Гражданское представительство

Кроме того, ГПК РФ не содержит ограничений по числу представителей, которых может иметь каждое из лиц, участвующих в деле.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Виды представительства  в гражданском процессе

2.1. Законное  представительство

 

В течение многих десятилетий  российская цивилистическая доктрина, законотворческая и правоприменительная  практика внесли большой вклад в  развитие основных характеристик гражданско-процессуального  представительства, его видов и  оснований осуществления.

ГПК РСФСР 1964 года, в отличие от первого гражданского процессуального закона, нормативно не закрепляет видов представительства. По-видимому, потому что рассматриваемый вопрос стал юридической аксиомой практики и теории. Что касается нового ГПК РФ, то в его главе 5 «Представительство в суде» тоже нет регламентаций о видах представительства¹¹.

В научной литературе существуют классификации судебного  представительства по различным  основаниям. В самом общем виде представительство подразделяется на законное и договорное.

Законное представительство  основывается непосредственно на прямом указании закона при наличии определённого  фактического состава.

В соответствии со ст.52 ГПК  РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

 Основанием этого вида представительства  являются:

1) факт происхождения детей от  соответствующих родителей, удостоверенный в установленном законом порядке (гл. 10 СК РФ);

2) факт усыновления детей (гл. 19 СК РФ);

3) административный акт о назначении  опеки или попечительства (гл. 20 СК  РФ)¹².

Законными представителями  по делу являются родители, усыновители, опекуны и попечители. Функции законных представителей в отношении лиц, находящихся на попечении в государственных или общественных учреждениях, возложены на администрацию этих учреждений (ст.147 СК РФ). В качестве законного представителя в суде в этом случае выступает либо руководитель соответствующего учреждения, либо назначенный им работник.

Родители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет при условии, что между  интересами родителей и детей  нет противоречий (п.2 ст.64 СК РФ). Основанием возникновения законного представительства в отношении детей выступает факт родства, факт происхождения ребёнка от данного лица, что обусловливает порядок оформления (подтверждения) полномочий родителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей своих детей. Родители предъявляют суду паспорт, а также свидетельство о рождении представляемого ребёнка.

Так, в Табунском районном суде рассматривалось гражданское дело по иску Григорьева к Попову о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда причиненного в результате ДТП. В судебном заседании интересы несовершеннолетнего Попова представляла его мать Попова Н.Д¹³.

Право представительства от имени  и в интересах ребёнка имеют, как правило, в равной степени  оба родителя, отец и мать, если ребёнок родился в зарегистрированном браке или при его отсутствии отцовство установлено добровольно или по судебному решению (ст.48, 49 СК РФ). Законным представителем будет только мать, если отсутствует зарегистрированный брак и отцовство не установлено. Что касается представительства несовершеннолетних родителей в отношении своих детей, то вследствие снижения для них брачного возраста они обладают полной дееспособностью с момента вступления в брак. Если же родители не состоят в браке, то вопрос об осуществлении ими законного представительства решается в законодательстве следующим образом: родители, не состоящие в браке, с 16-летнего возраста вправе быть представителями своих детей; до достижения несовершеннолетними родителями 16-летнего возраста детям несовершеннолетних родителей может быть назначен опекун (ст. 62 СК РФ).

 В случае усыновления  ребёнка двумя лицами оба усыновителя  являются законными представителями  ребёнка. Если ребёнок усыновлён  одним лицом, то его законными  представителями являются родителями родитель по происхождению и усыновитель.

Приёмные родители представляют в  суде интересы приёмных детей (ребёнка), пользуясь правами и неся обязанности  опекунов (попечителей). Основанием возникновения  отношений законного представительства  в данном случае является договор о передаче ребёнка (детей) на воспитание в семью, который заключается между органами опеки и попечительства и приёмными родителями. Полномочия приёмных родителей на участие в судебном процессе в качестве законных представителей приёмных детей (ребёнка) подтверждается удостоверением установленной формы.

Законное представительство  опекунов и попечителей возникает  на основании административного  акта назначения опекуном или попечителем. Опекуны и попечители выступают  в защиту интересов подопечных в любых государственных органах, в том числе и судебных, без особых полномочий (ч.2 ст.31 ГК РФ).

Полномочия законных представителей специального оформления не требуют. Достаточно предъявления документа, подтверждающего, что они являются законными представителями (предъявление паспорта, свидетельства о рождении и усыновлении, опекунского или попечительского удостоверения). Если же законный представитель передоверяет ведение дела другому лицу, то он от своего имени выдаёт доверенность.

Усыновители представляют в суде интересы детей в возрасте до 18 лет. Основанием возникновения отношений законного представительства в отношении усыновлённых (удочерённых) детей является вступившее в законную силу решение суда об установлении усыновления (удочерения), вынесенное в порядке особого производства по правилам гл.29 ГПК РФ. Полномочия усыновителей на выступление в судебном процессе в качестве законных представителей усыновлённых в зависимости от содержания судебного решения об установлении усыновления (удочерения) ребёнка подтверждается свидетельством о государственной регистрации акта усыновления (ст.125 СК РФ) или свидетельством о рождении представляемого ребёнка (ст.136 СК РФ).

Опекуны выступают законными  представителями: во-первых, детей, оставшихся в возрасте до 14 лет без попечения родителей; во-вторых, граждан, признанных судом недееспособными. Основанием возникновения отношений законного представительства в указанных случаях является решение органов опеки и попечительства о назначении опекуна недееспособному представляемому либо прямое указание закона.

