Возбуждение уголовного дела

Действующий уголовно-процессуальный закон предусматривает для явки с повинной не только устную, но и  письменную форму. Устное заявление  принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч.3 ст.141 УПК РФ. Протокол подписывается лицом, явившимся с повинной, и лицом, составившим протокол.

3) сообщение о  совершенном или готовящемся  преступлении, полученное из иных  источников (ч.3. ст.141 УПК РФ).

Рапорт – основной документ, посредством которого материализуется  рассматриваемый повод. Должностное  лицо обязано составить рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УК РФ), который и явится поводом  для возбуждения уголовного дела.

К иным источникам относят  следующие: непосредственное обнаружение  прокурором, следователем, дознавателем признаков преступления; статьи, заметки, письма, опубликованные в печати; заявления, сделанные по телевидению или  распространенные через Интернет и  т.п.

Непосредственным обнаружением признаков преступления следует  считать факты выявление кем-либо из названных лиц в процессе осуществления  служебной деятельности сведений об обстоятельствах, указывающих на совершение или подготовку к совершению уголовно-наказуемых деяний, если ранее они не располагали  заявлением или другим источником информации о преступлении, которое можно  отнести к поводам, предусмотренными п.1 и 2 ч.1 ст.140 УПК РФ. ¹⁴

В качестве сигнала о преступлении, не являющемся с точки зрения ст.140 и п.43 ст.5 УПК РФ уголовно - процессуальным поводом для возбуждения уголовного дела, принято рассматривать также  заявления, сделанные по телефону, даже если обращающееся по телефону лицо называет данные о себе. Сигналы о совершенном  или готовящемся преступлении, поступившие  по телефону, также должны фиксироваться  с указанием индивидуализирующих  данных, что служит надежным способом хранения первичной информации о  преступлении и об авторе.

В качестве сообщений о  преступлениях могут быть использованы результаты деятельности органов, ведущих  уголовный процесс, а также иных правоохранительных органов. К ним  могут быть отнесены материалы, полученные в ходе осуществления деятельности органов, в задачи которых входит борьба с преступностью. В рамках рассматриваемого повода может быть реализована оперативно-розыскная  информация.

Результаты оперативно-розыскной  деятельности могут служить поводом  и основанием для возбуждения  уголовного дела¹⁵. Под результатами оперативно-розыскной деятельности понимаются фактические данные, полученные оперативными подразделениями в установленном Законом об Оперативно-розыскной деятельности порядке, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших правонарушение, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения наказания и без вести пропавших, а также о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.

4. Постановление  прокурора о направлении соответствующих  материалов в орган предварительного  расследования для решения вопроса  об уголовном преследовании (пп.4 п.1 ст.140 УПК РФ).

Федеральным законом от 28.12.2010 № 404-ФЗ "О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты РФ в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия" (опубликован в «Российской  газете» №296 30.12.2010) в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации внесены  изменения, в части полномочий прокурора.

Теперь часть 1 ст. 140 УПК  РФ дополнена пунктом 4, согласно которому поводом и основанием для возбуждения  уголовного дела служит постановление  прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании при наличии у него оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления.

Для возбуждения уголовного дела помимо повода необходимо наличие  оснований, т.е. достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч.2 ст.140 УПК).  Понятие «основания для возбуждения уголовного дела» содержит два неразрывно связанных между собой элемента:

1. наличие признаков преступления в событии, ставшем известным должностному лицу, правомочному разрешать вопрос о возбуждении уголовного дела;
2. наличие достаточных данных, на основе которых устанавливаются признаки преступления.

   В момент принятия  решения о возбуждении уголовного  дела не требуется иметь исчерпывающие  сведения обо всех элементах  состава преступления. Полное и  всестороннее установление конкретных  лиц, формы вины, мотива, способа  и других обстоятельств совершения  преступления составляет задачу  стадии предварительного расследования.

   При решении вопроса  о возбуждении уголовного дела  особое внимание должно обращаться  на признаки, позволяющие отграничить  уголовно наказуемые деяния от  действий, порождающих административные, гражданско-правовые и иные отношения.

Подводя итог, можно сказать  что, поводы и основания к возбуждению  уголовного дела, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, являются теми правилами, которые  обеспечивают законность и обоснованность возбуждения уголовного дела и только лишь их наличие обуславливает производство по уголовному делу.

ГЛАВА 4. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Для возбуждения уголовного дела необходимы основания, существуют обстоятельства исключающие возбуждение  уголовного дела, то есть в возбуждении  уголовного дела будет отказано. Хотелось бы поподробнее рассмотреть эти  обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может  быть возбуждено при отсутствии события  преступления. Означает отсутствие самого факта (события), для расследования которого может быть возбуждено уголовное дело, т.е. отсутствие таких действий, применительно к которым можно говорить, содержат ли они состав преступления. Можно выделить такие случаи, когда:

1) не было самого события,  которое можно расценить как  преступление (к примеру: нет факта  кражи, потерпевший самостоятельно  положил в другое место ценную  вещь и забыл об этом);

2) предполагающиеся преступление  было результатом действия стихийных  сил природы (наводнение, удар  молнии и т.д.), физиологических,  физических или химических процессов,  не зависящих от сознания и  волевого контроля лиц; 3)происшедшее возникло в результате действия самого потерпевшего (самоубийство). Если приговор и кассационное определение по делу постановлены с применением закона, признанного не соответствующим Конституции, они подлежат отмене с прекращением дела за отсутствием события преступления¹⁶.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ отсутствие в деянии состава  преступления может быть признано основанием для отказа, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если:

