Возбуждение уголовного дела

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ...…………...………………………………….…….………..….……….3

 

ГЛАВА 1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела ..........................................................................................................................................6

 

ГЛАВА 2. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела …………………………………………………………………………….…………….. 9

 

ГЛАВА 3. Поводы и основания возбуждения уголовного дела……………………………….…………………………………………….………12

 

ГЛАВА 4. Обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела……………………………………………………………….…………………….21

 

ГЛАВА 5. Процессуальный порядок возбуждения или отказа в возбуждении уголовного дела

П.1. Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела частного обвинения…………………………………………………….……………........……..25

П. 2 Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц……………………………………………….………….28

П. 3 Отказ в возбуждении уголовного дела………………………………....31

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . . . .34

 

БИБЛИОГРАФИЯ . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ….. . . . . . . . . . . .35

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

Возбуждение   уголовного   дела   является   процессуальной    основой дальнейшего развития всего  уголовного судопроизводства.

 Важность задач, разрешаемых  на указанном  этапе  уголовного  процесса,  определяет его общественно-политическое  значение. Своевременное  и   законное разрешение  вопроса   о  возбуждении  уголовного  дела  надежно  обеспечивает  защиту   интересов   граждан,   общественных   организаций   от   преступных посягательств.  В  стадии  возбуждения   дела   обеспечивается   необходимое  реагирование органов власти  на каждый преступный факт.

Своевременное, основанное на законе возбуждение уголовного дела и производство расследования способствует преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов.¹ Вместе с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований также как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан.

Нередко возбуждение и  принятие к своему производству уголовного дела при отсутствии к тому оснований  влечет и другие более серьезные  последствия нарушения законности - необоснованное задержание, привлечение  лица в качестве обвиняемого, производство обыска, применение иных мер государственного принуждения (привод, отстранение от должности и т. д.). Никакие иные нарушения законов не приносят людям  больших нравственных и физических страданий.

Необоснованное возбуждение  уголовных дел отрицательно сказывается  на борьбе с преступностью в целом. Оно приводит к напрасной трате  сил, средств и времени органов  предварительного расследования, к  отвлечению их от раскрытия действительно  совершенных тяжких преступлений. Нельзя сбрасывать с весов и то обстоятельство, что из-за необоснованного начала предварительного расследования граждане без необходимости вызываются в милицию, прокуратуру, отрываются от общественно-полезного труда.

Необоснованный отказ  в возбуждении уголовного дела, а  также прямое сокрытие заявлений (сообщений) о преступлениях от регистрации  подрывают принцип неотвратимости ответственности, создают возможность  неизобличённым преступникам совершать новые, подчас более тяжкие и жестокие преступления, вовлекать в них других лиц. Подобные нарушения закона искажают подлинную картину состояния преступности в том или ином районе, городе, подрывают авторитет правоохранительных органов.²

Задачи уголовного судопроизводства могут быть успешно осуществлены, а права граждан надежно защищены только при том необходимом условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка, т.е. установление точного соответствия обстоятельств, составляющих состав преступления конкретно  тому, что имело место в реальной действительности.

Реформирование правовой системы, а также произошедшие за последние  годы изменения в экономической  и политической жизни России в  значительной мере оказали влияние  на сферу уголовного судопроизводства. Так, при введении нового Уголовно-процессуального  кодекса РФ от 18 декабря 2001 года N 174-ФЗ был кардинальным образом изменен  ряд институтов уголовно-процессуального  закона, введены новые понятия  и направления процессуальной деятельности.

Значительным преобразованиям  был подвергнут процессуальный порядок  возбуждения уголовного дела.

Таким образом, возбуждение уголовного дела является самостоятельной и  первоначальной стадией уголовного процесса, которой присущи конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический  круг субъектов, их уголовно-процессуальных действий и правоотношений и т.д. В условиях переориентации российского  уголовного судопроизводства на усиление обеспечения прав личности обостряется  проблема законности и обоснованности акта возбуждения уголовного дела, в связи с чем, вопросы процессуального порядка возбуждения уголовного дела приобретают особую актуальность и нуждаются в подробном объективном исследовании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

Возбуждение уголовного дела является первой стадией уголовного процесса, в ходе которой устанавливаются  поводы и основания к началу уголовного преследования в связи с совершенным  или готовящимся преступлением  и создаются правовые условия  для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия.

Правовые отношения в стадии возбуждения уголовного дела регулируются гл. 19 и 20 УПК РФ, а также принятыми  на их основе ведомственными правовыми  актами о порядке приема, регистрации, рассмотрения сообщений о преступлениях.

Возбуждение уголовного дела как составная  часть досудебного производства в российском уголовном процессе представляет собой урегулированную  законом деятельность по получению  и оформлению информации о преступлении, в необходимых случаях - по проверке наличия в данной информации оснований  для начала предварительного расследования, а также по принятию решения о  возбуждении или отказе в возбуждении  уголовного дела.

Понятие стадии возбуждения уголовного дела у разных авторов различно.

Копылова О. П. пишет что, «возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя, а по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для производства предварительного расследования»³

Н.А. Громов дает следующее  определение понятия стадии возбуждения  уголовного дела: «Стадия возбуждения  уголовного дела – это первая, самостоятельная  стадия уголовного процесса, состоящая  в установлении компетентным органом  государства (дознания, следствия, прокуратуры  судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом»⁴.

