Возбуждение уголовного дела

Возбуждение уголовного дела

Стадия  возбуждения уголовного дела – это самостоятельная, первоначальная стадия уголовного процесса, представляющая собой принятие решения уполномоченным на то государственным органом о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении такового.

Данная стадия, как правило, предшествует дознанию и предварительному следствию. Исключение составляют дела частного обвинения, где возбуждение уголовного дела происходит путем подачи соответствующего заявления потерпевшим или его  законным представителем мировому судье, который и уполномочен рассматривать  дела такого рода.

Стадия возбуждения уголовного дела начинается с момента получения  информации о совершенном либо готовящемся  преступлении частно-публичного или публичного обвинения и заканчивается принятием субъектом уголовного процесса решения о возбуждении уголовного дела, либо в отказе его возбуждения. При получении такой информации, дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах своей компетенции, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении вышеуказанные субъекта уголовного судопроизводства вправе требовать производства документальных проверок, ревизий и привлекать к их участию специалистов. Если в течение трех суток проверку закончить не удалось, по ходатайству дознавателя или следователя, срок проверки может быть продлен прокурором, начальником следственного отдела, начальником органа дознания до десяти суток. Наконец, в исключительных случаях, вызванных необходимостью проведения документальных проверок либо ревизий, прокурор по ходатайству дознавателя или следователя может продлить срок проверки сообщения до тридцати суток. Дальнейшее продление срока проверки сообщения о совершенном либо готовящемся преступлении законом не допускается и по истечению указанного срока, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель обязаны принять решение о возбуждении уголовного дела, отказе в возбуждении уголовного дела либо, установив, что дело им не подследственно, направляют его по подследственности.

Законодатель предусматривает  следующие поводы к возбуждению уголовного дела:

1. Заявление о преступлении, которое  может быть подано как в  письменной, так и в устной  форме. При этом письменное  заявление обязательно должно  быть подписано заявителем. Устное  заявление оформляется протоколом, который также подписывается  заявителем и лицом, составившим  протокол. Анонимные заявления служить поводом к возбуждению уголовного дела не могут. Они не регистрируются и могут быть использованы только в оперативных целях. Если в сообщении речь идет о подготовке или совершении преступления, подобное сообщение нужно рассматривать как основание для проведения оперативно-розыскных мероприятий. Поводом к возбуждению уголовного дела в этом случае могут стать данные, полученные в результате такой проверки¹.

2. Явка с повинной, т.е. добровольное  сообщение лица о совершенном  им преступлении, которое также  может быть сделано как в  письменной, так и в устной  форме. Следует учитывать, что  явка с повинной может иметь  место лишь в случае, когда  о событии преступления, либо  о лице, совершившем преступное  деяние, не известно компетентным  органам. Когда работникам дознания, следствия либо суду уже известно событие преступления и лицо, его совершившее, явки с повинной быть не может. Уголовный закон расценивает явку с повинной, как акт раскаяния и, явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание. Если в уголовном деле имеется явка с повинной, и нет обстоятельств, отягчающих наказание, то назначаемое наказание не может превышать трех четвертей максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания. Кроме того, суд при вынесении приговора может счесть явку с повинной исключительным обстоятельством и назначить наказание ниже низшего предела, либо более мягкий вид наказания, или не применять дополнительный вид наказания, предусмотренный в качестве обязательного. Таким образом, государство поддерживает и поощряет добровольную явку с повинной, как активно способствующую раскрытию преступлений.

3. Информация о совершенном или  готовящемся преступлении, полученная  из иных источников, которая оформляется  рапортом лица, получившего данную информацию. К информации такого рода можно отнести непосредственное обнаружение органом дознания, следствия, прокурором либо судом признаков преступления.

Также необходимо отметить, что в  случае обнаружения в ходе расследования уголовного дела по одному преступлению, признаков совершения обвиняемым по данному уголовному делу другого состава преступления, необходимо с согласия прокурора возбудить уголовное дело по вновь выявленному составу преступления и соединить его с уже расследуемым.

