Отчёт о прохождении учебно-ознакомительной практики в администрации Облученского муниципального района

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………3

1 Структура  и функции администрации Облученского  муниципального района и её  подразделений……………………………………………………………...4

2 Нормативно-правовые  основы деятельности администрации  Облученского муниципального района……………………………………………..14

3 Организационно-распорядительная  документация в администрации  Облученского муниципального района……………………………………………..17

Заключение……………………………………………………………………….26

Список использованных источников и литературы………………………..27

 

Введение

Отчет по учебно-ознакомительной практике представлен на основе двухнедельной работы в отделе по вопросам местного самоуправления и местной муниципальной службы администрации Облученского муниципального образования.

Целью учебно-ознакомительной практики является ознакомление с организационными и правовыми основами деятельности администрации Облученского муниципального района.

Задачами прохождения ознакомительной практики являлись:

1. изучить цель, задачи, организационно-функциональную структуру администрации Облученского муниципального района;
2. изучить нормативную правовую базу деятельности администрации Облученского муниципального района;
3. изучить организационно-распорядительную документационную систему администрации Облученского муниципального района;
4. обобщить собранную информацию для письменного отчета по практике.

 В процессе прохождения  практики были изучены основные  нормативные документы администрации  Облученского муниципального района: решение собрания депутатов об  утверждении структуры администрации  Облученского муниципального района на 2007 г., положения об отделах, должностные инструкции ведущих специалистов, а также положения о должностных обязанностях и их распределении; исследована организационно-функциональная структура администрации Облученского муниципального района, формы, методы и инструменты управления, организация труда, собраны и обобщены материалы для письменного отчета.

Объектом изучения в период практики являлась администрация Облученского муниципального района; предметом – его деятельность по осуществлению управленческих функций.

 

1 Структура и функции администрации  Облученского муниципального района  и её структурных подразделений

  

 

 

 

 

 

Организационно-функциональная структура администрации Облученского муниципального образования носит  разветвленный характер.

Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района.

Администрация муниципального района наделяется полномочиями по решению  вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Еврейской автономной области.

Администрацией муниципального района руководит глава администрации  муниципального района на принципах  единоначалия. Главой администрации  муниципального района является глава  муниципального района.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица.

Глава муниципального района:

1) представляет муниципальный  район в отношениях с органами  местного самоуправления других  муниципальных образований, органами  государственной власти, гражданами  и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует  в порядке, установленном Уставом  муниципального района, решения,  принятые Собранием депутатов,  носящие нормативный характер;

3) издает в пределах  своих полномочий постановления и распоряжения;

4) вправе требовать  созыва внеочередного заседания  Собрания депутатов.

2. В соответствии с  федеральным и областным законодательством,  глава муниципального района  осуществляет иные полномочия.

К задачам администрации  муниципального района относятся:

1) формирование, исполнение  бюджета муниципального района;

2) владение, пользование  и распоряжение имуществом, находящимся  в муниципальной собственности  муниципального района, в порядке,  установленном Собранием депутатов;

3) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4) содержание и строительство  автомобильных дорог общего пользования  между населенными пунктами, мостов  и иных транспортных инженерных  сооружений вне границ населенных  пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

5) создание условий  для предоставления транспортных  услуг населению и организация  транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6) участие в предупреждении  и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций на территории муниципального  района;

6.1) участие в профилактике  терроризма и экстремизма, а  также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) организация охраны  общественного порядка на территории  муниципального района муниципальной  милицией (вступает в силу в  сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции);

8) организация мероприятий  межпоселенческого характера по  охране окружающей среды;

9) утратил силу;

10) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Еврейской автономной области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

11) организация оказания  на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

12) опека и попечительство;

13) организация утилизации  и переработки бытовых и промышленных  отходов;

14) утверждение схем  территориального планирования  муниципального района, утверждение  подготовленной на основе схемы  территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) формирование и содержание  муниципального архива, включая  хранение архивных фондов поселений;

16) содержание на территории  муниципального района межпоселенческих  мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий  для обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами связи, общественного  питания, торговли и бытового  обслуживания;

18) организация библиотечного  обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

18.1) создание условий  для обеспечения поселений, входящих  в состав муниципального района, услугами по организации досуга  и услугами организаций культуры;

18.2) создание условий  для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

19) выравнивание уровня  бюджетной обеспеченности поселений,  входящих в состав муниципального  района, за счет средств бюджета  муниципального района;

20) организация и осуществление  мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территории  муниципального района от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного  характера;

21) создание, развитие  и обеспечение охраны лечебно-  оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

22) осуществление мероприятий  по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья.

23) создание условий  для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

24) обеспечение условий  для развития на территории  муниципального района физической  культуры и массового спорта, организация проведения официальных  физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

25) организация и осуществление  мероприятий межпоселенческого  характера по работе с детьми  и молодежью.

26) осуществление в  пределах, установленных водным  законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

Иные полномочия администрации  муниципального района:

1) заключение договоров  и соглашений по вопросам, отнесенным к ведению муниципального района;

2) осуществление международных  и внешнеэкономических связей  в соответствии с федеральными  законами;

3) обеспечение исполнения  принятого на местном референдуме  решения в соответствии с разграничением  полномочий между органами местного самоуправления, определенным настоящим уставом;

4) ведение реестров  расходных обязательств муниципального  района в соответствии с требованиями  Бюджетного кодекса Российской  Федерации в порядке, установленном  решением Собрания депутатов;

5) формирование и размещение муниципального заказа;

6) передача муниципального  имущества во временное или  в постоянное пользование физическим  и юридическим лицам, органам  государственной власти Российской  Федерации, органам государственной  власти Еврейской автономной области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждение, совершение иных сделок в соответствии с федеральными законами;

7) создание муниципальных  предприятий и учреждений, участие  в создании хозяйственных обществ,  в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Определение целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждение их уставов, назначение на должность и освобождение от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивание отчетов об их деятельности; субсидиарная ответственность по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечение их исполнения от имени муниципального района в порядке, установленном федеральным законом;

8) обеспечение сбалансированности  местных бюджетов и соблюдения, установленных федеральными законами, требований к регулированию бюджетных  правоотношений, осуществлению бюджетного  процесса, размерам дефицита местных  бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района;