Ямало-Ненецкий автономный округ как объект регионального управления

Сравнительная таблица по газодобывающим регионам РФ в %

Субъект РФ	Январь 2014	Февраль 2014	Март 2014	Апрель 2014	Май 2014
ЯНАО	111,4	106, 4	109,5	108,3	110,7
ХМАО	98,7	94,5	97,3	99,0	95,6
Красноярский край	101,1	103.2	105,6	100,8	103,4
Чукотский АО	81,2	79,5	80,4	83,2	78,9
Ненецкий АО	92,9	101,0	91,8	98,6	93,2

Решение ключевых задач устойчивого социально-экономического развития ЯНАО на долгосрочную перспективу будет основываться на обеспечении гармоничного развития экономики, инновационной модернизации ее основных отраслей, последовательных институциональных преобразований, диверсификации хозяйственной структуры на базе опережающего роста сферы услуг, региональной инфраструктуры и создании новых предприятий в высокотехнологичных секторах экономики, в том числе в перерабатывающих отраслях промышленности.

При разработке сценариев долгосрочного развития Ямало-Ненецкого автономного округа учтены изменения инвестиционных возможностей государства и коммерческого сектора экономики, изменения относительной конкурентоспособности отдельных секторов экономики, сроков реализации крупных инвестиционных проектов и их эффективности, снижение реальных доходов населения и государственных расходов на социальные программы.

Социально-экономическое развитие Ямала в долгосрочной перспективе определяется:

- Эффективностью исполнения комплексного инвестиционного проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный";

- Масштабами и динамикой освоения богатейших природных ресурсов в Ямало-Ненецком автономном округе, а также развитием природно-ресурсной базы Полярного и Приполярного Урала;

- Иинтенсивностью инновационного обновления обрабатывающих производств и динамикой производительности труда промышленных центров ЯНАО;

- Развитием транспортной и энергетической инфраструктуры, обеспечивающей новые возможности освоения природных ресурсов федерального округа;

- Решением социальных проблем Ямало-Ненецкого автономного округа, развитием человеческого капитала как основного фактора, формирующего модель перспективного развития региона;

- Развитием инновационного сектора экономики, реализацией высокого научного и образовательного потенциала Ямала;

- Диверсификацией традиционной промышленной и институциональной структуры производства, эффективным развитием непромышленных отраслей, повышением роли в экономике малого предпринимательства;

- Интеграцией экономики ЯНАО в евроазиатское экономическое пространство, развитием интеграционных процессов, а также повышением связности экономического пространства;

- Изменениями распределения доходов между различными уровнями бюджетной системы, что особенно актуально для нефтегазодобывающих регионов, источники перспективного роста которых находятся в сильной зависимости от схемы распределения создаваемой добавленной стоимости и рентных доходов;

- Масштабами и динамикой решения экологических проблем ЯНАО.

 

Перспективы развития ЯНАО рассматриваются в рамках реализации одного из трёх предполагаемых сценариев будущего развития: инновационного, инерционного и энерго-сырьевого.

В качестве базового выбран сценарий инновационного развития Ямало-Ненецкого автономного округа, который предполагает формирование в Российской Федерации модели инновационного, социально ориентированного роста, принятой в качестве стратегической цели в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

Развитие ЯНАО в рамках инновационного сценария будет базироваться на полной реализации его конкурентных преимуществ и специализации в рамках общероссийского и международного разделения труда, поэтому при любой модели экономического роста России ЯНАО сохранит за собой позиции основного производителя углеводородного сырья. Ключевым фактором динамики социально-экономического развития ЯНАО до 2020 года останется вклад нефтегазового комплекса.

Модель инновационного, социально ориентированного развития Ямала базируется на гармоничном сочетании экономики, социальной сферы и сферы природопользования.

Перспективы экономического развития Ямало-Неннецкого автономного округа при реализации инновационного сценария определяются следующими факторами:

- Увеличение добычи нефти и газа за счет перехода к освоению крупнейших месторождений углеводородного сырья полуострова Ямал и шельфа Карского моря, внедрения более совершенных технологий эксплуатации месторождений в традиционных районах добычи, которые будут обеспечены инвестициями в развитие инфраструктуры и добычи других минеральных ресурсов в районах Крайнего Севера, техническими и технологическими инновациями в добыче и транспортировке углеводородов;

- Переход на качественно новый уровень применяемых в газодобыче технологий, обеспечивающих их экономическую эффективность и экологическую безопасность;

- Развитие существующих и создание новых объектов генерации для обеспечения районов нового освоения и преодоления прогнозного энергодефицита; совершенствование структуры генерации за счет создания и развития угольных и атомных электростанций; использование нетрадиционных возобновляемых источников энергии; развитие сетевого хозяйства, преодоление изоляции районов нового освоения и радикальное повышение энергобезопасности северных регионов;

- Диверсификация экономики округа за счет развития высокотехнологичных перерабатывающих производств в газо- и нефтегазохимии, фармацевтике, биотехнологиях, производстве наноматериалов и продукции на основе нанотехнологий;

- Создание эффективной региональной инновационной системы, включающей научно-инновационный комплекс, федеральный университет, ряд инновационных зон и кластеров, в том числе зону инновационного развития на базе закрытых административно-территориальных образований;

- Реализация транспортно-транзитных преимуществ ЯНАО округа путем формирования ряда транспортно-логистических комплексов международного и межрегионального значения;

- Интенсивный рост сервисного сектора округа, базирующийся на развитии современных высокотехнологичных видов услуг, а также развитии финансовых и страховых услуг, туризма и рекреации;

Перспективы развития агпро-промышленного комплекса ЯНАО

Общая земельная площадь автономного округа- 76 млн. 925 тыс. га, из них сельхозугодья - 200,8 тыс. га, в т.ч. 0,9 тыс. га пашни и 199,6 тыс.га кормовых угодий.

