Министерство  образования и  науки 

Республики  Казахстан 

Евразийский национальный университет  им.Л.Н.Гумилева 
 
 

Кафедра «Финансы» 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему:

_______________________________________________________ 

           «Экономическая сущность государственного бюджета»

студента __2___ курса ___Ф-22____ группы 

Тимофеевой  Инессы Владимировны

Фамилия, Имя, Отчество

 
 
 

 

 

Научный руководитель:

 

_______к. э. н., профессор _______

ученое  звание, степень, должность

________Сембиева Л. М._________

                    Фамилия, Имя, Отчество

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Астана, 2010

 

Содержание

 

Введение………………………………………………………………………….3-4

1  Экономическое содержание государственного бюджета……………….……5

      1.1 Понятие бюджета и его специфическое назначение………….……5-11

      1.2 Характерные черты государственного бюджета…………………..11-23

1.3 Функции государственного бюджета, границы их действия и особенности……………………………………………………………...23-28

2  Особенности формирования госбюджета Казахстана………………………..29

2.1Роль и значение государственного бюджета как инструмента управления экономикой...........................................................................29-36

2. Состав доходов и расходов государственного бюджета…………..36-43
3. Бюджетный дефицит. Баланс бюджета……………………………..43-51

Заключение……………………………………………………………….……..52-53

Список использованной литературы…………………………………………..54-55

Приложения……………………………………………………………………..56-57

     ВВЕДЕНИЕ

      

    Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.

    Экономические и политические реформы, проводимые в Республике Казахстан с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и, в первую очередь, бюджетную систему. Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

    Бюджет - важная предпосылка и средство осуществления воспроизводственного процесса. С его помощью создаются условия для реализации социальных программ, обеспечения сохранности окружающей среды, стимулирования научно-технического прогресса, поддержания обороноспособности, выполнения иных государственных функций. Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом. Переход к экономике, управляемой рынком, корпорациями и государством, требует глубокой реконструкции государственного бюджета, финансов предприятий и отраслей, скачкообразного развития нового блока финансовых отношений регионального и местного уровня, внебюджетных фондов.

     Актуальность  исследования. С принятием Закона Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», внесением изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан, принятием нового Бюджетного Кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года N 95-IV [¹] были урегулированы вопросы закрепления за каждым уровнем власти полномочий и ответственности по осуществлению государственных функций, а также их упорядочению. В целом было завершено построение базовых основ государственной системы управления. В результате проведенных реформ значительные изменения претерпела бюджетная система.

     Экономическое значение бюджета заключается в  том, что он формирует значительную часть конечного спроса, за счет его средств удовлетворяется заметная доля доходов населения, закупаются крупные объемы продукции, увеличивается, государственные материальные резервы и осуществляются капитальные вложения.

     Такое значение государственного бюджета для функционирования экономики государства обусловило актуальность выбранной темы курсовой работы.

     Целью курсовой работы является рассмотрение сущности государственного бюджета Республики Казахстан, особенностей его формирования и использования, а также анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, его формирования, исполнения и организации, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса.

     В соответствии с поставленной целью  были определены следующие задачи, подлежащие раскрытию в самостоятельной работе:

     - раскрытие содержания государственного бюджета как экономической

     категории, его функций;

-  определение роли государственного бюджета как финансовой базы социально-экономического развития общества.

      - определение понятия доходов  бюджета;

      - рассмотрение классификации доходов  бюджета;

      - изучить экономическое содержание  расходов бюджета;

      - провести анализ расходов республиканского  бюджета в Казахстане за 2006-2008 годы.

      Объектом исследования является государственный бюджет Республики Казахстан, предметом исследования - формирование доходной и расходной части государственного бюджета Казахстана.

      При выполнении работы использовались универсальные  методы экономической теории: анализ, синтез, диалектики, системности и исторический.

      В процессе работы проведены исследования сущности и содержания бюджета, его  роль в решении социально-экономических  задач страны; изучены состав и  классификацию доходов бюджета  и налогов как их основной доходной части; дана оценка бюджетно-налоговой политики Республики Казахстан последних лет; проведено исследование формирования доходов республиканского бюджета Республики Казахстан за 2008г. и прогноз на 2009-2010г.; изучен зарубежный опыт организации контроля за исполнением республиканского бюджета; определены приоритетные направления и механизм увеличения доходной части республиканского бюджета Республики Казахстан.

      Областью  возможного практического применения является сфера бюджетного планирования в Республике Казахстан.

Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ                      ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

1.1 Понятие бюджета  и его специфическое  назначение

 

      Существование бюджета в качестве самостоятельной  сферы распределения валового общественного  продукта предопределено самим общественным устройством. Каждое государство имеет свой бюджет, сущность которого раскрывается в характере его доходов и расходов. Как известно бюджет является отражением состояния экономики страны.

      В настоящее время роль бюджета  в развитии государства приобретает все большее значение.

      В огромном многообразии финансовых отношений  бюджет занимает центральное место. Непременным участником этих отношений  является государство, хозяйствующие  субъекты и население. Возникают  эти отношения в распределительном процессе валового общественного продукта, который создается в производственной сфере, изымается государством через бюджеты в виде налогов, сборов и иных платежей[1, c. 6].

      Существование бюджета не есть результат субъективного  желания людей, а объективная необходимость, обусловленная природой и функциями государства.

      В. А. Лебедев – автор одного из лучших финансово-правовых исследований о  бюджете. По его словам, «бюджет обнимает собою всю жизнь государства  в том смысле, что содержит в  себе экономические условия ее проявления». Он считает, что закон о бюджете должен быть ясным и целесообразным, ибо он затрагивает самым решительным образом хозяйство и капиталообразование у отдельных личностей, в связи с чем вопрос о бюджете составляет существеннейший момент в законодательстве любого цивилизованного государства. Бюджет как законодательный акт, замечает В.А. Лебедев, есть выражение данного государственного строя. К одной из функций бюджета он относит и правовую, ибо бюджет как закон обязывает финансовую власть к разумным действиям и одновременно ограничивает ее [2, c. 1].

      В формировании и развитии экономической  и социальной структуры общества большую роль играет государственное  регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе  политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящий в ее состав — государственный бюджет. Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств [3, с. 15].

      Бюджет  — это форма образования и  расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового  обеспечения задач и функций  государства и местного самоуправления.

      С помощью государственного бюджета  государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, реализации экономических  задач, т. е. для выполнения государством возложенных на него функций.

      Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность  осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых  государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

      Государственный бюджет как совокупность экономических  отношений имеет объективный  характер. Его существование в  качестве самостоятельной сферы  распределения объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответствующих централизованных ресурсах. Централизация денежных средств необходима для организации бесперебойного кругооборота в масштабах всего национального хозяйства, для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сфера стоимостного распределения обусловлено также природой и функциями государства.

      В то же время бюджет правомерно рассматривать  как экономическую категорию, которая  выражает определенные экономические  отношения. Бюджет — категория свойственная различным отношениям. Его возникновение и развитие связано с зарождением и формированием государства. Государство использует бюджет в качестве одного из основных инструментов обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения экономической и социальной политики.