Малое предпринимательство в Молдове

- дерегуляция деятельности малых предприятий. Понижение внимания к вопросам дерегулирования деятельности малых фирм обусловлено тем, что на протяжении 80-х годов этому аспекту уделялось, возможно, чересчур пристальное внимание. Определенные достижения на этом пути, значительная доля малого бизнеса в экономиках западноевропейских стран, особенно, в структуре занятости, а также осознание того факта, что свобода принятия решения для одного оборачивается несвободой для другого или, чаще, других, сделали возможным появление этой рекомендации в рассматриваемом ряду;

- обучение. Существующие чрезвычайно противоречивые результаты исследований, делавших попытки выявить эффективность обучающих программ для малых предприятий не позволяют оставлять без внимания те огромные государственные вложения, которые делались до последнего времени в это направление. Альтернативой этим вложениям "вообще" могут быть вложения в обучение специфических целевых групп и развитие базовых образовательных программ не столько обучения бизнесу, сколько предпринимательству и предприимчивости как культуре решения проблем людей и организаций, предназначенных не столько для предпринимателей-бизнесменов, сколько на различные целевые группы в системе государственного образования – школах, институтах, университетах. Имеется ряд подтверждений того факта, что выживаемость предприятий, руководители которых проходили программы подготовки, выше, чем у тех предприятий, где 
этого не было;

- поддержка старта новых фирм. Значительные вложения, сделанные многими западными странами в поддержку старта новых предприятий, в большей своей части, не доказали своей эффективности. Можно выделить следующие основные причины такого результата: низкий процент "выживаемости" новых малых предприятий; трудности идентификации потенциального "успеха" для нового предприятия; среди новых фирм, получивших поддержку на старте и выживших на рынке, далеко не каждая стремится расти и создавать новые рабочие места из-за нежелания использовать для этих целей привлеченные средства, а значит, появления возможности потери полного контроля над предприятием; высокий процент "самозанятых" (а как раз "самозанятость" и поддерживалась многими программами поддержки новых предприятий) в стране не гарантирует низкого процента безработицы, и высокого уровня экономического развития государства. В качестве 
альтернативы вложениям в новые предприятия многие западноевропейские страны рассматривают сейчас вложения в растущие предприятия, доказавшие свою жизнеспособность на рынке и создающие новые рабочие места. Вместе с тем, эти рекомендации носят достаточно спорный характер;

- информационные и консультационные услуги. Создание государством большого числа специальных информационных и консультационных агентств и центров, дублирующих функции профессиональных бизнес-консультантов (аудиторов, юристов, бухгалтеров и др.) признано неэффективным. В этом смысле положительным можно считать то, что в Стратегии поддержки развития малых и средних предприятий на 2006-2008 годы в Республике Молдова признается приоритет частных консультационно-образовательных 
центров: «Несмотря на то, что эволюция консалтинговых услуг в бизнесе находится на начальном этапе развития, эффективное и качественное их предоставление может быть обеспечено лишь частным сектором»;

- решение краткосрочных проблем. Необходим уход от постоянного желания "сделать хоть что-нибудь", но в обозримое для карьеры политических деятелей время, неизбежно уводящее от решения долгосрочных задач, и приводящее к решению краткосрочных.

На основе ряда исследований молдавского  сектора малого предпринимательства  можно выделить следующие направления  совершенствования системы поддержки  МСП.

В основе государственной политики должны лежать реальные проблемы, с  которыми сталкиваются мелкие предприниматели. Так, предприниматели называли следующие две основные проблемы, затрудняющие их деятельность: недостаток финансовых ресурсов (на этапе становления предприятий) и поиск новых и/или расширение существующих рынков (в процессе развития бизнеса). Государство не обязано предоставлять субъектам малого предпринимательства финансовые ресурсы, но оно должно обеспечить доступ к ним, для чего следует задействовать не только специализированные банковские и небанковские институты, но и механизмы финансовой самоподдержки предпринимателей. Решение проблемы поиска и расширения рынков сбыта охватывает обеспечение доступа предпринимателей к необходимой информации, обучение их работе с информацией, а также обучение маркетингу.

Существуют также две проблемы, которые не в полной мере осознают молдавские предприниматели. Это нежелание заниматься кадровыми вопросами (управлением персонала) и низкий уровень внедрения новшеств, инноваций. Государство должно активно поддерживать институты инфраструктуры, которые обучают предпринимателей эффективному выполнению этих функций.

В особой поддержке сегодня нуждается  следующие группа предприятий и  предпринимателей, которые объективно находятся в менее благоприятных  условиях (у них ограничен доступ ко всем видам ресурсов), в результате чего имеются специфические проблемы и потребности в поддержке. Эту группу составляют следующие предприятия и предприниматели:

o находящиеся на этапе становления (первые 1-2 года); o самые мелкие предприятия – с численностью до 5 человек, включая самозанятых;

o социально-незащищенные слои населения. Некоторые исследования, направленные на изучение женского предпринимательства, показалио, что у женщин меньше опыт управления и недостаточная управленческая подготовка, был ограничен доступ к приватизации; они чаще работают на тех группах предприятий, которые объективно нуждаются в большей поддержке (микропредприятиях, работающих в низкооплачиваемых видах деятельности).

Одним из наиболее эффективных методов  господдержки является обучение потенциальных, начинающих и работающих предпринимателей. Обучение непосредственно влияет на формирование и рост бизнес-способностей. Однако оно должно дифференцироваться относительно отдельных групп. Например, обучение социально-незащищенных слоев должно учитывать следующие обстоятельства:

o Их недостаточно обучить профессиональным навыкам (что практикуется сегодня); это едва ли увеличит их шансы на трудоустройство в сфере малого предпринимательства, поскольку предприниматели в этом секторе, как правило, осуществляют найм персонала из ближайшего окружения (родственники, друзья, знакомые). Их необходимо обязательно обучать также навыкам ведения своего дела.

o Они нуждаются в специальной психологической подготовке, поскольку не только реально обладают меньшими ресурсами, но и психологически менее готовы к занятию предпринимательством.