К основаниям к возбуждению уголовного дела законодатель относит наличие  достаточных данных о том, что  имело место деяние, содержащее признаки состава преступления. Необходимо отметить, что для принятия решения о  возбуждении уголовного дела необязательно  установить наличие состава преступления полностью. Зачастую лицо, совершившее  общественно-опасное деяние и форма  его умысла следователю или дознавателю  на момент возбуждения уголовного дела неизвестны. Поэтому, для принятия решения  о возбуждении уголовного дела достаточно установить наличие объективной  стороны (общественно-опасное действие (бездействие); вредные последствия; наличие причинно-следственной связи  между действием (бездействием) и  наступившими последствиями) и объекта (общественные отношения, охраняемые уголовным  законом на которые направлено общественно-опасное  деяние) преступления² . Другими словами, для возбуждения уголовного дела необходимо установить наличие события преступления, т.е. существовал ли сам факт деяния, подпадающего под признаки преступления (смерть человека, хищение ценностей и т.п.); каким способом оно было совершено (как была организована последовательность действий, приведшая к преступному результату); когда произошло событие преступления; место совершения преступления; на какой стадии завершилась реализация преступного замысла³. Впоследствии, когда в ходе предварительного следствия будет установлен субъект преступления, а также субъективная сторона, будет, соответственно, приниматься решение о форме окончания предварительного расследования (прекращение либо направление в суд для рассмотрения по существу).

 

Отказ в возбуждении уголовного дела 

 

 

    В возбуждении уголовного дела может быть отказано на основании в следующих случаях:

1)     при отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела, а также при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу;

2)     При наличии деяния, хотя формально и содержащего признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности, иными словами наличие административного или дисциплинарного проступка. Об отказе в возбуждении уголовного дела должно быть вынесено мотивированное постановление, в котором должно быть указано, почему именно событие, о котором сообщалось, признано не имевшем места, или в нем отсутствуют признаки преступления, либо приведены иные обстоятельства, исключающие производство по делу.

В постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела по поводу деяния, о котором сообщении  или заявлении говорится как  о преступлении, но оно таковым  не является, должны быть приведены  конкретные данные, обосновывающие этот вывод.   

УПК предусматривает право  на обжалование отказа в возбуждении  уголовного дела, о чем должно быть разъяснено заявителю.   

 Таким образом право  на обжалование постановления  об отказе в возбуждении уголовного  дела имеет не только заявитель,  но и другие заинтересованные  в этом лица. Кроме того, постановление  об отказе в возбуждении уголовного  дела может быть обжаловано  не только прокурору, но и  в суд, что является важной  гарантией соблюдения Конституции  Украины, согласно которой "Решения  и действия (или бездействие) органов  государственной власти, органов  местного самоуправления, общественных  объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд".

 

 

 

Органы и лица, имеющие право возбуждать уголовное  дело

 

В соответствии с УПК решать вопрос о возбуждении уголовного дела могут только прокурор, следователь, орган дознания и судья.    

 Прокурор вправе возбудить  уголовное дело  о  любом преступлении,

независимо от  подследственности дела.  Это вытекает из возложенной на прокурора функции уголовного преследования,  выполняя которую он или его заместитель "…по основаниям установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности".    

 Следователь возбуждает  уголовные дела в пределах своей компетенции, исходя из правил о подследственности. Если данные о преступлении получены непосредственно следователем, то он выносит постановление о возбуждении уголовного дела и принимает его к своему производству для расследования.     

 В данном случае  можно сказать, что в одном  постановлении  содержатся два постановления, которые относятся к различным стадиям уголовного процесса:

1)      постановление о возбуждении уголовного дела, относящееся к стадии возбуждения уголовного дела,

2) постановление о принятии  дела к своему производству, составляющее  начальный момент предварительного следствия. О возбуждении уголовного дела следователь обязан сообщить прокурору.     

