Возбуждение уголовного дела

лицо, подготавливающее, совершающее  или совершившее противоправное деяние; лицо, которое может располагать  сведениями о тяжких или особо  тяжких преступлениях; лица, по заявлению  которых или с их согласия разрешается  прослушивание переговоров, ведущихся  с их телефонов и т.д.

   Полномочия по решению вопроса о возбуждении уголовного дела в соответствии с законом (ч.3 ст.40 УПК РФ) также предоставлены:

1) капитанам морских и  речных судов, находящихся в  дальнем плавании, - по уголовным  делам о преступлениях, совершённых  на данных судах;

2) руководителям геологоразведочных  партий и зимовок, удаленных  от мест расположения органов  дознания, указанных в ч.1 ст.40 УПК  РФ, - по уголовным делам о преступлениях,  совершенных по месту нахождения  данных партий и зимовок;

3) главам дипломатических  представительств или консульских  учреждений Российской Федерации  - по уголовным делам о преступлениях,  совершенных в пределах территорий  данных представительств и учреждений.

Что касается органов дознания, которым при наличии определенных условий предоставлено право  принимать процессуальные решения на стадии возбуждения уголовного дела, то к этой категории органов и должностных лиц закон относит:

органы внутренних дел  РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной  деятельности; органы Федеральной службы судебных приставов; командиры воинских частей, соединений, начальники военных  учреждений или гарнизонов; органы государственного пожарного надзора  федеральной противопожарной службы.

Следует отметить, что прокурор в соответствии с УПК РФ не имеет  право самостоятельно возбуждать уголовные  дела. Однако, в исключительном случае, предусмотренном ч.4 ст.20 УПК РФ его  согласие на возбуждение уголовного дела необходимо дознавателю, в отличие  от руководителя следственного органа и следователя.

Кроме того, законодатель не предоставил право принимать  решения по заявлению и сообщению  о преступлении на стадии возбуждения  уголовного дела суду. Так, например, мировой  судья в случае подачи заявления  потерпевшим или его законным представителем (ч.2 ст. 20, ч.1 ст.318 УПК  РФ) не возбуждает уголовное дело частного обвинения, а выносит постановление  о принятии заявления к своему производству.

   Таким образом, можно выделить субъектов, участвующих в стадии возбуждения уголовного дела: лица, вовлеченные в уголовное судопроизводство в связи с подачей заявления или сообщения о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении (заявитель; пострадавший; лицо, в отношении которого решается вопрос о возбуждении уголовного дела; явившийся с повинной; специалист; понятой; представитель пострадавшего; переводчик; лицо, которому могут быть известны какие либо обстоятельства, подлежащие выяснению); государственные органы и должностные лица, уполномоченные на принятие решения по результатам рассмотрения сообщения о преступлении.

ГЛАВА 3. ПОВОДЫ И  ОСНОВАНИЯ К ВОЗБУЖДЕНИЮ УГОЛОВНОГО ДЕЛА И ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ  ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

Для возбуждения уголовного дела необходим законный повод и  достаточное основание.

Началом стадии возбуждения  уголовного дела является получение  заявления и сообщения о преступлении, а также обнаружения органами  уголовного судопроизводства следов преступления. Заявления и сообщения названы «поводами для возбуждения уголовного дела» (ст.140 УПК), но точнее следует их назвать «поводами к началу производства в стадии возбуждения уголовного дела». Таковыми являются:

1) заявление о преступлении;

2) явка с повинной;

3) сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное  из иных источников.

4) постановление прокурора  о направлении соответствующих  материалов в орган предварительного  расследования для решения вопроса  об уголовном преследовании.⁷

Основанием для возбуждения  уголовного дела является наличие достаточных  данных, указывающих на признаки преступления.⁸

