Возбуждение уголовного дела

   Информация об  отказе в возбуждении уголовного  дела по результатам проверки  сообщения о преступлении, распространенного  средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию. 

   Об отказе в  возбуждении уголовного дела  выносится мотивированное постановление,  копия которого направляется  заявителю и прокурору в течении 24 часов с момента его вынесения. Мотивированность постановления означает, что вывод о наличии основания для отказа в возбуждении уголовного дела должен вытекать из анализа установленных обстоятельств, подтвержденных конкретными данными и аргументами.

   Следует отметить, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998г. № 13-П ч.4 ст.113 УПК РФ признана несоответствующей Конституции РФ в той части, в какой она не допускает  судебного обжалования постановления прокурора, следователя или органа дознания об отказе в возбуждении уголовного дела, а также исключает для лиц, интересы которых затрагиваются этим постановлением, возможность использовать для своей защиты, любые не запрещенные законом способы.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ, как установлено  постановлением Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000г³¹., лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению или сообщению о преступлении, на основании которых было вынесено это решение.

   Отказ в возбуждении  уголовного дела может быть  обжаловано прокурору или в  суд в порядке, установленном  ст.124 и 125 УПК. Данное право  основано на конституционном  положении о доступе к правосудию (ч.2 ст.45 Конституции).  Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован не только лицом, заявившем о преступлении лиц, но любыми другими лицами,  интересы которого затрагиваются, соответствующим постановлением.

   Возможность подачи  жалобы на отказ в возбуждении  уголовного дела каким-либо сроком  не ограничена.

   Постановления об  отказе в возбуждении уголовного  дела обжалуется в суд по  месту производства предварительного  расследования. Признав отказ  в возбуждении уголовного дела  незаконным или необоснованным, судья выносит постановлении,  направляет его для исполнения  прокурору и уведомляет об  этом заявителя.

   При рассмотрения жалобы прокурором, последний вправе в течение 48 часов с момента вынесения дознавателем или следователем постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменить его и возбудить уголовное дело в порядке, установленном гл.20 УПК.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Стадия возбуждения уголовного дела играет в уголовном процессе важную роль, выступая в качестве своеобразного  фильтра, позволяющего отсеивать непреступные деяния, тем самым экономить силы и средства органов уголовного преследования  и предотвращать ситуации напрасного применения уголовно-процессуального  принуждения. Данная стадия является первоначальной, в которой компетентное должностное  лицо (государственный орган) в установленном  законом порядке, принимает и  проверяет информацию о деянии, содержащем признаки преступления, и выносит  решение о начале производства по уголовному делу или отказе в таковом.

   В стадии возбуждения  уголовного дела нельзя требовать  установления всех признаков  состава преступления: объекта, объективной  стороны, субъекта и субъективной  стороны, поскольку они должны  быть установлены в стадии  предварительного расследования.  Отсутствие каких-либо сведений  о субъекте неочевидного преступления (и, соответственно, о виновности) не только не исключает возбуждения  уголовного дела, но скорее предполагает  необходимость этого. Независимость стадии возбуждения уголовного дела от иных этапов движения дела обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и проверяются полученные сведения, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем.

На этой стадии уголовного процесса, уголовное дело возбуждается не в отношении определенного  лица, а в отношении самого факта, события преступления.

Для решения вопроса о  возбуждении уголовного дела должны быть получены данные об общественной опасности, противоправности и наказуемости деяния, о котором поступило сообщение. Наказуемость лица также должна устанавливаться  на стадии расследования. Однако признаком  преступления является предусмотренное  в уголовном законе наказание  за конкретное деяние, а не наказуемость лица. Определить же, подлежит ли лицо уголовному наказанию или нет, может  только суд, а не орган расследования.

   Субъектов уголовно-процессуальных  правоотношений стадии возбуждения  уголовного дела составляют две  группы: лица, вовлеченные в уголовное  судопроизводство в связи с  подачей заявления или сообщения  о совершенном, совершаемом или  подготавливаемом преступлении; вторая  группа – это государственные органы и должностные лица, уполномоченные на принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

   Поводы к возбуждению уголовного дела - юридически значимые действия, с которыми закон связывает возникновение уголовно-процессуальных отношений.

БИБЛИОГРАФИЯ

Нормативно – правовые акты

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // «Российская газета» № 7 - 21.01.2009.