Поголовье оленей более 730 тысяч голов, что составляет около 44 % от общероссийской численности домашнего оленя. (РФ - 1663 тысячи оленей). В крупных и средних хозяйствах - более 210 тысяч голов (33%), в частных оленеводческих хозяйствах - более 515 тысяч (65%).

 

  
 
Общий рыбохозяйственный фонд ЯНАО 64 тыс.кв. км: - шельфовые воды южного побережья Карского моря с врезающимися в континент заливами; - реки, впадающие в эти заливы с прилегающими к ним соровыми системами; озера, соединенные протоками. 

Рыбные запасы ЯНАО:

33 вида рыбы, из них 25 промысловые: нельма, муксун, пелядь, чир, ряпушка, сиг  и др. 

 

 
44 предприятия различных форм  собственности производят  сельхозпродукцию. В числе предприятий - 17 сельскохозяйственных, 8 рыбодобывающих, 2 рыбоперерабатывающих, 66 национальных общин, 35 крестьянско-фермерских и малых хозяйств, 3000 личных оленеводческих хозяйств.  
В АПК ЯНАО занято более 13 тысяч человек, где 90% составляют коренные малочисленные народы Севера.

Объемы производства:

Ежегодно производится до 2 тысяч тонн продукции из мяса оленя и свыше 7 тысяч тонн рыбы, включая такие ценные сиговые породы.

Производство валовой сельхозпродукции  более 710 млн. рублей, из них 57,9 % приходится на сельскохозяйственные организации, 41,7 % на личные подсобные хозяйства, доля крестьянских (фермерских) хозяйств незначительна - 0,4%. Суровая зима 2013 – 2014 года, нанесла серьёзный урон оленьему поголовью, но благодаря своевременным дотациям со стороны Правительства ЯНАО, поголовье оленей было восстановлено, и даже преумножено на 5%.

В целом в 2014 году на АПК из бюджета округа было направлено полтора миллиарда рублей. Помощь оказывалась по 14 направлениям, причём не только традиционным отраслям хозяйствования, таким как оленеводство, звероводство и рыболовство, но и развитию новой отрасли - растениеводства.

Правительством округа приобретены модульные производственно-бытовые комплексы для первичной переработки рыбы и дикоросов, запущены новые рыбопромысловые суда, закуплены племенные животные, оборудование для производства молочной продукции. В минувшем году большое внимание уделялось рыболовству и рыбоводству. Объём инвестиций по сравнению с 2013 годом вырос в два раза и составил 113,5 миллиона рублей. До 2020 года принята программа «Развитие агропромышленного комплекса, рыбного хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия». Расширяется переработка. Введены в эксплуатацию «Цех по переработке мяса оленей» в Салехарде и убойно-холодильный комплекс по оленеводству на фактории Паюта Приуральского района. В целом реализация проектов в сфере АПК позволит ежегодно увеличивать объём продукции сельского хозяйства на 5,5%, производства мяса – на 5%, молока – на 3%. Это очень важно, учитывая, что всё ещё высок процент проникновения на Ямал некачественной продукции. Только в минувшем году на утилизацию было отправлено 6,5 тонн некачественных продуктов и сырья животного происхождения.

 

 

Объёмы производства АПК ЯНАО в %:

 

 

 

 

 

В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» выделены три основных направления:

- ускоренное развитие  животноводства,

- стимулирование малых  форм сельскохозяйственного производства,

- кадровое обеспечение.

С целью модернизации производства и повышения качества выпускаемой продукции ведется строительство убойных цехов в поселках Антипаюта и Ныда. Предусматривается дальнейшее развитие и увеличение существующих мощностей переработки, строительство и реконструкция современных убойных пунктов. Начата разработка проекта комплекса по глубокой переработке оленя в п. Тазовский.

Ведется работа по повышению породных качеств оленей. Муниципальными оленеводческими предприятиями «Панаевское», «Ярсалинское», «Мужевское» и открытым акционерным обществом «Салехардагро» совместно с департаментом по развитию АПК ЯНАО подготовлен пакет необходимых документов по племенной работе. В настоящее время осуществляется экспертиза продукции сельскохозяйственных животных.

Увеличение субсидий на поддержку северного оленеводства позволит привлечь к рынку сбыта не только крупных товаропроизводителей, но и национальные общины, личные оленеводческие хозяйства. Стимулирование участия оленеводов-частников посредством поощрения за каждый килограмм сдаваемого мяса особенно важно, так как частное поголовье в автономном округе почти в два раза превышает общественное.

С целью восстановления породных качеств в оленеводстве впервые предусматривается выделение субсидий на содержание племенного маточного поголовья северных оленей из окружного бюджета.

За счет увеличения государственной поддержки отрасли через субсидирование производства основных видов сельскохозяйственной продукции планируется увеличение доходов населения, занятого в агропромышленном комплексе, увеличение заработной платы работников до 40% (до 15 тысяч рублей в среднем).

По направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» из бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа общинам, личным подсобным хозяйствам и крестьянским (фермерским) хозяйствам осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственного производства на производство мяса северного оленя, мяса крупного рогатого скота и молока.

Малые формы хозяйствования в агропромышленном комплексе автономного округа – это, прежде всего, личные хозяйства оленеводов-частников, которые ведут кочевой образ жизни, а также национальные общины.

Личные хозяйства оленеводов не наделены отдельными земельными участками, которые сейчас служат основной залоговой базой для предоставления кредита. В качестве гарантии оленеводы могут предложить только личное поголовье, которое в силу природно-климатических условий имеет высокую степень риска.