Автор: Пользователь скрыл имя, 10 Февраля 2013 в 11:37, курсовая работа
Целью курсовой работы является комплексное историко-правовое исследование эволюции института губернаторства в Российской империи XVIII - начала XX вв., его места в системе государственного и местного управления. Достижение поставленной цели потребовало решения следующего комплекса конкретных исследовательских задач:
- рассмотреть зарождение института губернаторства;
- выявить особенности развития института губернаторства при Екатерине II;
- исследовать законодательные основы деятельности губернаторства в XIX веке;
- анализировать институт губернаторства XIX – XX веков и его упразднение;
- ознакомиться с правовым положением губернатора в иерархии власти;
- проследить эволюцию правового статуса губернатора;
- разграничить предметы ведения и полномочий.
Введение 3
Глава 1. Становление и эволюция института губернаторства в России 7
1.1. Зарождение института губернаторства 7
1.2. Особенности развития института губернаторства при Екатерине II 10
1.3. Законодательные основы деятельности института губернаторства в XIX веке 15
1.4. Институт губернаторства на рубеже XIX-XX вв. и его упразднение 17
Глава 2. Проблемные вопросы правового положения губернатора в системе власти 21
2.1. Правовое положение губернатора в иерархии власти 21
2.2. Эволюция правового статуса губернатора 28
2.3. Разграничение предметов ведения и полномочий 30
Заключение 36
Список использованных источников 38
Таким образом, вопрос правового положения губернатора в системе власти остается сложным, поскольку развитие института губернаторства в России развивалось по своему пути и отличалось от европейской системы, положенной за основу. Статус губернатора не имеет четких характеристик и часто смешивается с понятием «генерал-губернатор». Часто полномочия и первого, и второго не разграничивались. Во взаимоотношениях института губернаторства с Министерством внутренних дел также существовал ряд проблем и недомолвок. МВД так и не добилось полной интеграции института губернаторства в единую централизованную систему. В условиях отсутствия действенного контроля и надзора за институтом губернаторства со стороны царского правительства и четких границ между функциями управления и функциями контроля в законодательстве царской России произошло смешение полномочий губернаторов, генерал-губернаторов и министерств. Расширение функций местного управления быстро объясняется усложнением жизни в регионах, обострением социальных отношений.
Заключение
Таким образом, в данной курсовой работе, посвященной институту губернаторства в России был осуществлен комплексный анализ зарождения, становления, совершенствования этого органа, имеющего двойственный характер, как представителя имперского центрального управления и как высшего звена местного управления Российской империи.
Была проанализирована эволюция законодательной и нормативной правовой баз институтов губернаторства и генерал-губернаторства. Исследована проблема практической реализации законодательной и нормативно-правовой базы институтов губернаторства и генерал-губернаторства на примере конкретного региона. Рассмотрены взаимоотношения губернской администрации и органов общественного самоуправления. Определена роль личностного фактора во взаимодействии губернской администрации и центральной власти.
Хронологические рамки исследования включают в себя
1708 —1917 годы. Институт губернаторства
возник в ходе административной реформы
начала XVIII века, являвшейся составной частью целого комплекса преобразований
Петра I. Окончательное оформление институт
губернаторства получил в результате
губернской реформы Екатерины II. Созданная в последней четверти XVIII
века сложная бюрократическая система
губернской администрации и основа административно-
Одним из главных результатов губернской реформы Екатерины II стало и повсеместное введение института генерал-губернаторства. Задумывавшийся в качестве «проводников государевой воли» в условиях меняющихся приоритетов верховной власти, институт генерал-губернаторства к середине XIX века трансформировался в способ управления окраинами Российской империи, а к концу того же столетия - в инструмент для обеспечения общественного спокойствия и подавления революционного движения.
Анализ рассматриваемой темы ограничивается падением монархии в России в 1917 году, и, вместе с этим, упразднением институтов губернаторства и генерал-губернаторства.
Рассматривая аспекты, связанные с деятельностью генерал-губернаторов, мы можем провести параллели с современным положением дел в области государственного строительства. Во многом, правительство как самодержавной, так и президентской России преследовало идентичные цели. Отделение функций надзора от активного управления и ужесточение контроля над всей деятельностью местной администрации — важнейшая задача, стоявшая перед правительством нашей страны, как в дореволюционные годы, так и в начале XXI в. Поэтому изучение функционирования института генерал-губернаторств должно способствовать преодолению ошибок прошлого при строительстве системы государственного управления на современном этапе.
Список использованных источников
I. Документальные источники
II. Монографии
III. Учебная литература
IV. Газетные и журнальные статьи
1 Левандовский А.А. Исторический опыт создания вертикали власти: генерал-губернаторства в России. Научные доклады. № 3. Январь 2001 г.С. 2
2 Ключевский В.О.Русская история. Полный курс лекций. Том II.- М.: АСТ, Харвест. С. 309.
3 Пашин В.П. Отечественное государство и право (учебное пособие). Курск, 2009. С. 100
4 Ключевский В.О.Русская история. Полный курс лекций. Том II.- М.: АСТ, Харвест. С. 167.
5 Столяров М.Ф.Федерализм и державность: российский вариант. 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Славянский диалог, 2001 г. С. 29
6 Указ «Учреждение для управления губерниями Всероссийской империи» 7 ноября 1775 г. П.С.З.-1. Т. XX. № 14392.5
7 Указ «Учреждение для управления губерниями Всероссийской империи» 7 ноября 1775 г. П.С.З.-1. Т. XX. № 14392.5.
8 Карамзин Н.М. Записка о древней и новой России. М., 1991. С. 57
9 Трифонов А.Г., Межуев Б.В. Генерал-губернаторства в Российской системе территориального управления//ПОЛИС. 2000. №5. С. 22
10 Указ «О новом разделении государства на губернии» 12 декабря 1796 г.
11 Российское законодательство Х-ХХ веков: (Тексты и комментарии): В 9-ти книгах / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1984. С. 170
12 Журналы комитета министров 1801-1810 гг. Т. 1 СПб, 1888, Т.2. 18101812. СПб, 1891. С. 19
13 Градовский А. Д. Начала русского государственного права. Тома I-III. - С. -Петербург, типография М. Стасюлевича, 1875 г. С. 27
14 Положение о губернских и уездных земских учреждениях // Земский вестник. М., 1994. № № 2, 3, 6, 7.
15 Пашин В.П. Отечественное государство и право (учебное пособие). Курск, 2009. С.305
16 Воскресенский Н.А. Законодательные акты Петра I. Редакции и проекты законов, заметки, доклады, доношения, челобитья и иностранные источники. M.-JL, Изд-во АН СССР, 1945. С. 19
17 «Наказ генерал-губернаторам» 1853 г ПСЗ- II. Т. XII. № 10303.8.
18 Игнатов В.Г. История государственного управления России См.: Государственные учреждения в России. М: Феникс, 2003. С. 88-90.
19 Свод законов Российской империи, т. II, ст. 428—434, Учр. Сиб.
20 Игнатов В.Г. История государственного управления России.. М: Феникс, 2003. С. 91
21 Игнатов В.Г. История государственного управления России. М: Феникс, 2003. С. 101-111
22 Игнатов В.Г. История государственного управления России. М: Феникс, 2003. С. 101
23 См: Ерошкин Н. Местные государственные учреждения дореформенной России (1801—1860 гг.). М., 1985. С. 36
Информация о работе Становление и эволюция института губернаторства в России