В учебной литературе зачастую понятие повода подменяется признаками, присущими основанию процессуального  решения. Повод – не само заявление  или сообщение, а факт получения (поступления, принятия, обнаружения) его  компетентным органом. В свою очередь, заявления, сообщения и пр. по своему процессуальному статусу являются документами - письменными доказательствами (ст. 84 УПК). В этом качестве они могут  быть основанием одного из принимаемых  решений. Например, основанием решения о начале производства в стадии возбуждения уголовного дела являются полученные из предусмотренных законом источников фактические данные о совершенном или готовящемся преступлении (ч.1 ст.144 УК РФ). Поэтому необходимо различать, с одной стороны, понятия «повод» и «основания», а с другой стороны, понятия « основания к началу производства в стадии возбуждения уголовного дела», «основания для возбуждения уголовного дела», «основания к отказу в возбуждении уголовного дела» и основания к другим видам решений в рассматриваемой стадии. Поводы же к перечисленным решениям одинаковы».⁹

Рассмотрим перечисленные  выше и указанные в УК поводы для  возбуждения уголовного дела:

1) Заявление о преступлении (ст. 141 УПК РФ) является наиболее распространенным на практике поводом для возбуждения уголовного дела. Заявления могут быть поданы гражданами, руководителями организаций и должностными лицами.¹⁰ Они бывают индивидуальными и коллективными. Коллективными обращениями признаются обращения, поданные от имени двух и более лиц.

 Заявлением о преступлении признается лишь такое сообщение гражданина, которое содержит в себе информацию об уголовно-процессуально значимых признаках объективной стороны состава преступления, иначе говоря, об общественно опасном деянии и (или) общественно опасных последствиях.

Согласно ст.141 УПК РФ заявление  могут быть сделаны в устном или  письменном  виде. Устные заявления граждан заносится в протокол, который должен содержать сведения: место и время принятие заявления; должность, классный чин, или звание, фамилия и инициалы лица, принявшего заявление; данные о заявителе (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства, место работы или учебы, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность); отметка о разъяснении заявителю ответственности за ложный донос по ст.306 УК РФ, которая удостоверяется подписью заявителя; изложение от первого лица (т.е. имени заявителя) содержания заявления; отметка о том, что протокол прочитан заявителем и записан с его слов правильно, а также подписи заявителя и должностного лица, принявшего заявление.

   Поскольку прием  заявления и допрос свидетеля  имеют различное процессуальное  значение, устное заявление о  совершенном или готовящемся  преступлении должно быть занесено  именно в протокол заявления,  а не в протокол допроса  свидетеля. 

   Письменное заявление  должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление о преступлении  не является поводом к возбуждению  уголовного дела. Однако оно может  подлежать проверке с применением  оперативно-розыскных мер. В случае, если в результате такой проверки будут установлены признаки преступления, уголовное дело подлежит возбуждению со ссылкой на повод, указанный в п.3 ч.1. ст.140 УПК (сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников).

   Письменные заявление,  поступающие от физических лиц  должны содержать полные сведения  об авторе (фамилия, имя, отчество, место жительства, место работы, другие данные), позволяющие установить с ним прямой контакт.

   Сигналы о совершенном  или готовящемся преступлении, поступившие  по телефону в орган дознания (как правило, дежурному по  ОВД), следствия или прокуратуры,  должны фиксироваться с указанием  фамилии, имени, отчества, адреса  заявителя. Должностное лицо, получившее  данное сообщение, составляет  рапорт об обнаружении признаков  преступления. Таким образом, оформляется  заявление о преступлении и  в других случаях, когда заявитель  не может присутствовать при  составлении протокола (ч.5 ст.141УПК  РФ).

Анонимные заявления и  сообщения в соответствии с законом  не являются поводами для возбуждения  уголовного дела. Анонимным заявлением следует признавать не только неподписанное или не подписанное автором заявление о преступлении, но и заявление, подписанное неразборчиво, то есть когда из подписи нельзя установить лицо, его направившее. Анонимным признается также заявление, когда точно известно, что оно подписано вымышленным именем. К анонимным также относят заявление, «поданное от имени другого лица либо других лиц без их ведома».

Вместе с тем орган  дознания не должен игнорировать анонимную  информацию, указывающий на криминальный характер события. Анонимные письма, содержащие данные о преступлении, не уничтожаются, а передаются в  оперативные службы для использования  в пресечении и раскрытии преступления.

