Особенности уголовного судопроизводства по делам несовершеннолетних

Не смотря на то, что  количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группе сократилось с 73 до 64, практически каждое второе групповое преступление совершено с участием взрослого 37 против 41 за аналогичный период прошлого года. Как правило, подростковые группировки противоправной направленности формируются по месту жительства или учебы из подростков не занятых организованным досугом или не учащихся, и не работающих.

Криминальная обстановка среди несовершеннолетних остается сложной, так как увеличивается  число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления в районе, повышается дерзость и жестокость их противоправных действий. Дальнейшее нарастание таких негативных тенденций представляет реальный рост преступности среди несовершеннолетних в 2007 году.

Сложившаяся ситуация в Советском районе г.Орска требует оперативного реагирования и участия всех субъектов профилактики правонарушений несовершеннолетних, направленных на стабилизацию обстановки в детской среде. В целях стабилизации подростковой преступности в 2007 году необходимы:

- активная поддержка  со стороны органов государственной  власти и местного самоуправления  в вопросах материально-технического  и финансового обеспечения программ  по защите прав и интересов  несовершеннолетних,

- укрепление взаимодействия  субъектов, ОВД, представителей общественных организаций.

3.3 Роль ПДН, КДН, в профилактической работе с несовершеннолетними,

совершившими преступления.

ПДН осуществляет свою деятельность на ряде нормативно-правовых актов: Конституции РФ, УПК РФ, УК РФ, Законе «О милиции», кроме того, действует множество ведомственных актов, регулирующих ее деятельность с той или иной стороны. Основными нормативно – правовыми актами ПДН являются: Закон РФ от 21.06.1999г.  №12-ФЗ «Об основах системы профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», приказ № 569 от 26.05.2000 года «Об утверждении инструкции по организации работы подразделения по делам несовершеннолетних ОВД», приказа МВД России № 323дсп от 13.05.2003г. «Об утверждении Наставления о порядке взаимодействия сотрудников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей ОВД по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов».

В штат отдела ПДН Советского ОВД г.Орска входят:

- начальник отдела  ПДН;

- шесть инспекторов  отдела ПДН, работа которых  подразделяется на три направления:

- старшие инспектора по работе с неблагополучными семьями,

- старшие инспектора по профилактике групповой и рецидивной преступности среди несовершеннолетних,

- школьные инспектора (работа со школами, в которых наблюдается высокий уровень преступности среди несовершеннолетних – например, школы №1,17,20,23,63, СРЦН «Росток»).

Сотрудники отдела ПДН обязаны проводить индивидуальную профилак-

тическую работу в  отношении родителей несовершеннолетних или их законных представителей, не исполняющих обязанностей по  воспитанию, обучению и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, и собственно в отношении самих несовершеннолетних:

- безнадзорных или беспризорных,

-занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством,

-содержащихся в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах, центрах помощи детям,

-оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно-воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся с социальной помощи и (или) реабилитации,

-употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, либо употребляющих наркотические вещества,

-совершивших правонарушение, повлекших применение меры административного взыскания,

-совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность,

-освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия,

-совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством,

-обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу,

-условно-досрочно освобожденных о отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием,

-получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора,

-освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально-опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи  и (или) реабилитации,

-осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия,

    -осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам  или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

Также инспектора ПДН  должны выявлять лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или иных их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих  или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению, и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инспектора ПДН  должны:

- осуществлять в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних  либо в иные

учреждения.

- рассматривать в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях несовершеннолетних, общественноопасных деяниях несовершеннолетних, достигших того возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также  о неисполнении или ненадлежащим исполнении их родителями или иными законными представителями либо должностными лицами обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних,

- участвовать в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений о применении к несовершеннолетним, их родителям или иным законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов российской Федерации,

- вносить в уголовно-исполнительные инспекции предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные учреждения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов российской Федерации,

- информировать заинтересованные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих,

- принимать участие в установленном порядке в уведомлении родителей или иных представителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения  или антиобщественных действий.

