Роль государства в сглаживании негативного влияния демографической ситуации на экономическое развитие региона (на примере Курской обла

     Размещение  вынужденных переселенцев по территории области имеет нерегулируемый характер, сказывается влияние следующих  факторов:

     • возможность проживать или прописаться  у родственников;

     • возможность трудоустроиться по специальности (на постоянную или временную работу) в областном или районном центре;

     • возможность трудоустройства в  сельскохозяйственном производстве в  районах области;

     • наличие свободных земель и дешевый  рынок вторичного жилья, возможность ведения подсобного хозяйства и обеспечение семьи продуктами питания.

     Наряду  с некоторым улучшением демографической  ситуации, продолжалось укрепление базы для активизации хозяйственного развития ряда трудодефицитных районов, так как около 57 % прибывших в трудоспособном возрасте и значительным профессиональным потенциалом.

     По  уровню образования вынужденных  переселенцев в возрасте от 16 лет  и старше -271 человек, в том числе  имеют образование:

     • высшее 42

     • незаконченное высшее и среднее  специальное 94

     • среднее общее 135

     Для вчерашних заводских экономистов, преподавателей вузов, специалистов иных, преимущественно «городских», профессий, остающихся невостребованными, переезд  в сельскую местность является вынужденным  компромиссом. При этом на «чужих» пытаются беззастенчиво нажиться «коренные» строители, чиновники, местные руководители. Подобный синдром в разное время проявлялся в Железногорске и Щиграх, Касторном и Медвенке. Во всех этих случаях по подобным фактам были возбуждены уголовные дела. Однако подобный саботаж правительственной программы государственной политики в отношении мигрантов и вынужденных переселенцев является, увы, в области вещью обыденной[23, с.611]..

     Еще одна проблема - незаконное проживание беженцев в наших краях. Есть и  такие мигранты, которые, используя туристические визы, пытаются "инкогнито" пересечь российско-украинскую границу и транзитом через Курскую область выехать в европейские страны. Многие попадают в разряд "нелегалов", пользуясь услугами так называемых фирм по трудоустройству граждан в других странах. Выехав за рубеж по рекомендации таких «трудоустроителей», человек оказывается не только без средств к существованию, но и без правовой защиты. Кроме того, в предоставлении статуса вынужденного переселенца могут отказать и в том случае, если человек в течение года со дня выбытия с основного места жительства не зарегистрировался в миграционной службе.

     По  статистическим данным, у нас более  двух тысяч "нелегалов". Нелегальные  мигранты чаще всего занимаются далеко не безобидным бизнесом: продажей наркотиков, оружия, грабежами и мародерством. А порой и "работорговлей", то есть поставкой мигрантов на сезонные работы.

     В январе этого 2008 года в Миграционную службу обратилась группа вьетнамских граждан на ООО СП "Лотос" с просьбой защитить их от вымогательства крупной преступной группировки. возглавляемой их же соотечественником, некогда уже выдворенным из России. С подобным заявлением немного позднее обратился еще один потерпевший из вьетнамской общины с явными признаками побоев.

     Другой  случай еще более парадоксален. На территории одной из курских воинских частей проживали граждане Украины  и незаконно трудились на объектах этой воинской части. Кроме того, незаконные мигранты содержались в ужасных, антисанитарных условиях, без права выхода за пределы воинской части. По всем этим фактам в настоящее время ведется расследование.

     Суммируя  вышесказанное, можно утверждать: процесс  интеграции переселенцев в российское общество не устраивает не только самих  мигрантов, но и государство. В этом отношении ситуация с мигрантами и вынужденными переселенцами в Курской области является типичной, характерной для большинства регионов страны.

     В январе – октябре 2007 года наблюдается увеличение хозяйственной активности к уровню января-октября 2006 года в строительстве. Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство» в отчетном периоде составил 5650,8 млн. рублей или 127,7% к уровню января-октября 2006 года. Одновременно улучшилась ситуация в сфере жилищного строительства. Так, за 10 месяцев 2007 года введено жилья общей площадью 143,3 тыс. кв. м, или на 48,1% больше, чем в сопоставимом периоде 2006 года, из них населением за счет собственных средств или привлечения кредитных ресурсов – 39,7 тыс.кв.м или 106,5% к январю-октябрю 2006 года.

     На  развитие экономики и социальной сферы города в январе-октябре 2007 года использовано 5960,6 млн. руб. инвестиций в основной капитал, что в сопоставимых ценах на 18,2% больше января-октября 2006 года. За январь-сентябрь в структуре инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства и параметров неформальной деятельности) по видам основных фондов наибольший объем приходится на машины и оборудование (46,6%) и здания и сооружения (37,6%) При этом 67% от общей суммы инвестиций в основной капитал приходится на долю привлеченных средств. За счет  собственных средств организаций сформировано 33% всех источников инвестиций, что на 23 процентных пункта ниже соответствующего периода прошлого года. Доля банковского кредитования в финансирование инвестиционной деятельности реального сектора составила 27,8%, увеличившись относительно аналогичного периода 2006 года на 9,9 процентных пункта.

     Грузооборот автомобильного транспорта по всем видам  экономической деятельности города Курска в январе-октябре текущего года увеличился к соответствующему периоду прошлого года на 5,6% и составил 348,3 млн.т-км; на 7% больше аналогичного периода прошлого года перевезено пассажиров организациями автомобильного транспорта общего пользования (77 млн. чел.).

     Общая стабилизация экономического положения, рост доходов населения способствуют развитию потребительского рынка товаров  и услуг города Курска. Оборот розничной  торговли в январе-октябре 2007 года составил 38261,2 млн. руб., что на 18,7% больше, чем по итогам 10 месяцев 2006 года, за этот же период населению оказано платных услуг во всех секторах реализации на сумму 12591,4 млн. руб., или 109,2 % к январю-октябрю 2006 года.  

     2.2. Влияние демографической  ситуации в Курской  области на экономику 

     Проблемы  демографического развития Курской области по – прежнему те же, что и в других областях Центрального федерального округа:

     - постарение населения вследствие  роста смертности и низкого уровня рождаемости;

     - высокая смертность в трудоспособном  возрасте и как следствие разрыв в ожидаемой продолжительности жизни;

     - уменьшение численности населения  (соотношение численности за 2007г.  в процентах к 1970 году составляет 78,7%).

     На  протяжении последних 5 лет на территории области ежегодно умирает более 21 тысячи, а рождается более 11 тысяч человек. Структура причин смертности населения не меняется уже второе десятилетие: на I месте стоит смертность вследствие болезней системы кровообращения (60,5%); на II-м – смертность от новообразований (12,1%); на III-м – смерти от травм, несчастных случаев, убийств и отравлений, суициды (9%); на IV месте - болезни органов дыхания (5,7%) и на V – болезни органов пищеварения (3,4%). Четверть от всех умерших погибает в трудоспособном возрасте, и около 80% из них – мужчины.

     Структура причин смертности в трудоспособном возрасте отличается от общей структуры смертности тем, что на II месте стоит смертность от несчастных случаев, отравлений и травм.

     Смертность  детей до 1 года осталась на уровне прошлого года и составила 10,0 случаев на 1000 родившихся детей. По сравнению с 1997 годом младенческая смертность снизилась на 80%.

     В структуре причин смертности детей  до 1 года также нет изменений: состояния, возникающие в перинатальном  периоде, являются причиной смертности в 50,9% случаев от всей младенческой смертности, врожденные аномалии – 22,4%, болезни органов дыхания – 14,6%, инфекционные и паразитарные болезни – 3,4%.

     Сложившийся уровень рождаемости и смертности в регионе и отрицательный  баланс миграции позволяет прогнозировать в ближайшее время снижение численности населения области до 1,5% в год (10 тыс. человек). Решить проблему демографической стабилизации можно только путем роста рождаемости и снижения случаев смертности населения трудоспособного возраста. Анализ медико-демографических показателей, проведенный за период с 2005 по 2010 годы позволил выделить следующие закономерности:

     - население Курской области относится  к регрессивному типу и находится  в устойчивом состоянии «демографической  старости» (т.е. лиц в возрасте 60 лет и старше больше 12%, у нас 24%);

     - рождаемость населения Курской  области остается на низком уровне;

     - стабильно высоким остается уровень  смертности среди населения трудоспособного возраста, особенно мужчин;

     - мужчины живут меньше женщин в среднем на 14 лет;

     - структура причин смертности  на протяжении последних 10 лет  не изменилась.

     Острота демографического кризиса, социально-экономический  климат, в котором живут семьи  и дети, мотивируют концентрацию усилий государства и общества по выработке  программы кардинальных действий для преодоления этой негативной ситуации.

     Статистика  по естественному приросту в области  в последние годы - со знаком "минус". Если на 1 января 2001г. в Курской области  численность населения составляла 1 млн. 266,5 тыс. человек, то к 2009 года она сократилась до 1 миллион 184 тыс. человек. Число родившихся детей за эти годы также снизилось: в 2008 году - 10263 ребенка, тогда как число умирающих ежегодно составляет не менее 23,5-24,0 тыс. человек. Причем смертность сельского населения почти в два раза выше, чем городского.

     Ожидаемая продолжительность жизни при  рождении составляет у мужчин 58 лет (у сельских 55,9 года),у женщин - около 73 лет (у сельских - 71,7 года).

     По  малому предпринимательству в Курской области 4,3 тыс. малых предприятий, у белгородцев - 8,6 тыс., а в Воронежской области и вовсе 15 тыс. У нас работает в малом бизнесе 35,7 тыс. человек, у белгородцев - 53,6 тыс.,у воронежцев -124 тыс. человек.

     Таким образом, острота демографического кризиса, социально-экономический климат, в котором живут семьи и дети, мотивируют концентрацию усилий государства и общества по выработке программы кардинальных действий для преодоления этой негативной ситуации. 

     2.3. Нормативно-правовая организационная основа сглаживания последствий демографического кризиса в Курской области 

     Несмотря  на большой перечень проблем, положительная  тенденция на пути их решения все  же наметилась.

     2008 год стал переломным в решении демографической проблемы: 60% бюджета России было отдано социальной сфере. Правительством РФ была принята программа "Улучшение демографической ситуации", и наша область в числе первых включилась в ее реализацию. Основные проблемы демографии: низкая рождаемость, высокая смертность, особенно среди трудоспособного населения,- стали понемногу исчезать.

     Конечно, решить демографическую проблему способны, прежде всего, молодые семьи. Несмотря на то, что авторитет такого социального  института, как семья, несколько  снизился, за 2006 год и здесь наметилась положительная тенденция. Количество браков увеличилось на 4,1%, в то время как разводов стало меньше на 2,2% по сравнению с 2005 годом.

     В прошлом году в Курской области  родилось на 313 детей больше, чем  в 2007 году, в результате чего рождаемость увеличилась на 4,7%. Больше всего малышей родилось в Курске, Железногорске, Солнцевском, Курском, Черемисиновском и Суджанском районах. В области принята целевая программа, предусматривающая ежемесячные выплаты при рождении второго, третьего и последующих детей. Радует то, что некоторые районы последовали примеру областной власти. Так, из местных бюджетов материальную помощь при рождении ребенка выделяют в Льгове и Кореневском районе. В Медвенке на первого ребенка выплачивают единовременное пособие в размере 3 тыс. рублей, второго - 6 тыс. и третьего - 9 тыс. рублей. А в Железногорске руководители некоторых предприятий оказывают новоиспеченным родителям адресную помощь в размере трех тысяч рублей. В результате некоторого повышения рождаемости и снижения смертности в целом по области отмечено сокращение темпов естественной убыли населения на 9% (что составило 1325 человек). Пугающий уже по факту своего существования показатель младенческой смертности тоже улучшился. Он снизился на 18,9% по сравнению с 2008годом. Численность населения Курской области на 1 января 2009 года составила 1170,7 тыс.,однако коэффициент смертности в нашем регионе довольно высокий - 19,7 чел. на тысячу населения (в целом по стране он равен 16,1, а в ЦФО- 17,4).