Лекции по "Международному праву"

     Существуют  и другие международные организации, связанные с ООН, но не являющиеся ее специализированными учреждениями.

     Международное агентство по атомной  энергии (МАГАТЭ). Эта межправительственная организация в области использования атомной энергии была создана по решению ООН на международной конференции в Нью-Йорке. Устав Агентства вступил в силу в 1957 г. Штаб-квартира находится в Вене. Организация ставит своей целью способствовать развитию международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

     Основные  направления деятельности МАГАТЭ: организация  и координация исследований и разработок в области ядерной энергетики, вопросы радиационной безопасности, оказание технической помощи государствам-членам Агентства в области мирного использования ядерной энергии, осуществление контроля (гарантий) за мирным использованием атомной энергии, регламентационная деятельность по вопросам, связанным с атомной опасностью.

     Одна  из главных функций Агентства  состоит в применении системы контроля (гарантий) в целях обеспечения того, чтобы ядерные материалы и оборудование, предназначенные для мирного использования, не были употреблены для военных целей. Неядерные государства-участники Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. должны заключать соглашения с МАГАТЭ о контроле над мирной ядерной деятельностью этих государств. Такие соглашения заключены почти с 80-ю неядерными участниками Договора. Более 900 ядерных установок или установок, содержащих ядерный материал, поставлены под контроль МАГАТЭ. В добровольном порядке под гарантии Агентства поставили некоторые свои мирные ядерные установки Россия, США, Великобритания, Франция и Китай.

     Конференция ООН по торговле и  развитию (ЮНКТАД). Создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 30 декабря 1964 г. в качестве ее постоянного органа. По своему статусу она представляет собой автономную организацию. В ее состав входит более 170-ти государств.

Целью ЮНКТАД является содействие развитию международной торговли.

     Программа развития ООН (ПРООН). Создана в 1965 г. Целью Программы является оказание помощи развивающимся странам в деле их национального развития.

     Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Создана в 1972 г. Цель Программы – налаживание сотрудничества в деле защиты и улучшения окружающей среды. 

Тема  8. Международно-правовая ответственность.

 

Вопросы:

1. Понятие «международно-правовая ответственность».
2. Источники института международно-правовой ответственности.
3. Субъекты международно-правовой ответственности.
4. Виды и формы международно-правовой ответственности.

5. Основания возникновения международно-правовой ответственности, ее реализация.

 
 

1. Понятие «международно-правовая ответственность». 

     Международно-правовая ответственность – это юридическая  обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права.

     С середины XX столетия международные правонарушения подразделяются на международные деликты и международные преступления. К последним относятся особо опасные деликты, которые нарушают основополагающие принципы и нормы международного права, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества, и потому негативно воздействуют на всю систему международных отношений. Международными преступлениями считаются акты агрессии, насильственное установление или сохранение колониального господства, геноцид, апартеид и т.п.

2. Источники института международно-правовой ответственности

 

     Ответственность – один из древнейших институтов международного права. Однако, как это ни парадоксально, правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений.

     Считается, что в международном праве  сложился общий принцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность.

     В основном нормы, регулирующие вопросы  ответственности, закреплены в международных  договорах, а также подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций.

3. Субъекты международно-правовой ответственности

 

     Субъектами  международно-правовой ответственности  являются только субъекты международного публичного права. Физические и самостоятельные  юридические лица не несут такой  ответственности за обычные правонарушения, поскольку в этих случаях ответственность является гражданско-правовой.

     На  практике поведение субъектов международного права выражается в действиях  их органов и должностных лиц, выступающих именно в этом качестве. Государство за их действия отвечает в принципе всем национальным достоянием.

4. Виды и формы международно-правовой ответственности

 

     Известны  два вида международно-правовой ответственности: политическая и материальная.

     Политическая  ответственность выражается в форме сатисфакций: заверение пострадавшей стороне в недопущении повторения правонарушения, принесение извинений, выражение сожаления, наказание конкретных виновников правонарушения.

     Следует упомянуть и такую форму политической ответственности, как ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые именуются репрессалиями (например, задержание рыболовного судна за незаконный лов рыбы, наложение ареста на имущество или его конфискация и т.п.).

