Роль государства в сглаживании негативного влияния демографической ситуации на экономическое развитие региона (на примере Курской обла

     В решении демографических проблем  важна не только забота государства, но и социальная поддержка семей, имеющих детей, со стороны предприятий. Это и организация совместного  семейного отдыха, и поздравление первоклассников, и чествование  выпускников.

     В настоящее время одной из важных проблем является нехватка мест в дошкольных учреждениях. Но и в этом направлении есть положительные сдвиги. В текущем году из областного бюджета выделяются средства на строительство двух новых детских садов в Курске и Беловском районе и на реконструкцию ещё пяти дошкольных учреждений.

     В формировании семейной политики очень  важно поддержать именно женщину-мать. Курская областная Дума прилагает  все усилия, чтобы поддержать матерей, работающих в социальной сфере: учреждениях  образования, здравоохранения и культуры, отметил заместитель председателя комитета по законодательству и местному самоуправлению областной Думы Александр Анпилов. Принят ряд законов, направленных на решение проблем материнства и детства, среди них: "0 внесении изменений в статью 2 Закона Курской области "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка", "О внесении изменений в Закон Курской области "О патронатном воспитании". Наша область является одной из шести в России, которая приняла региональную программу по улучшению демографической ситуации на ближайшие годы. Еще одна целевая программа направлена на социальную поддержку и улучшение положения детей в нашем регионе.

     Немаловажной  проблемой, с которой сегодня  сталкивается вновь образовавшаяся семья, является жильё. К сожалению, в прошлом году область не участвовала в подпрограмме национального проекта "Жилище" - "Доступное жилье". На сегодня ситуация изменилась, и уже в этом году 68 семей могут рассчитывать на субсидии на приобретение собственного жилья. Необходимо добиваться снижения процентной ставки ипотечного кредитования, строительства социального жилья, увеличения минимального размера оплаты труда. Работа в этом направлении ведется, и хочется надеяться, что реализация областных целевых программ позволит улучшить сложившуюся ситуацию.

     Таким образом, в целях сглаживания  последствий демографического кризиса  в Курской области нужно учитывать  расходы семьи на содержание и  воспитание детей в государственной  политике в области оплаты труда, налоговой политике; обеспечить профилактику бедности за счет перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся семей с детьми; усилить государственный контроль за соблюдением законодательства о правах и гарантиях родителей с семейными обязанностями; совершенствовать правовые условия совмещения профессиональных и семейных обязанностей; создать условия для безопасного материнства, обеспечить законодательные основы дальнейшего снижения детской и материнской смертности; развивать сеть специализированных учреждений социального обслуживания семей, детей и молодежи. 

     3. Перспективы влияния демографической ситуации на экономическое развитие регионов  

     3.1. Перспективы влияния демографической ситуации на развитие экономики РФ      

     Можно говорить о том, что демографический кризис в России перешел в стадию длительной стагнации неблагоприятных демографических процессов. Существенное влияние на их развитие оказывает кризисная социально-экономическая ситуация в стране: реальные доходы населения только в 2008 году по сравнению с предыдущим годом снизились на 15%, 50 млн. человек получает доход ниже прожиточного минимума - каждый третий россиянин находится за чертой бедности. Беднеют семьи, имеющие детей. Добавьте к этому неуверенность в завтрашнем дне, безработицу, ухудшение питания, неблагоприятные условия труда и быта, сокращение возможностей для занятий спортом, отдыха и оздоровления. Резко снизилась доступность бесплатной медицинской помощи населению.

     В сложившихся условиях обращает на себя внимание недостаточное обеспечение финансовыми средствами и реализация не в полном объеме федеральных целевых программ, входящих в президентскую программу "Дети России", а также программ, касающихся отдельных проблем в области здоровья, в частности, доступности медицинских услуг и медикаментов.  
     Критическая демографическая ситуация, неблагоприятные тенденции состояния здоровья населения, женщин и детей имеют очевидные социальные, экономические и геополитические последствия для будущего России и создают угрозу ее национальной безопасности.

     Неблагоприятные социально-экономические факторы  включили механизм депопуляции регионов страны, что влечет за собой ухудшение  возрастной структуры населения  и, следовательно, уменьшение контингента  трудоспособного населения. В этих условиях необходимо принятие неотложных мер по преодолению негативных тенденций в демографическом развитии России.

     Представляется, что вопрос о демографической  ситуации в России можно рассмотреть  на одном из заседаний Совета Федерации, поскольку современный демографический кризис представляет угрозу перспективам дальнейшего успешного развития страны.  

     Следует всемирно поддержать усилия Правительства  в разработке Концепции демографической  политики в Российской Федерации, а  также Программы оздоровления демографической ситуации в стране по основным приоритетным направлениям:   

     - формирование у властных элит  и населения идеологии и практики  жизнесохранительного поведения,  изменение в этом направлении  общественного сознания, повышение  ценности здоровой и продолжительной жизни на шкале общегосударственных ценностей. Постоянное внимание должно быть обращено на вопросы пропаганды среди населения здорового образа жизни, профилактику курения, алкоголизма, наркомании и токсикомании, развитие физической культуры и спорта, особенно среди детей и молодежи. Привлекать средства массовой информации к пропаганде здорового образа жизни (транслирующиеся по электронным СМИ бесконечные зарубежные фильмы с массовыми убийствами, демонстрации похорон и гробов явно не способствуют решению этой задачи);  

     - необходимо реформирование системы  здравоохранения на основе приоритетного  финансирования отраслей, дающих  максимальный с точки зрения  улучшения здоровья и снижения  смертности эффект, при обязательном  существенном увеличении расходов на охрану здоровья;   

     - разработать и реализовать систему  мер по коренному улучшению  репродуктивного здоровья населения,  выявлению врожденных генетических  заболеваний, лечению бесплодия,  снижению материнской смертности, социальной защите и моральному  поощрению ответственного родительства;  

     - особое внимание обратить на  оздоровление эпидемиологической  ситуации в России, профилактику  инфекционных заболеваний, особенно туберкулеза, СПИДа;

     - повысить эффективность неотложной  медицинской помощи пострадавшим  от стихийных бедствий, техногенных катастроф, дорожно-транспортных происшествий.  