Как показывает мировая и отечественная  практика, малое и среднее предпринимательство, учитывая его характерные особенности, нуждается в постоянном внимании и поддержке со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. В первую очередь необходимо сформировать широкую правовую среду функционирования малого предпринимательства. Этот процесс начался с принятия законодательных и нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность вообще, так как субъекты малого предпринимательства не являются особой организационно-правовой формой предпринимательской (экономической) деятельности граждан и юридических лиц. Одновременно идет создание инфраструктуры малого предпринимательства и объединения предпринимательских организаций в ассоциации (союзы). В системе поддержки малого предпринимательства особое место занимают проблемы финансово-кредитной поддержки, применения налоговых льгот и решения других актуальных вопросов, оказывающих существенное влияние на развитие малого предпринимательства.

В соответствии с законодательством  финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства осуществляется Фондом поддержки малого предпринимательства.

В целях выполнения государственных  программ поддержки малого бизнеса, осуществления государственной политики в области поддержки и развития малых и средних предприятий в составе Министерства экономики создать Департамент малых и средних предприятий.

Министерство экономики совместно  с заинтересованными министерствами и департаментами обязано принять конкретные меры, согласованные с соответствующими патронатами, по реализации указанной программы; координировать выполнение намеченных мероприятий и представлять ежегодно Правительству информацию о ходе их выполнения; содействовать распределению технической помощи, предоставленной Республике Молдова для финансовой поддержки инвестиционных проектов сферы малого бизнеса.

Органы местного публичного управления должны разрабатывать и принимать  региональные программы поддержки малого бизнеса с учетом действующего законодательства, сфер развития малого бизнеса в регионе и предложений территориальных ассоциаций патроната.

Фонд поддержки предпринимательства  и развития малого бизнеса обязан принимать конкретные меры по обеспечению выполнения касающихся его положений.

В настоящее время в сфере  малого бизнеса осуществляют свою деятельность более 32% общего числа работающих, обеспечивая  свыше 48% объема чистых продаж, что доказывает значение этого сектора для национальной экономики.

Уровень развития малого бизнеса должен способствовать созданию положительного имиджа Республики Молдова, обеспечению  эффективности рыночной экономики  с целью интеграции ее в европейскую  и мировую экономическую систему. Создание благоприятного климата для предприятий сферы малого бизнеса должно стать настоящим гарантом концентрации усилий на улучшении уровня сотрудничества с донорскими организациями и участия в международных проектах. Политика государства в этой сфере направлена на присоединение Республики Молдова к международным программам, подписание двусторонних и многосторонних международных и межгосударственных соглашений о поддержке малого бизнеса.

Развитие малого бизнеса в республике не носит устойчивого характера  и зачастую сдерживается следующими факторами:

• отсутствие четкого истолкования в законодательных актах государственной политики в области поддержки малого бизнеса:
• слишком медленное устранение административных барьеров (регистрация, сертификация, системы контроля и практики выдачи разрешений, регулирование арендных отношений и т. д.);
• отсутствие реальных и эффективных механизмов по финансово-кредитной поддержке со стороны государства;
• непомерное налоговое давление и обременительная система отчетности;
• неуверенность предпринимателей в устойчивости условий для занятия бизнесом из-за частых изменений в экономическом законодательстве;
• чрезмерное вмешательство государственной власти в деятельность экономических агентов;
• реминисценция прошлого в сознании преобладающей части населения, отсутствие необходимых полномочий для начинания и руководства предпринимательской деятельностью, мнение о том, что малый бизнес и честь несовместимые понятия.

Вопреки вышеизложенному, результаты деятельности предприятий малого бизнеса  в Республике Молдова свидетельствуют о существовании достаточного потенциала, соответствующего стратегическим задачам экономического развития и требующего проведения государственной политики по поддержке малого бизнеса.

Основные задачи правительственных  программ по поддержке малого бизнеса можно выразить следующими положениями:

• обеспечение сферы малого бизнеса усовершенствованной законодательно-нормативной базой;
• активизация финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, поиск новых форм финансово-кредитной поддержки малого бизнеса;
• расширение доступа малых и микропредприятий к финансовым ресурсам путем привлечения внебюджетных средств, развития лизинга и т.д.;
• облегчение создания новых рабочих мест субъектами малого бизнеса;
• поддержка деловой и инвестиционной деятельности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;
• создание благоприятных условий для формирования инфраструктуры рынка, и в первую очередь деловых услуг;
• привлечение к предпринимательской деятельности молодежи, женщин, безработных и других социально уязвимых слоев населения;
• стимулирование развития отраслей непроизводственной сферы, имеющих высокий экономический потенциал;
• создание условий для развития малого бизнеса в производственной сфере, в том числе на основе реструктурированных предприятий;
• создание благоприятных условий для развития малого бизнеса в регионах;
• расширение деловых возможностей малого бизнеса через интенсивное развитие международного и межрегионального сотрудничества, а также производственного кооперирования;
• полное обеспечение малых и микропредприятий модернизированными информационными и инструктивными услугами с помощью бизнес-инкубаторов, промышленных, инвестиционных и технологических парков и др.

Республика Молдова располагает  законодательными и нормативными актами, регулирующими предпринимательскую деятельность, в том числе малый бизнес. Вместе с тем многие регулирующие акты, относящиеся к предпринимательской деятельности, взаимно дублируются и существенно осложняют как начинание дела, так и успешное его осуществление.