ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ 6

1.1 Содержание и значение финансового контроля 6

1.2 Формы, виды и методы финансового контроля 9

2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ 15

2.1 Система государственного финансового контроля 15

2.2 Федеральные органы государственного финансового контроля 17

3. РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В    РФ 21

3.1 Проблемы эффективности государственного финансового контроля 21

3.2 Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации 28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 38

ПРИЛОЖЕНИЯ 41

ВВЕДЕНИЕ

 

    Финансы являются неотъемлемой частью экономических  отношений, а финансовый контроль –  неотъемлемой частью финансов. Поэтому  сейчас происходят значительные изменения  как в задачах финансового  контроля, так и  в оценке его  значении.

    Проблема  переориентации финансового контроля, его адаптация к новым условиям является, на Мой взгляд, одной из основных на сегодняшний день. Потому что  он касается как государства  в целом, так предприятия, организации и учреждения.

     Неотъемлемой  составной частью финансовой деятельности государства и муниципальных образований является финансовый контроль.

     Финансовый  контроль является контролем законодательных  и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений и организаций) с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово- хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово- хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

     Финансовый  контроль является стоимостным контролем, поэтому в отличие от других видов  контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля над ходом выполнения этих задач.

     Учитывая  всепроникающий характер финансового контроля, его возрастающую роль в условиях формирования рынка как важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового контроля и, в первую очередь, государственного финансового контроля на каждом этапе осуществления финансовой деятельности.

    Одна  из основных функций государственного управления — создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля. Финансовый контроль является составной частью, или специальной отраслью, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции.

     Соблюдение  экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой контроль должен присутствовать в сфере финансов, являющейся главным  индикатором экономического здоровья. Именно поэтому в развитых странах  уделяется такое внимание вопросам организации финансового контроля всех сторон экономической жизни и особенно сферы государственных финансов.

     Актуальность  данной темы состоит в необходимости  развития финансового контроля в  Российской Федерации. Существовавшая ранее в стране система финансового контроля была ориентирована на экономику, в которой основная роль принадлежала государственной собственности, управляемой административно-командными методами. Экономические преобразования вызвали необходимость построения принципиально новой системы финансового контроля – целостной, действующей на единых принципах, охватывающей все стороны экономической жизни.

     Следует отметить, что данной теме посвящено  достаточно много научной, научно-методической, учебной литературы. В своих учебниках  и монографиях проблему финансового  контроля поднимали такие авторы, как Романовский М. В.¹, Терехова Т. Б.², Шохин С. О.³, Пермякова Л. И.⁴, Александрова Е.И.⁵

     Предметом данной курсовой работы являются основные тенденции развития финансового  контроля в Российской Федерации.

     Объектами являются правоотношения, возникающие  при осуществлении финансового  контроля в Российской Федерации.

    Целью данной работы является рассмотрение понятия финансовый контроль, его  видов, основных методов, а также  показать каким образом осуществляется контроль со стороны властных структур Российской Федерации.

     С учетом выдвинутой цели, а также  в соответствии с объектом и предметом  исследования были поставлены следующие  задачи:

• рассмотреть понятие и сущность финансового контроля.
• охарактеризовать органы, осуществляющие финансовый контроль в Российской Федерации.
• определить виды финансового контроля.
• выявить основные проблемы в области государственного финансового контроля в России.
• раскрыть основных направлений для совершенствования в этой области.

     Данная  курсовая работа состоит из введения, трёх разделов, шести параграфов, заключения, библиографического списка, а так  же приложений.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

1.1 Содержание и значение финансового контроля

 

     Говоря  о финансовом контроле, следует сначала  выяснить само значение термина «контроль».

