Отчёт о прохождении учебно-ознакомительной практики в администрации Облученского муниципального района

9) предоставление в  порядке, установленном федеральным  законодательством, в федеральные  органы государственной власти  и (или) органы государственной  власти Еврейской автономной области, отчетов об исполнении местного бюджета муниципального района.

Глава администрации  муниципального района осуществляет следующие  полномочия:

1) формирует структуру  администрации муниципального района  и представляет ее для утверждения Собранию депутатов;

2) руководит администрацией  муниципального района на принципах  единоначалия;

3) вносит в Собрание  депутатов проекты решений по  вопросам, отнесенным к компетенции  администрации муниципального района;

4) вносит проекты решений  или дает заключения на проекты решений Собрания депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из местного бюджета;

5) выступает совместно  с Собранием депутатов с инициативой  назначения местного референдума;

6) приобретает и осуществляет  имущественные и иные права  и обязанности от имени муниципального  района, выступает в суде без  доверенности;

7) представляет ходатайство  о введении временной финансовой  администрации в случаях, предусмотренных  федеральным законодательством;

8) рассматривает проекты  постановлений, внесенных в порядке  реализации правотворческой инициативы  граждан;

9) издает в пределах  своих полномочий, установленных  настоящим Уставом, постановления  по вопросам местного значения  и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района; 10) определяет размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений.

Вице-глава муниципального района - выборное должностное лицо муниципального образования "Облученский  муниципальный район",

Вице-глава муниципального района вступает в должность одновременно с главой муниципального района

Вице-глава муниципального района подотчетен непосредственно  населению муниципального района, Собранию депутатов и главе муниципального района

Вице-глава муниципального района в случае отсутствия главы муниципального района, а также досрочного прекращения главой муниципального района своих полномочий исполняет полномочия главы муниципального района в соответствии с настоящим Уставом.

Вопросы, отнесенные к  ведению вице-главы муниципального района, определяются главой муниципального района.

В целях обеспечения  оперативной деятельности администрации  муниципального образования по решению  вопросов местного значения, повышения  уровня работы с населением муниципального образования и в соответствии с Уставом муниципального образования «Облученский муниципальный район»

предписывается следующее:

1. Распределить обязанности  между заместителями главы и  управляющим делами администрации   в следующем порядке:

1.1. Первый заместитель главы администрации ведает вопросами:

 промышленности, транспорта, связи и энергетики; жилищно – коммунального хозяйства; газо-, тепло-, водоснабжения и канализации; архитектуры и строительства; дорожного строительства и содержания дорог; организации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание муниципальных нужд в бюджетных учреждениях и структурных подразделений администрации.

Непосредственно координирует и контролирует деятельность: отдела промышленности, транспорта, связи и энергетики; отдела жилищно - коммунального хозяйства и организации ТОС; отдела  архитектуры и градостроительства; отдела по организации торгов, закупок и формирования муниципального заказа.

1.2. Первый заместитель главы администрации по вопросам экономики и финансам ведает вопросами: формирования, исполнения бюджета муниципального района и контроля за исполнением данного бюджета; экономического развития муниципального образования и прогнозирования; налоговой политики; регулирования цен и тарифов; оплаты труда муниципальных служащих, работников бюджетных учреждений; организации предоставления гражданам  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; использования минерально - сырьевой базы муниципального образования;  внешнеэкономических связей (привлечение иностранной рабочей силы, подготовки соответствующих документов, разработка мероприятий для развития внешнеэкономических связей, участие в координационных советах по внешнеэкономической деятельности); организации торговли, бытового обслуживания населения, потребительского рынка и поддержки малого предпринимательства.

1.3. Заместитель главы администрации – председатель комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования ведает вопросами: имущественных и земельных отношений; управления и распоряжения муниципальным имуществом; организации выполнения Программы приватизации муниципального и ведомственного жилья; организации разграничения и передачи муниципального имущества городским и сельским поселениям.

1.4. Заместитель главы администрации по социальным вопросам ведает вопросами: образования; здравоохранения; социальной защиты населения; культуры; молодежной политики; опеки и попечительства.

1.5. Управляющий делами администрации ведает вопросами:

взаимодействия  с  органами МСУ городских и сельских поселений, оказания им методической и практической помощи в решении вопросов для выполнения переданных им полномочий; содействия в работе избирательных комиссий и  в реализации их полномочий, а также подготовки вопросов по формированию избирательных комиссий во время избирательных кампаний;

организации контроля над системой регистрации (учета) избирателей, участников референдума на территории Облученского муниципального района; организации  и контроля над прохождением муниципальной  службы в администрации; организации контроля над своевременным рассмотрением обращений граждан руководителями структурных подразделений администрации; организационно – технического обеспечения деятельности главы администрации; организационно - техническая подготовка коллегий при главе администрации; организации делопроизводства в администрации; организационно-технического обеспечения деятельности администрации и ее хозяйственного обслуживания.

 

2 Нормативно-правовые основы  деятельности администрации Облученского  муниципального района

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Основным нормативным документом, регламентирующим управленческую деятельность по выполнению функций органа управления в Облученском муниципальном районе является Устав муниципального образования «Облученский район». Устав состоит из шести глав, регулирующих следующие вопросы: общие положения (наименование, границы и статус муниципального района, Устав муниципального района, вопросы местного значения муниципального района, официальные символы муниципального района), формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, структура и порядок формирования органов местного самоуправления, муниципальные правовые акты, бюджет муниципального района, заключительные и переходные положения.