На конец 2006 года на учете состояло 144 несовершеннолетних, 162 несовершеннолетних выявлено и поставлено на учет ПДН за 2006 год (в прошлом году на учет поставлено 160 несовершеннолетних). Основным методом выявления несовершеннолетних правонарушителей является взаимодействие ПДН с другими службами ОВД и ведомствами. Особенно результативно складывается взаимодействие с патрульно-постовой службой милиции в проведении совместных рейдовых профилактических мероприятий. Из ППС в ПДН поступило 2056 сообщений-рапортов о несовершеннолетних правонарушителях. Благодаря этим сообщениям на учет в ПДН было поставлено 34 несовершеннолетних, из службы участковых уполномоченных милиции поступило 52 сообщения, из криминальной милиции – 98 сообщений, из органов следствия – 16, ОВО – 35, отдела дознания – 3.  Между сотрудниками ПДН, УУМ, ОУР, ОВО, ОБППС систематически происходит обмен информациями. В ОУР, УУМ, ОВО, ОБППС направляются списки  несовершеннолетних, групп противоправной направленности, мест концентрации молодежи с целью выявления и предупреждения фактов совершения правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних. Дежурная часть ОВД Советского района, все ОПОП обеспечены вышеуказанными списками для отработки несовершеннолетних, групп, состоящих на учете ПДН ОВД, оперативным путем на причастность совершенных преступлений в районе в дежурные сутки, по горячим следам.

Силами сотрудников  ОВД Советского района г.Орска совместно  с представителями органов системы профилактики, с целью предупреждения правонарушений, групповой и повторной преступности среди несовершеннолетних проводятся целевые оперативно-профилактические мероприятия: «Группа», «Условник», «Профилактика», «Игроман», Знак беды», «Помоги ребенку», «Семья», «Трезвость» и другие. В ходе проведения данных мероприятий, работы на административных участках, сотрудниками ОУР ОВД раскрыто 96 преступлений, совершенных несовершеннолетними, из них 47 групповых, сотрудниками УУМ раскрыто 16 преступлений, совершенных несовершеннолетними, из них 5 групповых. Сотрудники УУМ, ОУР принимают активное участие в раскрытии преступлений, совершенных несовершеннолетними совместно с сотрудниками ПДН ОВД. За 12 месяцев 2006 года силами сотрудников ПДН раскрыто 57 преступлений, из них 189 преступлений при участии сотрудников УУМ и ОУР, 4 групповых преступления по статьям 132, 158, 163 Уголовного Кодекса РФ были раскрыты сотрудниками ПДН с участие ОУР ОВД.

Пример: В ходе работы на административной участке сотрудником ПДН

ОВД, лейтенантом милиции  Курмангалеевой А.М., от гражданина была получена информация, что несовершеннолетний Прокофьев, состоящий н учете  в ПДН, долгое время не выходит  на улицу, стал систематически пропускать занятия в школе №37. В ходе отработки данной информации инспектор установила, что несовершеннолетние, состоящие на учете в ПДН – Корнишин, Герасименко, Гаврилов в группе совершили насильственные действия в отношении несовершеннолетнего Прокофьева А. К раскрытию данного преступления был подключен сотрудник ОУР по линии работы с несовершеннолетними Гахраманов Г. и силами сотрудников ПДН, ОУР данное преступление было раскрыто, возбуждено уголовное дело за № 58/44 по статье 132 Уголовного Кодекса РФ.

Организация работы подразделения  по делам несовершеннолетних Советского района г.Орска по предупреждению безнадзорности, наркомании, токсикомании и пьянства среди несовершеннолетних  осуществляется в тесном взаимодействии с КДН и ЗП администрации район, наркологическим диспансером, комитетом по делам молодежи, с работниками учебных заведений, психолого-педагогическим центром «Гармония». С участием вышеперечисленных организаций в 2006 году в рамках проведения городской программы «Подросток» были проведены целевые профилактические мероприятия по профилактике наркомании и пропаганде здорового образа жизни в подростковой среде  - «Подросток и закон», «Дурман», «Подросток и игла» и другие, направленные на профилактику правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков в подростковой среде. Ежемесячно в ПДН ведет прием врач-нарколог, который осуществляет профилактический осмотр состоящих на учете подростков, склонных к употреблению наркотических и одурманивающих веществ. В 2006 году был обследован 161 подросток на причастность употребления наркотических веществ, 10 из них направлены на лечение от токсикомании.

Учитывая сложность  оперативной обстановки по линии  работы с осужденными несовершеннолетними, был разработан и утвержден план дополнительных мероприятий совестно с УИИ по стабилизации повторной преступности среди несовершеннолетних. В УИИ на осужденных несовершеннолетних, злостно не выполняющих обязанности приговора суда, сотрудниками ПДН были подготовлены и направлены 10 ходатайств для решения вопроса об отмене условной меры наказания – пять, три на продление условного срока, два – на введение дополнительных ограничений по приговору суда. Все они были удовлетворены УИИ, судом. Совместно с УИИ, сотрудниками ОВД было организовано и проведено с целью предупреждения повторных преступлений 65 профилактических мероприятий – рейды, акции, операции «Группа», «Условник», «Профилактика», и другие.