     Контроль  – неотъемлемая часть системы  регулирование, одна из форм обратной связи, благодаря которой субъект, управляющий системой, получает необходимую  информацию о ее действительном состоянии, что позволяет ему правильно  оценивать фактически сделанное, выявлять отклонения от цели и связанные с  этим нежелательные последствия. Анализ результатов и контроля позволяет  вскрыть раннее неизвестные возможности  и резервы системы, эффективность  использования ею управленческих решений. Получая такую информацию, субъект  имеет все предпосылки для  правильной оценки движения управляемой  системы к поставленным целям  и принятия необходимых корректирующих действий.⁶

     Финансовая  система общества в целом и  отдельные ее звенья - типичные сложные  системы, управление которыми немыслимо  без эффективного контроля. Управление финансовыми процессами, тесно связанными с производственными отношениями, оказывает непосредственное влияние  на общественное производство, а значит, и на общественную жизнь. Это управление важно для всех составляющих финансовой системы – от финансов отдельных  хозяйствующих субъектов до государственных  финансов. Поэтому финансовый контроль, т.е. контроль за функционированием  различных звеньев финансовой системы, объективно обусловлен потребностями  общественной жизни.

     Целью финансового контроля является вскрытие отклонений от принятых стандартов и  нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии, с тем чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненных ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

     Современная теория финансов рассматривает финансовый контроль как форму реализации контрольной  функции финансов, определяя его  как совокупность действий и операций по проверке финансовых и связанных  с ними вопросов деятельности субъектов  хозяйствования и управления с применением  специфических форм и методов  его организации.⁷

     Основу  контрольной функции финансов составляет движение финансовых ресурсов как в  фондовой, так и в нефондовой формах. Финансовые отношения тесно связаны  с производственными что позволяет  финансовому контролю отслеживать  происходящие экономические процессы, пропорции распределения их поступления  в распоряжение хозяйствующих субъектов, экономность и эффективность  использования.

     Контрольная функция финансов в единстве с  другой функцией – распределительной  позволяет путем отслеживания движения финансовых ресурсов контролировать процессы распределения стоимости произведенного общественного продукта и соответственно управлять этими процессами.⁸

     Таким образов, с точки зрения теории финансов финансовый контроль - это одна из функций  системы управления финансовыми  отношениями, основной задачей которой  является отслеживание правильности функционирования этих отношений на уровне конкретного  управляемого объекта с целью  определения обоснованности и эффективности  управленческих решений и степени  их реализации, выявляя отклонения, о которых целесообразно информировать органы, способные повлиять на улучшение ситуации.

     Поскольку финансовые отношения тесно связаны  с производственными, информация финансового  контроля позволяет руководству  как отдельных хозяйствующих  субъектов, так и крупных хозяйствующих  структур и государства в целом  осуществлять эффективное финансово-хозяйственное  управление.

     Все это дает возможность рассматривать  финансовый контроль как обязательны  и важнейший элемент эффективной системы финансово-хозяйственного управлении, обеспечивающий функционирование управляемой системы в точном соответствии с установленными нормами и правилами.

     Одновременный финансовый контроль всех элементов финансовой системы, включая постоянный контроль финансовых потоков и состояния финансовых ресурсов отдельных хозяйствующих субъектов и государства в целом, способствует укреплению всех финансовых институтов общества, благотворно влияет на развитие экономики, способствует укреплению стабильности общества.

     Финансовый  контроль объективно необходим в  любом обществе , где существует товарно-денежные отношения. Его роль велика и в обществе, в котором преобладает государственная собственность, управляемая административно-командными методами, но в демократическом обществе с рыночными формами хозяйствования она многократно возрастает. Это обусловлено рядом причин.⁹

     Прежде  всего рыночная экономика выдвигает  на первое место достижение высокой  эффективности хозяйственной деятельности. В связи с этим возрастает значение контроля над процессами формирования, сохранности, рационального использования  финансовых и материальных ресурсов во всех звеньях экономической системы страны. Проведение контроля способствует повышению качества и эффективности финансово-хозяйственного управления.

     Основным  содержанием финансового контроля в условиях рынка являются обеспечение  качества и эффективности финансово-хозяйственного управления, защита финансовых интересов  всех субъектов хозяйствования и  управления, государства в целом  и его граждан; проверка соблюдения финансового законодательства субъектами финансовых отношений; укрепление финансовой системы страны, содействие проводимой государством единой финансовой, кредитной  и денежной политике; выявление внутренних резервов использования финансовых ресурсов во всех сферах производства и распределения общественного  продукта.¹⁰