В соответствии с Уставом  Муниципальный район имеет герб, флаг, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции.

Население принимает  непосредственное участие в решении впорсов местного значения.

Устав регламентирует структуру  органов местного самоуправления муниципального района. Структуру органов местного самоуправления муниципального района  составляют:

1) представительный орган  - Собрание депутатов Облученского  муниципального района Еврейской  автономной области - Собрание  депутатов Облученского муниципального  района (Собрание депутатов муниципального  района);

2) глава муниципального  образования - глава Облученского муниципального района (глава муниципального района);

3) местная администрация  - администрация Облученского муниципального  района  Еврейской автономной  области - администрация Облученского  муниципального района (администрация  муниципального района).

4) контрольный орган  муниципального образования - контрольно-ревизионный  комитет Облученского    муниципального  района Еврейской автономной  области - контрольно-ревизионный  комитет Облученского муниципального  района (контрольно-ревизионный комитет муниципального района).

Должностными лицами местного самоуправления являются:

1) глава муниципального  района - глава администрации;

2) вице-глава муниципального района;

3) председатель Собрания депутатов.

Устав определяет круг полномочий органов местного самоуправления и должностных лиц.

Также Устав отражает систему муниципальных  правовых актов муниципального района.

Кроме того. Устав фиксирует порядок  формирования и утверждения бюджета, а также исполнения и контроля за исполнением. Глава администрации муниципального района не позднее 1 октября текущего финансового года издает постановление о начале работы по составлению проекта бюджета муниципального района.

2. Непосредственное составление  проекта бюджета муниципального  района осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

1. После рассмотрения и обсуждения  проекта бюджета муниципального  района, Собрание депутатов принимает  решение о принятии его в  первом чтении или в целом.

2. При принятии проекта бюджета  в первом чтении Собранием депутатов может быть создана рабочая группа по доработке проекта бюджета муниципального района.

3. Проект бюджета муниципального  района после доработки вносится  главой администрации муниципального  района в Собрание депутатов  на утверждение во втором чтении  и принятие в целом.

4. Проект бюджета муниципального  района, решение об утверждении  бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

 

3 Организационно-распорядительная документация в администрации Облученского муниципального района

Отдел по вопросам местного самоуправления и муниципальной  службы (далее - отдел) является структурным подразделением администрации Облученского муниципального района (далее - администрация).

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Еврейской автономной области, Уставом муниципального образования "Облученский муниципальный район", муниципальными правовыми актами Облученского муниципального района и  настоящим Положением.

Отдел создается и  упраздняется главой администрации  Облученского муниципального района (далее - глава администрации).

Положение об отделе утверждается главой администрации.

Функции отдела:

1. Отдел совместно с руководителями структурных подразделений администрации в пределах их компетенции и по согласованию с заместителями главы администрации, осуществляет подбор кадров, как правило, на конкурсной основе в администрацию Облученского муниципального района.
2. Обеспечивает организацию и условия прохождения муниципальной службы, соблюдение правового положения муниципальных служащих и принципов муниципальной службы.
3. Разрабатывает совместно с соответствующими структурными подразделениями администрации и вносит на утверждение главы администрации проекты нормативных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы, изменения штатной численности администрации муниципального образования, использования рабочего времени и отдыха, соблюдения трудовой дисциплины и правил внутреннего трудового распорядка, осуществляет контроль за выполнением принятых по этим вопросам нормативных правовых  актов.
4. Осуществляет контроль за соблюдением муниципальными служащими государственной служебной тайны, ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы.
5. Формирует и ведет резерв муниципальных служащих муниципальной службы, реестр муниципальных служащих администрации, готовит необходимые документы для присвоения муниципальным служащим квалификационных разрядов, организует проведение аттестации и квалификационного экзамена муниципальных служащих.
6. Обеспечивает работу конкурсной комиссии и проведение конкурсов на замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы.
7. Обеспечивает работу комиссии по установлению стажа муниципальной службы.
8. Документально оформляет прием, увольнение и перевод муниципальных служащих и техперсонала администрации,  листки временной нетрудоспособности,  все виды отпусков, необходимые документы для назначения пенсий, выдает справки о трудовой деятельности, вносит изменения в личные дела и трудовые книжки  работающих.
9. Отдел готовит соответствующие материалы для представления муниципальных служащих к награждениям, поощрениям, проводит служебные проверки  в случае применения к ним дисциплинарных взысканий.
10. Запрашивает от руководителей структурных подразделений администрации муниципального образования необходимые материалы и сведения, касающиеся вопросов работы с кадрами.
11. Ведет прием, рассматривает заявления и жалобы муниципальных служащих и техперсонала администрации муниципального образования по вопросам приема, перевода и увольнения, соблюдения трудового законодательства.
12. Вносит предложения главе администрации о  направлении муниципальных служащих в учебные заведения для повышения их квалификации и переподготовки, организует учебу муниципальных служащих посредством курсов повышения квалификации.
13. Совместно с руководителями структурных подразделений администрации осуществляет контроль по соблюдению муниципальными служащими правил внутреннего трудового распорядка.
14. Готовит аналитические и информационные материалы по вопросам муниципальной службы и кадровой политики.
15. Составляет графики отпусков муниципальных служащих и контролирует его выполнение.
16. Осуществляет иные функции и задачи, определяемые главой администрации.
17. В пределах своей компетенции взаимодействует с руководителями территориальных учреждений федеральных органов исполнительной власти,  органами исполнительной власти Еврейской автономной области, органами местного самоуправления, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории Облученского муниципального района.