Попечители являются законными представителями детей  в возрасте от 14 до 18 лет, а также  граждан, признанных в установленном  порядке ограниченно дееспособными. Основанием возникновения отношений  законного представительства является решение органов опеки и попечительства о назначении попечителя либо прямое указание закона. Так, согласно ст.147 СК РФ детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных, лечебных и иных аналогичных учреждениях, попечители не назначаются, а их функции выполняет администрация этих учреждений. Опекуны и попечители в подтверждение своих полномочий должны предъявить суду опекунское или попечительское удостоверение.

Говоря об опекунах и  попечителях как о законных представителях, необходимо иметь в виду одну особенность, которая заключается в том, что в порядке исключения из общего правила (п.2 ст.35 ГК РФ, п.1 ст.146 СК РФ) функции опекунов и попечителей могут выполнять не только совершеннолетние дееспособные граждане, но и соответствующие органы. Последние выполняют функции опекунов и попечителей только в случаях, прямо указанных в законе. Так, согласно п.2 ст.123 СК РФ до устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью или в соответствующее учреждение выполнение обязанностей опекуна (попечителя) возлагается на органы опеки и попечительства. В соответствии п.1 ст.147 СК РФ детям, находящимся постоянно на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение этих обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений.

Законные представители  от имени представляемых совершают  все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ст.48 ГПК РФ).

Родители, лишенные родительских прав в установленном законом порядке, не могут быть законными представителями своих детей (ст. 71 СК РФ). Так интересы несовершеннолетнего ЧупилкоА.Е. о лишении родительских прав и взыскании алиментов с Чупилко Е.В., представлял прокурор Табунского района¹⁴.

 Законное представительство  в отношении детей прекращается  по достижении ими совершеннолетия.  После этого родители могут быть лишь их договорными представителями¹⁵.

По делу, в котором  должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно  отсутствующим, в качестве его представителя  выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего¹⁶.

Существуют и иные случаи законного представительства. В соответствии с законодательством  РФ законными представителями в  суде являются консул – в отношении  граждан своей страны (в соответствии с Консульскими конвенциями, заключёнными между Российской Федерацией и другими странами); капитан морского судна – в отношении грузовладельца и судовладельца (ст.71 КТМ); издатель – в отношении автора, опубликовавшего произведение анонимно или под псевдонимом (ч.2 ст.1265 ГК РФ).

Законное представительство  возникает в отношении ликвидируемых  организаций, а также предприятий, в отношении которых назначено  внешнее управление либо конкурсное производство в связи с рассмотрением  дел о несостоятельности (банкротстве). Так, в соответствии с п.3 ст.62 ГК РФ с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица, в том числе ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде (ч.2 ст.48 ГПК РФ).

 Аналогичного характера  положения имеются в федеральном  законе «Об акционерных обществах». Согласно п.4 ст.21 названного Федерального  закона ликвидационная комиссия  от имени ликвидируемого общества  выступает в суде¹⁷.

В рамках конкурсного  производства конкурсный управляющий выступает представителем соответствующих юридических лиц, в том числе и в суде (ст.129 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»)¹⁸.

Новая своеобразная форма  представительства на основании  закона предусмотрена правилами  п.5 ст.71 Федерального закона «Об акционерных обществах», согласно которому акционер (акционеры), владеющий в совокупности не менее чем 1% размещённых обыкновенных акций общества, вправе обратиться в суд с иском к члену совета директоров (наблюдательного совета) общества, единоличному исполнительному органу общества (директору, генеральному директору), члену коллегиального исполнительного органа общества (правления, дирекции), а равно к управляющей организации или управляющему о возмещении убытков, причинённых обществу, в случае, если в результате их виновных действий (бездействия) общество понесло убытки.

В качестве истца по таким  делам можно рассматривать само акционерное общество. Акционеры, предъявляющие  косвенный иск от имени общества, являются его законными представителями при условии соблюдения имущественного ценза – владение не менее чем 1% акций. Однако своеобразие отношений представительства по косвенному иску заключается в том, что по общему правилу представитель не может быть выгодоприобретателем  по совершаемым им юридическим действиям, в том числе и в суде, от имени представляемого им лица. Здесь же акционеры являются в случае удовлетворения иска выгодоприобретателями, поскольку, в конечном счете, они защищают собственные имущественные интересы¹⁹.

Законным будет представительство, назначаемое судом для ответчика, место, жительство которого не известно, а также в других случаях, установленных федеральным законом (ст. 50 ГПК РФ). Оно возникает в силу прямого указания в законе, однако оформляется с использованием гражданско-правовых конструкций.

Согласно ст.119 ГПК  РФ, если место пребывания ответчика  неизвестно, суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд  сведений об этом с последнего места  жительства ответчика. Назначение судом  адвоката представителем такого ответчика призвано обеспечить его право на судебную защиту, гарантированное ст.46 Конституции РФ, и осуществление гражданского судопроизводства на условиях состязательности и равноправия сторон, как того требует ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ.

Суд может назначить  адвоката в предусмотренных федеральным  законом случаях. В частности, в соответствии со ст.48 Закона РФ от 02.07.1992г. "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании" при рассмотрении жалобы на действия медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющие права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи, обязательно участие представителя лица, чьи права и законные интересы нарушены, следовательно, если у этого лица отсутствует представитель, в том числе законный, и это лицо не выражает намерение иметь по делу своего представителя, суд назначает адвоката в качестве представителя указанного лица. Расходы, связанные с участием адвоката в рассмотрении жалобы в данном случае, в соответствии с п.3 ст.48 названного Закона несёт государство²⁰.

Законные представители  совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом.

Законным представителям не воспрещается поручать ведение дела в суде другому представителю, которого они избирают для лучшей защиты прав и интересов своих подопечных лиц²¹.