 Орган дознания в  пределах компетенции возбуждает  уголовные дела.    

 Различается деятельность  органов дознания по делам,  по которым предварительное следствие  обязательно и по делам, по  которым производство предварительного  следствия необязательно, в последнем  случае материалы дознания являются  основанием для рассмотрения  дела в суде. По делам, по  которым производство предварительного  следствия обязательно орган  дознания  выполняет неотложные следственные действия, а затем передает дело   по подследственности следователю.    

Судья вправе возбуждать уголовные дела, однако в нашем законодательстве произошли некоторые изменения в отношении этих прав.

Также предусматриваются полномочия суда возбуждать уголовное дело, в том числе в отношении нового лица, и применять к нему меру пресечения.    

Возбуждение уголовного дела как проявление функции уголовного преследования, которое должно осуществляться одной из сторон в состязательном процессе, а именно государственным обвинителем и (или) потерпевшим, не относится к судебной деятельности по осуществлению правосудия и не может быть возложено на суд, так как это противоречит принципам независимости, объективности и беспристрастности в судопроизводстве".    

Процессуальный институт производства по делам частного обвинения  по жалобам потерпевших предполагает разграничение функции отправления  правосудия, возложенной на суд, и  функции обвинения, реализуемой  потерпевшим. Жалоба потерпевшего это  не только исключительный повод к  возбуждению уголовного дела частного обвинения, но это еще и обвинительный  акт, в рамках которого осуществляется уголовное преследование. Суд не вправе по собственной инициативе вынести  решение о возбуждении уголовного дела частного обвинения и о принятии его к своему рассмотрению. УПК  закрепляет лишь право и обязанность  суда принять к своему рассмотрению жалобу потерпевшего.    

 Таким образом, возбуждение  судом уголовных дел частного  обвинения по жалобе потерпевшего,  имеет иной юридический смысл, чем возбуждение уголовных дел публичного обвинения.   

 Перечень органов и  должностных лиц уполномоченных возбуждать уголовные дела является исчерпывающим.

 

Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела

 

 

     Как уже говорилось выше, для возбуждения уголовного дела  необходим законный повод и  основание, в противном же случае, а также при наличии обстоятельств,  исключающих возбуждение уголовного  дела, в возбуждении уголовного  дела будет отказано.   

 Перечень обстоятельств,  исключающих возбуждение уголовного  дела :

1)     Отсутствие события преступления означает, что деяние, о котором говорится в представленных материалах, не имело место в действительности, т.е. данные заявителем сведения о совершенном или готовящемся преступлении в ходе проверки не подтвердились. Например, поступило сообщение об  умышленном лишении жизни какого-то лица, но в ходе проверки было выяснено, что смерть наступила в  результате длительного тяжелого заболевания или явилась следствием самоубийства,  или же лицо, предполагавшееся убитым, оказалось живым и т.п.

2)     Отсутствие в деянии состава преступления может быть признано основанием для отказа в возбуждении дела в следующих случаях:    

 а) событие, по поводу  которого велось производство, имело  место в действительности, было  результатом действия определенного  лица, но эти действия были правомерны (необходимая оборона, крайняя необходимость и т.д.);    

 б) событие является  результатом действий определенного  лица, содержит признаки преступления, но отсутствует один из обязательных  элементов состава преступления; состав преступления отсутствует,  в частности, в случаях:

-        малозначительности содеянного и отсутствия в связи с этим общественной опасности ;

-         добровольного отказа от доведения преступления до конца, при условии, что фактически совершенное деяние не содержит иного состава преступления ;

-         совершения общественно опасного деяния в состоянии невменяемости

-         совершение преступления лицом, не являющимся субъектом преступления (относится к специальным составам).   

3)  Истечение сроков давности. Понятие о сроки давности сформулированы так: " Лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки:  

 а) два года после  совершения преступления небольшой  тяжести; 

 б) шесть лет после  совершения преступления средней  тяжести;