     - необходимо усиление контроля  за состоянием окружающей среды  и условиями труда. 

     Приоритетное  место в ряду мер направленных на улучшение демографической ситуации занимает реализация государственной семейной политики, направленной на профилактику бедности и улучшение материального положений семей с детьми, обеспечение условий работающим женщинам для рождения и воспитания детей, повышение роли отцов в воспитании детей. Ведь не секрет, что на падение уровня рождаемости значительное влияние оказывает снижение стабильности семей.  

     На  наш взгляд, должна быть проведена  оценка эффективности реализации президентской  программы "Дети России", а также  федеральных целевых программ социальной и медицинской направленности, для того, чтобы к 2011 году были определены приоритеты, получившие достаточное бюджетное обеспечение.

     Но  главное условие улучшения демографической  ситуации в России должно все же базироваться на дальнейшем развитии экономики с опорой на собственные ресурсы и силы, безусловном повышении жизненного уровня населения .  

     Острый, затяжной демографический кризис еще  раз подтверждает общепризнанную необходимость  изменения экономического курса  страны, принятия решительных взвешенных мер по преодолению негативных последствий поспешных реформ с их недооценкой социальных факторов. Должны быть восприняты рекомендации «Круглого стола» Совета Федерации «Показатели уровня человеческого развития: роль в формировании экономической и социальной политики в России» о разработке законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных актов, обеспечивающих отражение индикаторов качества жизни в статистике и при разработке социально-экономических прогнозов. Назрел и вопрос о проведении постоянного комплексного мониторинга состояния сферы обитания человека и качества его жизни (геодинамического, экологического, социального и медицинского). Демографические процессы должны быть обязательно учтены при разработке социальной модели России XXI века. В решениях Совета Федерации неоднократно отмечались необходимость усиления роли государства в регулировании экономики, комплексного системного характера экономической и социальной политики, социальной направленности преобразований в экономике, в том числе создание эффективной системы социальных гарантий и социальной защиты населения, проведение государственной политики в интересах повышения доходов населения . Эти, сформулированные Советом Федерации общегосударственные задачи, потребуют консолидации усилий всех ветвей власти, политических и общественных сил как на федеральном, так и региональном уровнях, их последовательное, настойчивое решение позволит в перспективе улучшить и демографическую ситуацию в России. 

     3.2. Перспективы влияния демографической ситуации на экономическое развитие Курской области 

     Администрация Курской области предпринимает меры по изменению негативных явлений, сложившихся в демографической ситуации  области.

     В Год семьи создан департамент  по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области, который осуществляет координацию деятельности по реализации семейной и демографической политики на территории региона, а также регулирует работу по осуществлению опеки и попечительства и профилактике социального сиротства. В течение года сформированы органы опеки и попечительства во всех городах и районах Курской области.

     В области  70 тыс. малообеспеченных семей получают  ежемесячные  пособия на 93 тыс. детей в рамках реализации Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и соответствующего  закона Курской области, в который введены дополнительные гарантии семьям, имеющим детей, предусматривающие:

     установление  ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами, и студентам, не состоящим в браке и воспитывающим ребенка;  установление ежемесячного пособия в размере 5 тыс. рублей многодетным семьям, воспитывающим восемь и более несовершеннолетних детей; установление компенсаций за оплату жилой площади и твердого топлива  и др.

     Только  в 2011 году на реализацию указанного закона планируется направить свыше 428 млн. рублей.

     В целях повышения общественного  статуса семьи, поощрения граждан  за выдающиеся заслуги в воспитании детей в Курской области в 2008 году учрежден нагрудный знак «За заслуги в воспитании детей». Ежегодно планируется награждать данным знаком до 40 граждан из муниципальных районов и городских округов.

     В настоящее время разрабатывается  нормативный правовой акт, в соответствии с которым лицам, награжденным  орденом «Родительская слава», будет выплачиваться дополнительное единовременное денежное поощрение в размере 20 тыс.руб. за счет  областного бюджета.

     В ходе благотворительного марафона «Мир детства» собраны денежные средства на общую сумму 14 млн. рублей, что позволило оказать адресную помощь более 400 семьям с детьми на улучшение жилищных условий; дорогостоящее лечение детей; газификацию домовладений; поддержку одаренных детей; приобретение автотранспорта для многодетных, приемных семей, семей, воспитывающих детей-инвалидов, приобретение предметов первой необходимости для малообеспеченных семей.

     За 2010 год численность зарегистрированных безработных увеличилась на 336 человек и на 1 января 2011 года составила 7,8 тыс.человек. Уровень регистрируемой безработицы возрос с 1,1% до  1,3 %.

     Кризисная ситуация в финансовой и экономической  сферах в последние месяцы прошлого года оказала влияние на ситуацию на рынке труда области.

     В октябре-декабре 2010 года в центры занятости населения Курской области поступили уведомления 72 работодателей о предполагаемом высвобождении  4,5 тыс. человек.