Проблемы разделения властей в современной России

План

Введение

Глава 1. Историко-теоретические  основы теории разделения властей

1.1. Проблема разделения  властей в политико-правовой мысли  европейских стран

1.2. Реализация принципа  разделения властей в европейских  политических системах

1.3. Становление принципа разделения властей в России: историко-теоретический аспект

Глава 2. Проблемы разделения властей в современной России

2.1. Законодательные  органы государственной власти  в системе разделения властей

2.2. Исполнительные  органы власти в системе разделения властей

2.3. Место судебной  власти в системе разделения  властей

2.4. Проблемы соотношения  ветвей власти в РФ

Заключение

Список использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Актуальность темы настоящей работы заключается в том, что современное общество уже находится на таком уровне развития, который в свою очередь требует определенного качества государственной власти. В настоящее время для правильной организации социальных связей уже не достаточно только лишь императивных указаний. На смену привычному монологу и приказам государства постепенно приходит равноправное общение личности, общества и официальных структур, что в корне меняет наше представление о государственной власти и ее современной сущности. Поэтому для полноценного общения необходимо иметь представление о возможностях, статусе, задачах и самое главное - целях взаимодействующих сторон.

Обществу такое  представление о государственной  власти дает так называемая доктрина разделения властей, устанавливающая пределы власти, ее возможности, задачи и самое главное - определяющая средства достижения целей. Эта доктрина представляет собой не только инструмент ограничения власти, но и является универсальным средством воспитания общества, тем, что в значительной степени формирует его мировоззрение. Как научная доктрина теория разделения властей в немалой степени влияет на правосознание и правовую культуру, как отдельного индивида, так и всего общества в целом.

Знания о власти и границах ее применения сегодня необходимы каждому гражданину. Сверхдинамичное развитие общественных институтов и отношений требует не только владения определенными прикладными навыками, но и обладания концептуальными представлениями о среде, в которой приходится существовать. Особенно часто такая необходимость возникает у политиков и юристов, часто сталкивающихся с различными проявлениями власти, поэтому знание ее природы, сущности, структуры и форм проявления для них является профессионально необходимым. Все это еще раз подтверждает актуальность темы данного исследования.

Исследование понятий, идей и принципов, лежащих в основе теории разделения властей дает возможность  сформировать не только теоретическую  но и прочную фактическую базу для углубленного изучения всех профессиональных дисциплин, связанных со сферой государственно-властных отношений. Помимо существенной гносеологической роли, значимость теории разделения властей определяется тем особым местом, которое она занимает в теории правового государства и общей теории государства и права. Уникальность этой доктрины объясняется ее многочисленными междисциплинарными связями с политологическими, юридическими и общегуманитарными дисциплинами.

Характеризуя функции  теории разделения властей необходимо отметить ее воспитательное и идеологическое значение. В этом смысле показателен процесс оформления принципа разделения властей в научную концепцию в конце XVII - середине XVIII века. Возникновение этой теории напрямую связано с развитием демократических традиций и элементов гражданского общества Западной Европы того времени. Отношение личности к государственной власти, впервые со времен античности, становится одним из главных факторов политической жизни, причем общество старалось выработать максимально действенные способы и средства влияния на государство.

Конституционное закрепление  принципа разделения властей с одной  стороны сделало государственный  механизм более оптимальным, с другой - дало возможность обществу влиять на правовую, экономическую и социальную политику государства. Именно в это время индивид и общество становятся субъектами властных отношений, данный политико-правовой факт резко изменил вектор эволюции государственности и цивилизации в целом. Поэтому всестороннее исследование вопросов, связанных с теорией и практикой реализации власти, изучение особенностей ее взаимодействия с обществом способствует формированию ответственной гражданской позиции, без которой невозможно создание правового государства и гражданского общества.

В процессе изучения теории разделения властей важно  показать роль права в регулировании государственно-властных отношений. В соответствии с этой задачей государство должно рассматриваться не только как аппарат управления обществом, но и как система, позволяющая индивиду реализовать необходимый минимум социальной свободы и защитить свои законные интересы.

От решения этих задач зависит формирование не только профессионального мировоззрения, но и принципиальная гражданская  позиция активного члена общества, обладающего ответственностью за все  происходящее в собственной стране. Сегодня такой подход представляется особенно актуальным, так как природа диктатуры предполагает молчаливое согласие и пассивность большинства, что естественным образом санкционирует произвол власти по отношению к обществу, нарушение основных принципов социальной справедливости и требований минимальной свободы.

Демократически последовательно  осуществляемый принцип разделения властей (законодательной, исполнительной, судебной) предполагает главенство законов, самостоятельность, а также баланс полномочий всех ветвей власти, наличие системы их взаимных сдержек и противовесов. Это исключает перенесение центра властных отношений, всей полноты власти на одну из них, а также необходимость правового, конституционного обеспечения того, чтобы соблюдалось разделение властей и имелись соответствующие процедуры .

Принцип разделения властей является одним из основных принципов организации государственной  власти и одним из основополагающих принципов организации и функционирования демократического, конституционного, правового государства. Принцип разделения властей означает, что законодательную деятельность должен осуществлять представительный (законодательный) орган, исполнительно-распорядительную деятельность (государственное управление, государственное регулирование) - органы исполнительной власти, правосудие - суды, при этом "ветви власти" самостоятельны, организационно и функционально независимы друг от друга, что не исключает их взаимодействие и взаимный контроль.