«Если в анонимном заявлении  о преступлении указываются конкретные факты, свидетельствующие о подготовке или совершении преступления, то вне  уголовного процесса осуществляется необходимая  их проверка. При подтверждении фактов, изложенных в анонимном заявлении  о преступлении, уголовное дело может  быть возбуждено. Поводом в этом случае будет сообщение о совершенном  или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, а не заявление о преступлении. Само же анонимное заявление или письмо в уголовно - процессуальном смысле должно рассматриваться только лишь как сигнал о преступлении, не имеющий процессуального значения и послуживший поводом для административно - властной, а не уголовно - процессуальной деятельности».¹¹

Таким образом, обязательное наличие в сообщении  или заявлении индивидуализирующих данных заявителя позволяет органу, получившему заявление или сообщение, установить прямой контакт с автором. Существенным признаком является обязательное предупреждение заявителя об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ.

Заявления и сообщения  от юридических лиц должны содержать  реквизиты, соответствующие его  уставным и учредительным документам, а также сведения о фактическом местонахождении и средствах связи. Сообщение юридического лица подписывается его руководителем или заместителем руководителя  (лицом, обладающим властно-распорядительными функциями и уполномоченное выступать и действовать от имени организации во всех правоотношениях). Данные сообщения направляются в виде писем или сопроводительных писем к соответствующим материалам и могут содержать информацию, например, о злоупотреблении служебным положением, присвоении имущества и пр. Должностные лица могут сообщать сведения о признаках преступления, выявленных ими в связи с выполнением служебных обязанностей (аудитор, ревизор и пр.).

Сообщения о преступлениях  могут поступать от должностных  лиц и представителей органов  государственной власти, обладающих единоличными контрольными или представительными  полномочиями (Уполномоченный по правам человека, депутат Государственной  Думы, член Совета Федерации, главный  бухгалтер и пр.).

2) Явка с повинной (ст. 142 УПК РФ) – добровольное сообщение лица о совершенном или готовящемся преступлении органу дознания, дознавателю, следователю, прокурору или суду. В случае явки с повинной устанавливается личность явившегося, что практически может заключаться в ознакомлении с документами, удостоверяющими его личность, и выяснении возникающих в связи с этим вопросов. Если при нем не оказалось документов, удостоверяющих его личность, следует принять меры по установлению личности. До принятия решения о возбуждении уголовного дела данные о личности должны быть проверены. УПК предусматривает для явки с повинной как устную, так и письменную форму. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч.3 ст.141 УПК. Протокол подписывается лицом, явившимся с повинной, и должностным лицом, составившим протокол.

Как полагает С.В. Бородин, тщательному  анализу должны быть подвергнуты  следующие обстоятельства: личность явившегося, место и время совершения деяния, в чем оно выразилось, какие последствия наступили, мотивы явки, содержатся ли в деянии лица, о котором оно сообщает признаки преступления, имеются ли вещественные доказательства.¹² Такой подход оградит лицо от незаконного привлечения его к уголовной ответственности, а изучение личности и мотивов явки с повинной обеспечит исключение возможности оговора или самооговора. Так, на практике довольно часто явка с повинной является результатом психического, физического давления на лиц, которые впоследствии вынуждены написать явку с повинной.

Явка с повинной является обстоятельством, смягчающим наказание (п. «и» ст. 61 УК РФ), или даже, при  определенных условиях (лицо впервые  совершило преступление небольшой  тяжести, способствовало раскрытию  преступления, возместило причиненный  ущерб или иным образом загладило  вред, причиненный в результате преступления), освобождающим от уголовной ответственности (ст. 75 УК РФ). В то же время явка с  повинной может быть в действительности вынужденной, ложной и даже спровоцированной, поэтому она подлежит в любом  случае тщательной проверке и критической  оценке как обстоятельство, влияющее на смягчение ответственности лица.¹³

Явка с повинной, как  повод к возбуждению уголовного дела, может иметь место лишь в  тех случаях, когда правоохранительный орган впервые информируется  о признаках преступления именно явившимся (т.е.  когда преступление вообще не было зарегистрировано либо в случае, если преступление было зарегистрировано, но лицо, его совершившее не было установлено следственным путем и уголовное дело приостановлено в соответствии с п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ). Судом не признается явкой заявление о признании своей вины, сделанное в ходе предварительного следствия, а также заявление, сделанное после задержания лица, если обстоятельства совершения преступления стали известны следствию.