2) «Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации»  от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012) // КонсультантПлюс

3) «Уголовный кодекс Российской  Федерации» от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред.  от  от 16.10.2012) // КонсультантПлюс

4) Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125 - ФЗ (ред. от 01.07.2011) // КонсультантПлюс

5) Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 г. № 144 - ФЗ (ред. от 10.07.2012 года) // КонсультантПлюс

6) Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.07.2011) // КонсультантПлюс

 

Научная литература

1. Рыжаков А.П. «Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для системы «Консультант-Плюс» 2010 г.
2. Томин В.Т., Поляков М.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации - 3-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт» 2009
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. Радченко В.И..- М., 2005.
4. Вестник Конституционного Суда РФ 2000г, №3
5. Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: Спарк, 2002.
6. Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела// Российский следователь. - М., 2007. - № 20
7. Верещагина А. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. - М., 2003. - № 8.
8. Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / - М.: Юристъ, 2005
9. Гуценко К.Ф. Уголовный процесс/: учебник для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией). – М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001
10. Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть:/ учеб.пос. – М.: Изд-во НОРМА, 2006.
11. Кобликов А.С. Уголовный процесс: учебник/. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2004.
12. Копылова, О.П. Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии : учеб.-метод. пособие / О.П. Копылова. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.
13. Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела по новому уголовно – процессуальному кодексу  // КонсультантПлюс
14. Рыжаков А.П. “Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела”. Учебное пособие. Изд. 5-е, доп. и перераб. — М.: Дело и Сервис, 2011. 320с
15. Сергеев Б.М. Отсутствие события и состава преступления как основания к отказу в возбуждении уголовного дела // Следователь. - М., 2002. - № 10.
16. Якупов Р.Х. Уголовный процесс: учеб. Для вузов. 5-е изд., испр. и доп. / Науч. ред. В.Н. Галузо. – М.: ТЕИС, 2005. – с. 261
17. Уголовный процесс. Учебник / под. ред. В.П. Божьева. – М.: Высшее образование, 2006

¹ Рыжаков А.П. “Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела”. Учебное пособие. Изд. 5-е, доп. и перераб. — М.: Дело и Сервис, 2011. 320с

² Рыжаков А.П. “Возбуждение и отказ в возбуждении уголовного дела”. Учебное пособие. Изд. 5-е, доп. и перераб. — М.: Дело и Сервис, 2011. 320с

³ Копылова, О.П. Уголовный процесс. Общая часть уголовного процесса и досудебные стадии : учеб.-метод. пособие / О.П. Копылова. – Тамбов : Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2007.

⁴   Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / - М.: Юристъ, 2005

⁵ Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / - М.: Юристъ, 2005

⁶ Верещагина А. Субъекты стадии возбуждения уголовного дела // Российская юстиция. - М., 2003. - № 8.

⁷ (п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2010 N 404-ФЗ)

⁸ "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012),  КонсультантПлюс

⁹ Якупов Р.Х. Уголовный процесс: учеб. Для вузов. 5-е изд., испр. и доп. / Науч. ред. В.Н. Галузо. – М.: ТЕИС, 2005. – с. 261

¹⁰ А.П. Рыжаков утверждает, что «заявление всегда поступает от физического лица, вне зависимости от того, являлось ли оно одновременно должностным лицом и (или) представителем какой-либо организации, аргументируя, в числе прочего, и тем, что заявляя о преступлении оно (физическое лицо) действует от своего имени. И именно в отношении его, а не в отношении организации будет решаться вопрос о привлечении к ответственности за заведомо ложный донос. (Комментарий к ст.141 УПК РФ)

¹¹ Рыжаков А.П. «Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для системы «Консультант-Плюс» 2010 г.

¹² Бородин С.В. Разрешение вопроса о возбуждении уголовного дела// Российский следователь. - М., 2007. - № 20

¹³ Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела по новому уголовно – процессуальному кодексу  // КонсультантПлюс

¹⁴ Уголовный процесс. Учебник / под. ред. В.П. Божьева. – М.: Высшее образование, 2006.

¹⁵ ФЗ № 144 «Об оперативно-розыскной деятельности» (ред. от 10.07.2012 года)

¹⁶ Томин В.Т., Поляков М.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации - 3-е изд., перераб. и доп. – «Издательство Юрайт» 2009

¹⁷ "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012),  КонсультантПлюс

¹⁸ Божьев В.П. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - М.: Спарк, 2002.

¹⁹ Рыжаков А.П. «Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для системы «Консультант-Плюс» 2010 г.

²⁰ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2012),  КонсультантПлюс

²¹ ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011), КонсультантПлюс

²² Игнатов А.Н. Курс российского уголовного права. Общая часть:/ учеб.пос. – М.: Изд-во НОРМА, 2006.

²³ Рыжаков А.П. «Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации» (постатейный). Подготовлен для системы «Консультант-Плюс» 2010 г.

²⁴ Гуценко К.Ф. Уголовный процесс/: учебник для вузов (с источниками нормативных материалов, схемами и библиографией). – М.: ЗЕРЦАЛО-М, 2001.

²⁵ Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2012),  ст.448, КонсультантПлюс

²⁶ Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. / под ред. Радченко В.И..- М., 2005.

²⁷ Громов, Н.А. Уголовный процесс России: учебное пособие / - М.: Юристъ, 2005

²⁸ Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 4 мая 1994 г. № 3-ФЗ (ред. от 25.07.2011)

²⁹ Кобликов А.С. Уголовный процесс: учебник/. – М.: НОРМА – ИНФРА-М, 2004.

³⁰ Сергеев Б.М. Отсутствие события и состава преступления как основания к отказу в возбуждении уголовного дела // Следователь. - М., 2002. - № 10.

³¹ Вестник Конституционного Суда РФ 2000г, №3