     От  репрессалий следует отличать реторсии – ответные акции в связи с недружественными действиями, не составляющими правонарушения (например, отзыв посла в ответ на недружественное заявление).

     От  индивидуальных репрессалий следует  также отличать коллективные санкции, которые, согласно Уставу ООН, могут предприниматься только на основании решений Совета Безопасности.

     Материальная  ответственность  выражается в обязанности возместить материальный ущерб, что может реализовываться в форме реституции (восстановления материального положения, существовавшего до правонарушения) или репарации (денежной или иной компенсации убытков потерпевшему).

В период, когда война считалась законным средством разрешения споров, была известна такая форма материальной ответственности, как контрибуции – взимание победителем с побежденного своих военных издержек.

     Возмещению  подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная  выгода обычно не возмещается.

     Исключительно на основании договоров возникает  такая разновидность материальной ответственности, как абсолютная, или объективная, ответственность. Речь в данном случае идет об ответственности, возникающей вне зависимости от вины причинителя ущерба. Пострадавшей стороне необходимо доказать лишь непосредственную причинную связь между действием (бездействием) и ущербом.

5. Основания возникновения международно-правовой ответственности, ее реализация

 

     Политическая  ответственность возникает из факта нарушения нормы международного права, охраняющей интересы другого субъекта (например, нарушений неприкосновенности дипломатического представительства). Материальная ответственность возникает при наличии совокупности факторов: нарушения нормы международного права, возникновения имущественного ущерба в результате правонарушения и существования непосредственной причинной связи между правонарушением и этим ущербом.

     Деяние  государства может быть квалифицировано  как международно-противоправное лишь на основании международного права. Нарушение международного обязательства имеет место лишь в том случае, когда поведение субъекта (действие или бездействие) не соответствует тому, что требуется от него по соответствующему обязательству. При этом не имеет значения, носит это обязательство договорный или обычно-правовой характер.

     В случае установления факта правонарушения (при абсолютной ответственности – факта причинения материального ущерба) потерпевшая сторона предъявляет претензию. Предъявителем претензии может быть только непосредственно потерпевший субъект международного права.

     В случае совершения международного преступления претензии к правонарушителю могут быть предъявлены любым государством или группой государств.

Сумма материального возмещения подлежит документированному обоснованию и подтверждению. 

Тема  9.  Международные преступления. 

Вопросы:

1. Понятие «международные преступления».
2. Ответственность физических лиц за совершение международных преступлений.
3. Ответственность международных организаций за совершение международных преступлений.

 

1. Понятие. 

     Международные преступления относятся к тягчайшим международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существования государств и народов, подрывающим основные принципы международного права, угрожающим международному миру и безопасности. Объектом международного преступления могут быть всеобщий мир и международная безопасность, добрососедские отношения между государствами и народами, право народов и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права человека.

2. Ответственность физических лиц за совершение международных преступлений

 

     В современном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за совершенные ими преступления против мира и безопасности человечества. Ответственность физических лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Государства, виновные в совершении преступления, несут международную ответственность, а физические лица – уголовную ответственность.

     Совершение  лицом преступных действий во исполнение приказа (своего правительства или начальника) не освобождает его от уголовной ответственности. Для наказания таких лиц применяется как международная, так и национальная юрисдикция.

     Официальный статус лица (глава государства или  правительства) не освобождает его от уголовной ответственности.

     После окончания Второй мировой войны  для суда над главными военными преступниками  были созданы два международных  военных трибунала: в Нюрнберге  и Токио. Решением Совета Безопасности (1993 г.) предусмотрено создание международного трибунала для осуждения лиц, виновных в совершении преступлений на территории бывшей Югославии.

     Международное право исходит из неприменения срока  давности к ответственности за международные преступления.

     Если  по соответствующему соглашению не создано  специального международного суда, государство, на территории которого находится преступник, обязано либо предать его суду, либо выдать другому государству, на территории которого было совершено преступление.

3.Ответственность международных организаций за совершение международных преступлений.

 

     Ответственность международных организаций возникает  из нарушения ими международных  обязательств, вытекающих из договоров  и других источников международного права.

Международные организации несут ответственность  за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущерба своими действиями.

Тема  10. Международный спор.

 

Вопросы: