В соответствии с законом большинство  вопросов в данной сфере отнесены к компетенции Министерства финансов и Министерства внешней торговли и промышленности (МВТП). Нередко они привлекают к принятию решения и другие заинтересованные министерства. Сделки, совершаемые банками, являются исключительной компетенцией Министерства финансов, внешнеторговые сделки – МВТП. Сделки, связанные с движением капиталов, и осуществление платежей контролируются «компетентными министерствами», включая Министерство финансов МВТП. К органам валютного контроля и регулирования относится и Банк Японии.

     Основным  средством валютного регулирования  является лицензирование определенного рода операций либо обязательность предварительного уведомления. Лицензирование платежных операций имеет целью побудить компании совершать эти операции через уполномоченные банки. Плата, которую банки взимают с клиентов, является компенсацией за выполнение дополнительных контрольных функций. В случае нарушения уполномоченным банком действующего законодательства Министерство финансов может во внесудебном порядке отозвать лицензию, либо приостановить на срок до одного года валютные операции этого банка, либо ограничить сферу его операций.

     В отношении осуществления платежей установлено следующее базовое  правило: если они производятся, минуя  уполномоченные банки, а также так  называемыми особыми методами платежа, то необходима лицензия Министерства финансов (особые метода платежа определены как методы, позволяющие делать бесконтрольные платежи). Своим ведомственным актом МВТП установило требование, в соответствии с которым контрагенты по сделкам, входящим в компетенцию МВТП (торговля, права на добычу полезных ископаемых, права промышленной собственности), при осуществлении платежа в сумме более 3 млн. иен (за исключением нерезидентов, получающих платежи) обязаны представить отчет (рапорт) или акцептованную МВТП форму уведомления уполномоченному банку в момент осуществления платежа.

Глава 3. Особенности валютного регулирования в РФ

     Под валютным регулированием в РФ следует понимать законодательную (правотворческую) и контролирующую деятельность государства в лице органов валютного регулирования и валютного контроля по установлению правил распоряжения валютными ценностями, по регламентации порядка проведения валютных операций, также по организации и проведению валютного контроля.

     Через законодательное закрепление (санкционирование) основных методов (механизмов) валютного регулирования государство более эффективно реализует полномочия в валютной сфере и добивается своих целей в валютной политике.

     Основным  документом, регламентирующим совершение банками валютных операций в России, является введенный в действие Федеральный закон Российской Федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ. В законе определены правовые основы и принципы валютного регулирования и валютного контроля, полномочия органов валютного регулирования, права и обязанности резидентов и нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютными ценностями, права и обязанности нерезидентов в отношении владения, пользования и распоряжения валютой РФ и внутренними ценными бумагами, права и обязанности органов и агентов валютного контроля. В законе дается ряд основных понятий валютного регулирования.

     Валютное регулирование в РФ можно представить как комплекс мер, осуществляемых государственными органами в целях¹⁶:

• создания и обеспечения функционирования органов валютного регулирования, органов и агентов валютного контроля;
• установления и реализации определенного порядка проведения операций с валютными ценностями на внутреннем валютном рынке, порядка перемещения валютных ценностей за пределы государства или на его территорию из-за рубежа и режима осуществления иностранных инвестиций;
• обеспечения и защиты права собственности на валютные ценности;
• регламентации международных расчетов;
• поддержания стабильного курса национальной валюты и национального платежного баланса;
• обеспечения желаемого режима взаимодействия страны с мировым валютным рынком.

     Основными принципами валютного регулирования  и валютного контроля в РФ являются¹⁷:

• приоритет экономических мер в реализации государственной политики в области валютного регулирования;
• исключение неоправданного вмешательства государства и его органов в валютные операции резидентов и нерезидентов;
• единство внешней и внутренней валютной политики Российской Федерации;
• единство системы валютного регулирования и валютного контроля;
• обеспечение государством защиты прав и экономических интересов резидентов и нерезидентов при осуществлении валютных операций.

     Органами  валютного регулирования в РФ являются Банк России и Правительство РФ. Для реализации функций Банк России и Правительство РФ издают в пределах своей компетенции акты органов валютного регулирования, обязательные для резидентов и нерезидентов.

     ФЗ  «О валютном регулировании и валютном контроле» разграничивает деятельность органов государственной власти в рассматриваемой сфере общественных отношений на регулирующую и контрольную, но не надзорную. Вместе с тем министр финансов ежегодно утверждает план контрольной и надзорной работы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора. В этой связи целесообразно уточнить наименование Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, переименовав ее в Федеральную службу финансово-бюджетного контроля. В настоящее время, исходя из названия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, можно сделать вывод о том, что формально-юридически данный орган не вправе осуществлять чисто контрольные полномочия.

     Для более четкой регламентации контрольных  и надзорных функций органов  исполнительной власти в целом и  Федеральной службы финансово- бюджетного надзора в частности необходимо законодательное закрепление категорий «государственный контроль» и «государственный надзор».

     Валютный  контроль является одним из самых  жестких административных ограничений  свободы внешнеэкономических связей. Через него прошли многие страны в период экономических кризисов. Устанавливая валютные ограничения внешней торговли, государство тем самым фактически признает, что в настоящий момент у него отсутствуют экономические рычаги для создания привлекательного инвестиционного климата в стране, который мог бы сделать просто бессмысленным сокрытие валютных средств за рубежом.