Разделение властей  основывается на естественном разделении таких функций, как законотворчество, государственное управление, правосудие, государственный контроль. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать государственно-властные полномочия между различными государственными органами, чтобы исключить сосредоточение всех полномочий либо большей их части в ведении единого органа государственной власти или должностного лица и тем самым предотвратить произвол. Три независимые "ветви власти" - законодательная, исполнительная и судебная - могут сдерживать, уравновешивать, контролировать друг друга, не допуская нарушения законов, это так называемая "система сдержек и противовесов".

Принцип разделения властей получил широкое признание  в мировой конституционной практике. В Российской Федерации он закреплен в Конституции РФ .

Целью настоящего исследования является изучение правовых механизмов реализации принципа разделения властей  в современной России.

Для достижения указанной  цели необходимо решить ряд следующих задач: 

      Рассмотреть проблемы разделения властей в политико-правовой мысли европейских стран; 

      Определить механизм реализации принципа разделения властей в европейских политических системах;  

      Изучить историко-теоретический аспект становления принципа разделения властей в России; 

      Рассмотреть роль законодательных органов государственной власти в системе разделения властей РФ;  

      Выявить роль исполнительных органов власти в системе разделения властей РФ; 

      Определить место судебной власти в системе разделения властей РФ; 

      Рассмотреть проблемы соотношения ветвей власти в РФ.

Теоретическую базу исследования составили труды отечественных  и зарубежных правоведов. Важную роль для изучения принципа разделения властей в историческом аспекте играют труды Монтескье Ш.Л., Локка Дж., Кокошкина Ф.Ф., Фурье Ш., Кейзерова Н.М., Мишина А.А., Лазаревского Н.И. Особый интерес сегодня представляют современные исследования по теме диплома таких авторов, как Баглай М.В., Габричидзе Б.Н., Гессен В.М., Коркунов Н.М., Бачило И.Л., Марченко М.Н., Тосунян Г.А., Викулин А.Ю., Дмитриев Ю.А., Николаев А.М., Энтин Л.М., Енгибарян Р.В., Тадевосян Э.В. и др. Кроме того для данного исследования были использованы статьи периодических изданий таких авторов, как Скуратов Ю.И., Мартьянова Г.В. и др.

Нормативную базу исследования составляет совокупность действующих  нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения в области разделения властей, а именно Конституция РФ , Федеральный Закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ  и Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2000 года  и др.

Объектом данного  исследования является принцип разделения властей в РФ.

Предметом - правовые механизмы реализации принципа разделения властей в современной России

Методологическую  основу исследования составляет общенаучный  диалектический метод, предполагающий объективность и всесторонность познания исследуемых явлений. Также  используются частно-научные методы, применяемые в правоведении: системный, формально-логический, сравнительно-правовой.

Глава 1. Историко-теоретические  основы теории разделения властей

1.1. Проблема разделения  властей в политико-правовой  мысли европейских  стран

Разделение власти - неизбежное условие и основной механизм функционирования всех видов власти (политической, неполитической). Разделение любой власти возникает из свойства власти быть отношениями между субъектом (первым, или активным), от которого исходит волевой импульс, пробуждение к действию, и субъектом (вторым, или пассивным), который воспринимает этот импульс и осуществляет побуждение, становится носителем власти, ее исполнителем. Разумеется, эта простейшая структура усложняется в институализированном политическом процессе: уже Аристотель отмечал существование в государстве законодательного органа, магистратуры (исполнительного учреждения) и судебного органа.

Очевидно, что первое наиболее крупное разделение власти развело политическую и религиозную (духовную) власти, т.е. власть государства  и церкви. Это разделение не закончилось и в новейший период, так как если западная модель государственной власти однозначно решила данный спор в пользу светской власти, то восточная (мусульманская) - в пользу религиозных структур и институтов.

В конце XIX начале XX вв. дискуссия о разделении властей приняла острый характер в связи с тенденцией к укреплению исполнительной власти. Во Франции она была представлена концепциями двух крупнейших юристов - Л. Дюги и А. Эсмена. Первый выступил с развернутой критикой теории разделения властей, объявив, что она противоречит более общему принципу - национального и государственного суверенитета. Согласно его концепции, вдохновленной учением Руссо и стремящейся преодолеть разрыв общества и государства на основании принципов корпоративизма, солидаризма и национализма, народная воля не может быть представлена различными органами власти, поскольку такое разделение ведет к ее ограничению. Существование различных представительных органов власти возможно только как их тесное взаимодействие в рамках единой государственной воли. Отсюда вывод: "...То, что неточно называется разделением властей, есть на деле разнообразие участия различных органов в общей деятельности государства" .

Данная модификация  учения означала фактическое отрицание  самого принципа сдержек и противовесов, подменяла его принципом функциональной дифференциации властей. Исходя из этой логики, следует признать, что характер и степень функциональной дифференциации властей не имеют существенного значения и определяются чисто утилитарными соображениями. Национальный суверенитет может воплощаться как в нескольких органах власти, так и в одном.