обработку  воды в котельных, на топливо, электрическую  энергию, ремонт и замену котлового  и теплообменного оборудования, продлить срок службы оборудования. Также в  регионе осуществляется оснащение  многоквартирных домов коллективными  приборами учета тепловой энергии, горячей и холодной воды, электроэнергии. По состоянию на 01.01.2010 г. по Астраханской области установлено 1787 приборов учета.

Несмотря на достигнутые успехи во многих подотраслях жилищно-коммунального  комплекса, необходимо постоянно наращивать усилия по ускорению реконструкции  и модернизации всей отрасли, так  как износ жилищного фонда, объектов коммунальной инфраструктуры также  нарастает с каждым годом. Как  сказал Президент РФ Д.А. Медведев, выступая 23.11.2010 г. на заседания президиума Государственного совета "Проблемы развития современной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса": «Согласно статистике сегодня более 4,5 миллиона граждан России проживают в ветхом или аварийном жилье, причём очевидно, что эта цифра занижена. Износ объектов жилищно-коммунального хозяйства в стране составляет более 60 процентов. «Если ничего не делать, то через 5-7 лет наступит катастрофа».

Для того чтобы избежать этой катастрофы, необходимо участие всех субъектов  отношений в сфере ЖКХ: государства, субъектов РФ, органов местного самоуправления, бизнеса, и населения в процессах  реформирования и модернизации отрасли. Нужно активно внедрять новые  формы хозяйствования и управления, позволяющие добиваться высокого качества производимого продукта (жилищных и коммунальных услуг) при низких затратах, создавать условия для привлечения новых инвестиций и новых технологий в процессы функционирования ЖКХ.

Для этого требуется подготовить  и обучить новое поколение  высокопрофессиональных менеджеров, обученных  новым методам и способам управления, способных вырабатывать и внедрять в жизнь инновационные решения  и технологии управления. Это позволит со временем вывести отрасль жилищно-коммунального  хозяйства России из разряда самых  отсталых и убыточных на уровень  успешно развивающихся секторов экономики, привлекательных для  вложения инвестиций и применения инновационных  решений, как это происходит в  самых экономически развитых странах  мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно- правовые источники:

1.  Конституция Российской Федерации /Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. //Российская газета, 1993.-№237, от 25.12.1993.

2.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30.11.1994г. №51-ФЗ. //Собрание законодательства РФ, 1994.-№32.

3.  Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. N 14-ФЗ.// "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.

4.  Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ //Собрание законодательства РФ, 2005.-№1.

5.  Закон РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»// «Ведомости СНД и ВС РСФСР», 11.07.1991, N 28, С. 959.

6.  Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"// "Российская газета", N 162, 27.07.2007.

7.  Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ"О теплоснабжении" (принят ГД ФС РФ 09.07.2010). //"Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4159.

8.  Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "Об электроэнергетике" (принят ГД ФС РФ 21.02.2003).//"Собрание законодательства РФ", 31.03.2003, N 13, ст. 1177.

9.  Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2008) "О газоснабжении в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 12.03.1999).//"Собрание законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1667.

10.  Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".// "Российская газета", N 226, 27.11.2009.

11.  Федеральный закон от 01.02.2010 N 4-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 15.01.2010)// "Российская газета", N 22, 04.02.2010.

12.  Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 16.09.2003). //"Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822.

13.  Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 02.07.2010) "О концессионных соглашениях" (принят ГД ФС РФ 06.07.2005).//"Собрание законодательства РФ", 25.07.2005, N 30 (ч. II), ст. 3126.

14.  15. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 г. №675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы.//"Российская газета", N 187, 26.09.2001.

15.  Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".// "Собрание законодательства РФ", 21.08.2006, N 34, ст. 3680.

16.  Постановление Правительства РФ от 31.12.2005 г. №865 N 865"О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы".//"Собрание законодательства РФ", 06.02.2006, N 6, ст. 694.

17.  Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 N 75"О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".// "Российская газета", N 37, 22.02.2006.

18.  Постановление Правительства РФ от 26.02.2004 N 109(ред. от 29.09.2010) "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (вместе с "Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации").// "Российская газета", N 45, 05.03.2004.