Заключение

     Эффективное валютное регулирование является одной  из важнейших предпосылок стабильного  функционирования финансового рынка, возникает необходимость исследовать и по возможности усовершенствовать механизм валютного регулирования.

     Сущность  валютного регулирования заключается  в создании такой системы воздействия  на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, внутреннего валютного  рынка и платёжного баланса, которая отвечала бы стратегическим задачам развития национальной экономики и вместе с тем отражала бы потребности текущего момента.

     Содержание  понятия «валютное регулирование» многообразно. Это по существу совокупность таких процессов, как:

• деятельность государственных органов по управлению обращением валюты;
• контроль государства за валютными операциями;
• воздействие на курс национальной валюты;
• ограничение использования иностранной валюты;
• совокупность законодательных, административных, экономических и организационных мероприятий, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями.

     Валютное  регулирование есть во всех странах  мира и включает в себя мероприятия  по осуществлению тех или иных регулирующих функций в области валютной политики.

     В валютных операциях, происходящих на валютном рынке, участвуют различные группы экономических субъектов, каждая из которых стремится удовлетворить  свой собственный коммерческий интерес. Это традиционная триада – продавцы валюты, ее покупатели и посредники.

     В условиях функционирования рыночной экономики  главным объектом валютного регулирования  является валютный курс национальной денежной единицы.

     Структуризация  валютного рынка каждой страны во многом зависит от политики государственного регулирования экономики, от степени вмешательства государственных органов в валютно-кредитные и финансовые отношения, которые осуществляются через валютное регулирование, направленное на поддержание стабильного валютного курса и выравнивание платежного баланса. Политика валютного регулирования реализуется через механизм валютных ограничений и валютного контроля.

     Основными целями валютного контроля являются защиты экономики стран от резких колебаний денежно-кредитной системы и уменьшение валютных резервов, вызываемых движением капитала, а также обеспечение национальной (в т. ч. экономической) безопасности.

     Для развитых стран с рыночной экономикой характерна тенденция повсеместной отмены валютного контроля. Например, ситуация во Франции и в Англии. В конце 80-х, по оценке Банка Франции, годовой объем недопоступившей выручки составил менее 1%. Французский валютно-экспортный контроль перестал быть рентабельным, и его отменили. Аналогичные события происходили и в Англии: начиная с 1979 г. валютный контроль в Великобритании устранен. В указанном году были отменены нормативные акты, регламентирующие валютный контроль. Позднее был аннулирован Закон 1947 г. о валютном контроле, позволяющий государству осуществлять руководство системой валютного контроля.

     При нормализации развития российской экономики тоже должно происходить снижение роли валютного контроля как меры административного воздействия на участников внешнеэкономической деятельности и возрастание его информационной роли. С точки зрения технологии это должно реализовываться в переходе от жесткого тотального контроля каждой операции по перемещению товара и каждого платежа к выборочному контролю и формированию обобщенных информационных массивов, используемых для принятия управленческих решений

Список  использованной литературы

1. Федеральный Закон РФ «О валютном регулировании  и валютном контроле» № 173 ФЗ от 10 декабря 2003 года (с изменениями и  дополнениями) // СПС «Гарант» - 2011.
2. Буневич К.Г. Международные валютно-кредитные отношения. Учебный курс. – М.: Изд-во МИЭМП, 2010.
3. Валютное регулирование в системе государственного управления экономикой: Учебник / Под общ. ред. В.М. Крашенинникова - М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2006.
4. Гобурова О.В. Организация и правовое регулирование валютных операций банков. – М.: Эксмо, 2009.
5. Иванова-Швец Л.Н. Валютные отношения и валютные операции. Учебное пособие – М.:  Московский Государственный Университет экономики, статистики и информатики, 2005.
6. Красавина Л.Н. Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. - М.: Финансы и статистика, 2010.
7. Марейчев С.Е. Современный валютный рынок и валютное регулирование в России. - М.: МИЭТ, 2007.
8. Наговицин А.Г. Валютная политика. - М.: Экзамен, 2008.
9. Платонова И.Н. Валютное регулирование в современной мировой экономике. - М.: ФА, 2009.
10. Щеголева Н.Г. Валютный рынок и валютные операции – М.: МФПА, 2005.
11. Баринов Э.А. Валютное регулирование и валютный контроль в Японии // Международный бизнес России. – 2006 - №6. - С.8-10.
12. Горлякова М.В. Финансово-кредитная система. Бюджетное, валютное и кредитное регулирование экономики // Проблемы современной экономики – 2007 - № 1 (21) – С. 9-15.
13. Зайцев О. Валютная политика во Франции: 5 этапов // Все о финансовых рынках – 2004 - №3 – С. 15.
14. Данные Конференции «Валютный контроль и валютное регулирование в США» // http://forum.yurclub.ru/index.php?showtopic=300419
15. Станкевич Г.В., Козко И.С. Актуальные проблемы валютного регулирования и валютного контроля // publ.uchis-online.ru›files/eif4-6.pdf