а) совершенное деяние являлось результатом реакции на неправомерные  действия, а сами действия, такие  как крайняя необходимость, необходимая  оборона были правомерны;

б) событие есть результат  действий определенного лица, но отсутствует  один из обязательных элементов состава  преступления:

в силу малозначительности содеянного в признаках преступления отсутствует общественная опасность (ч. 1 ст. 14 УК РФ)¹⁷

• если лицо добровольно и окончательно отказалось от доведения преступления до конца, если фактическое деяние не содержит иного состава преступления (ч.2 ст. 31 УК РФ);
• совершения общественно опасного деяния в состоянии невменяемости (ст. 21 УК РФ)
• если совершено преступление лицом, которое не является специальным субъектом преступления

Истечение сроков давности так же является обстоятельством  исключающим возбуждение уголовного дела (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). Уголовное дело подлежит прекращению, если со дня совершения преступления истекли следующие  сроки: 2 года после совершения преступления небольшой тяжести; 6 лет после совершения преступления средней тяжести; 10 лет после совершения тяжкого преступления; 15 лет после совершения особо тяжкого преступления. Течение срока давности можно приостановить, если лицо, содеявшее преступное деяние, уклоняется от следствия или суда, и возобновляется с момента его задержания или явки с повинной. В отношении лиц, совершивших преступления против мира и безопасности человечества (к которым сроки давности не применяются), и лиц, совершивших преступления, наказуемые смертной казнью или пожизненным лишением свободы (к которым давность применяется по решению суда), уголовное дело не может быть прекращено за истечением сроков давности¹⁸. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению, если при смерти подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего. Прежде чем отказать в возбуждении уголовного дела по этому поводу необходимо доказать совершение преступления умершим, а так же отсутствия в живых его возможных соучастников. Подтверждение факта смерти осуществляется копией ответствующего свидетельства и заверенной подписью следователя (дознавателя). Если в деле собраны доказательства, которые позволяют вынести постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого, а данный обвиняемый уже умер, то выноситься постановление, в котором умерший становиться обвиняемым. В отношении умершего уголовное дело может быть прекращено на любой стадии уголовного процесса¹⁹.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ уголовное дело не может  быть возбуждено, а возбужденное уголовное  дело подлежит прекращению, если отсутствует  заявление потерпевшего, если уголовное  дело может быть возбуждено не иначе  как по его заявлению, за исключением  случаев, предусмотренных частью четвертой  статьи 20 УПК РФ. Рыжаков А.П. пишет, что если отсутствует жалоба пострадавшего по делам частного и частно - публичного обвинения - это, если так можно сказать, обстоятельство (основание), исключающее начало уголовного процесса. Заявление пострадавшего или есть, или его нет. Если заявления пострадавшего нет, а основания возбуждения уголовного процесса имели место, значит, была вероятность совершения лицом преступления, возбуждение которого возможно и без жалобы пострадавшего.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, вследствие акта амнистии. Акт амнистии - акт высшего органа государственной власти представляет собой полное или частичное освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления. Если акт амнистии полностью исключает уголовную ответственность, а преступление было совершено до издания этого акта, уголовное дело не возбуждается.

Недостижение лицом возраста привлечения к уголовной ответственности. Общеуголовная ответственность наступает с 16 лет, а по ряду преступлений с 14-летнего возраста (ст. 20 УК РФ). Если лицо, совершившие преступление не достигло возраста привлечения к уголовной ответственности, то дело не должно возбуждаться. Могло быть вовлечение несовершеннолетнего в преступную деятельность, по этому факту необходимо провести проверку, а если было привлечение несовершеннолетних в преступную деятельность взрослыми лицами, то необходимо возбудить дело по этим действиям.

Примирение потерпевшего с лицом, в отношении которого подана жалоба, по делам, возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, исключает дальнейшее производство по этим преступлениям. Закон содержит прямое указание судье принимать  меры по примирению потерпевшего с  лицом, в отношении которого подана жалоба до возбуждения уголовного дела²⁰.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 27 УПК РФ наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению. В соответствии с ч. 1 ст. 50 Конституции РФ лицо за одно и то же преступление не может дважды привлекаться к уголовной ответственности. Уголовное дело не может быть возбуждено, если в отношении данного лица имеются вступивший в законную силу приговор, определение либо постановление суда о прекращении дела по тому же обвинению.

Но существует возможность  вновь возбудить уголовное дело, если приговор (определение, постановление) будет отменен в порядке надзора  или по вновь открывшимся обстоятельствам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 УПК РФ наличие в отношении  подозреваемого или обвиняемого  неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела. До тех пор пока не будет отменено постановление органа дознания, следователя и об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по тому же обвинению, эти лица не вправе возбудить уголовное дело. Но существует исключение и оно сделано для суда, в случаях, когда суд во время судебного разбирательства возбуждает уголовное дело либо по факту совершения подсудимым преступления, по которому обвинение не было предъявлено прокурором, либо в отношении лиц, совершивших преступление и не привлеченных за это к уголовной ответственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 3 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», Священнослужитель не может привлекаться к уголовной ответственности за дачу показаний, то есть не может быть возбуждено против него уголовное дело. «Тайна исповеди охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди»²¹