19.  Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике/и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям".// "Российская газета", N 7, 19.01.2005.

20.  Постановление Правительства РФ от 24.10.2003 N 643 "О Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода".// "Собрание законодательства РФ", 03.11.2003, N 44, ст. 4312.

21.  Постановление Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии".// "Российская газета", N 16, 30.01.2004.

22.  Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 "Об утверждении правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики".//"Собрание законодательства РФ", 11.09.2006, N 37, ст. 3876.

23.  Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 N 846 "Об утверждении Правил расследования причин аварий в электроэнергетике".//"Собрание законодательства РФ", 02.11.2009, N 44, ст. 5243.

24.  Постановление Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" (вместе с "Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"). //"Российская газета", N 163, 01.08.2008.

25.  Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам".// "Собрание законодательства РФ", 05.06.2006, N 23, ст. 2501.

26.  Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (с изм. от 16.01.2008) "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями".// "Собрание законодательства РФ", 30.01.2006, N 5.

27.  Приказ ФСТ РФ от 07.10.2010 N 245-э/3 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2011 год".// "Российская газета", N 246, 29.10.2010.

28.  Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).// "Российская газета", N 214, 23.10.2003 (дополнительный выпуск).

29.  Закон Астраханской области от 05.06.2006 N 14/2006-ОЗ (ред. от 26.03.2010) "О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг" (принят Государственной Думой Астраханской области 23.05.2006).// "Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 23, 08.06.2006.

30.  Закон Астраханской области от 10.10.2006 N 75/2006-ОЗ (ред. от 10.11.2009) "О предоставлении жилых помещений в Астраханской области" (принят Государственной Думой Астраханской области 28.09.2006). //"Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 47, 19.10.2006.

31.  Закон Астраханской области от 18.12.2008 N 79/2008-ОЗ (ред. от 04.06.2009) "О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (принят Государственной Думой Астраханской области 18.12.2008)// "Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N64, 18.12.2008.

32.  Закон Астраханской области от 04.09.2007 N 49/2007-ОЗ (ред. от 09.03.2010) "Об административных правонарушениях" (принят Государственной Думой Астраханской области 23.08.2007).// "Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 40, 10.09.2007.

33.  Постановление Правительства Астраханской области от 18.03.2010 N 101-П "О министерстве жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области".// "Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 13, 25.03.2010

34.  Постановление Правительства Астраханской области от 03.08.2005 N 275-П (ред. от 09.11.2009) "О концепции отраслевой целевой программы "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства на территории Астраханской области на 2005-2010 годы". //Астраханские известия, 2005.-№37.

35.  Постановление Правительства Астраханской области от 15 июля 2010 г. № 300-П «О комплексной целевой программе "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года".// ("Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области", N 33, 29.07.2010).

36.  Постановление администрации города Астрахани от 12.12.2008 N 5077 "Об утверждении Положения о порядке управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности муниципального образования "Город Астрахань".

37.  Решение совета муниципального образования «Город Астрахань» от 23.06.2005 №156 «О концепции реформирования жилищной сферы и создания эффективного управления и обслуживания жилищного фонда города Астрахани» //Горожанин (Плюс четыре), 2005.-№7.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Дронов А.А. О состоянии ЖКХ России и перспективах его реформирования.// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ -№6-7-2001
2. Л.П. Ягодина/ Управление жилищно-коммунальным хозяйством. Организационно-правовые аспекты. // М.-2008.
3. Российский статистический ежегодник. 2010: Стат.сб.//Росстат.-Р76 М., 2010.
4. Материалы официального сайта Государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»./ http://www.fondgkh.ru/
5. Административно-правовое регулирование в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проблемы и пути их решения. Гришина Е.Ю.//Административное право, М.-2009.
6. Совершенствование законодательства в сфере взаимодействия субъектов жилищно-коммунального хозяйства. Симанович Л.Н. //Семейное и жилищное право, М.-2009.
7. Л.П. Ягодина. К вопросу о целях управления жилищно-коммунальным хозяйством.// ("Административное право и процесс", 2007, N 1)
8. Головкин В.В. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в 1992-2007 г.г.//М.-2009.