Непосредственными задачами первой стадии являются:

а) обнаружение признаков  совершенного или подготовляемого  преступления;

б) определение правовых оснований  и выбор соответствующего порядка  дальнейшего уголовного производства;

в) предотвращение предварительного следствия и дознания, когда в  них нет необходимости (ст.21, 144 УПК  РФ).

Обязанность принятия заявления (сообщения) о преступлении позволяет говорить о наличии у органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя и члена следственной группы, начальника следственного отдела или прокурора на стадии возбуждения уголовного дела задачи реагирования на каждый факт совершения деяния, содержащего уголовно процессуально значимые признаки объективной стороны состава преступления.

Возложение законодателем на уполномоченных на то должностных лиц и органы обязанности разрешать заявления (сообщения) о преступлении: возбуждать (ст. ст. 146, 147, 318 УПК РФ) или отказывать в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК РФ) - позволяет сформулировать вторую задачу указанных субъектов  уголовного процесса.

Перед ними стоит задача оградить последующие этапы уголовного процесса от рассмотрения происшествий, бесспорно  не связанных с совершением общественно  опасного деяния.

Значение стадии возбуждения уголовных  дел заключается, прежде всего, в том что, законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу - одно из необходимых условий, как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования.

И наоборот, незаконное, необоснованное, несвоевременное возбуждение уголовного дела приводит к утрате доказательств  содеянного, а нередко - к оставлению безнаказанными лиц, совершивших преступления.

При решении вопросов, связанных  с возбуждением уголовных дел, нежелательна и другая крайность - непродуманное  поспешное принятие такого решения. Оно влечет за собой нередко незаконные и необоснованные задержания и аресты, обыски и выемки, предъявления обвинения, а порой - осуждение невиновных.

Несмотря на весьма строгие предписания  законодателя относительно законности и обоснованности возбуждения уголовных дел, органы дознания и следователи до сих пор продолжают выносить незаконные постановления о возбуждении уголовных дел, многие из которых отменяются прокурорами. По статистике, ежегодно прокурорами отменяется свыше пятидесяти тысяч незаконных и необоснованных постановлений.

Производство по уголовным делам, состоит из ряда взаимосвязанных  стадий, каждая из которых имеет  свое предназначение, а все они, вместе взятые, призваны способствовать устранению истины по уголовному делу и постановлению  судом правосудного приговора.

Стадия возбуждения уголовного дела является самостоятельной, имеющей такое же важное процессуальное значение, как и все последующие. В связи с этим УПК РФ отводит стадии возбуждения уголовного дела специальную главу VII. В ней дается законодательное регулирование поводов и оснований к возбуждению уголовного дела, порядка возбуждения и отказа в возбуждении, производства последующих за этим процессуальных действий.

Достаточно подробная правовая регламентация возбуждения уголовного дела подчеркивает важное и социальное значение этой стадии.

Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентными органами государства (органом дознания, следствия прокуратуры судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела, или при отсутствии таких условий об отказе в этом.

Значение стадии возбуждения уголовного дела очень существенно, потому что  своевременное и обоснованное начало производства по уголовному делу —  является необходимым условием как  быстрого выявления преступления, так  полного и объективного расследования  преступления.⁵ Эта стадия обеспечивает законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, защищает права и законные интересы граждан, которые в случаях необходимого возбуждения уголовного дела могли бы оказаться нарушенными, так как ряд граждан оказались бы неизбежно необоснованно втянутыми в процедуру расследования преступления.

Стадия возбуждения уголовного дела также ограничивает дознавателя  и следователя от расследования  по уголовным делам, не имеющим никакой  судебной перспективы, что отвлекало  бы их, как и весь следственный аппарат, от расследования действительно  опасных и тяжких преступлений.

 

ГЛАВА 2. СУБЪЕКТЫ СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

На каждой стадии уголовного процесса решаются свои, специфические  задачи, в связи с чем возникает и четко определенный круг субъектов. Однако в уголовно-процессуальном законе отсутствует перечень и процессуальный статус лиц, которые могут быть вовлечены в уголовное судопроизводство на стадии возбуждения уголовного дела.

   Исходя из смысла норм глав 19-20 УПК РФ, участниками стадии возбуждения уголовного дела являются:  дознаватель, следователь, орган дознания, руководитель следственного органа, прокурор, суд и заявитель, а также лица, которые могут оказать содействие при проведении проверки сообщения о совершенном или готовящемся преступлении: специалист; редакция; главный редактор; лицо, предоставившее информацию СМИ; потерпевший или его законный представитель по уголовным делам частного обвинения; конкретное лицо, в отношении которого есть подозрение.

   А. Верещагина замечает, что для определения круга участников стадии возбуждения уголовного дела следует обратиться не только к уголовно-процессуальному закону, но и к Федеральному закону "Об оперативно-розыскной деятельности", что позволит идентифицировать их процессуальный статус "сообразно форме проведения проверки"⁶ В нем законодатель перечисляет лиц, участвующих в проверке информации о совершенном, совершаемом или готовящемся к совершению преступлении: