Структура расходов регионального бюджета

Территориальным органам подведомственна подавляющая часть социально-культурных учреждений, и в первую очередь учреждения народного образования и здравоохранения. Поэтому спецификой расходов территориальных бюджетов является значительное преобладание в них расходов на социально-культурные мероприятия.

В расходах территориальных бюджетов на социально-культурные мероприятия наиболее быстрыми темпами растут затраты на здравоохранение, просвещение и науку, что связано с развитием сети медицинских учреждений и расширением научных и проектных работ, финансируемых из этих бюджетов по проблемам градостроительства, комплексного развития административно-территориальных единиц. Положение еще более осложняется тем, что практически несопоставима социальная инфраструктура регионов, неравномерно распределяются расходы на финансирование ведомственной социальной сферы, переданной на баланс субъектов Федерации, и т. п. Различны и расходы бюджетов регионов на содержание социальных объектов, имеющих межрегиональное значение.

Одной из актуальных проблем является улучшение благоустройства наших городов и сел. Этому должно способствовать более рациональное использование выделяемых на эти цели бюджетных ассигнований. Необходимо ликвидировать монополии действующих в городах служб, которые нередко создают видимость работы, занимаются приписками объемов выполненных работ, получая из городских бюджетов не заработанные ими средства. Целесообразно разбить городские территории на участки и сдавать подряды на их обслуживание на конкурсной основе между городскими специализированными организациями по благоустройству, жэковскими организациями, кооперативами. Конкурсность и состязательность между ними не только будут содействовать экономии средств, но и повысят качество работ по городскому благоустройству.

Таблица 1

Информация об исполнении бюджета Челябинской области по расходам в 2010 году

По данным информации об исполнении бюджета преобладают расходы на охрану окружающей среды (100%), здравоохранение и спорт (97,6), культура, СМИ (97,5%), образование (91,5).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Расходы бюджетов представляют собой сложившийся комплекс отношений, способов и приемов, благодаря которым средства из бюджетов поступают по своему назначению. Это именно то свойство бюджетов, с помощью которого реализуются цели всей бюджетной деятельности.

В условиях формирования рыночных отношений система расходов государственного бюджета Российской Федерации существенно изменяется. Перестраиваются структура и механизм бюджетных ассигнований, изменяется объем ресурсов, выделяемых по различным направлениям.

В системе отношений по формированию доходов и осуществлению расходов, ведущую роль имеют отношения по расходам. От показателей расходов зависят показатели по доходам. Функция бюджета реализуется таким образом, что если государство ограничено в доходных источниках бюджетов, то оно изыщет источник заимствований, осуществит эмиссию денег, но, в любом случае, наиболее значимые расходы оно обязано осуществить.

Бюджетная система является одним из наиболее важных институтов любого государства, эффективность функционирования которого оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста и на уровень общественного благосостояния.

Расходы бюджета на сегодняшний день значительны во всех отношениях. Было отмечено, что рост расходов увеличивается ежегодно. Это вызывает дефицит бюджета и увеличивает государственный долг. Проблему финансирования бюджетного дефицита нельзя рассматривать только относительно обязательств федерального бюджета. На самом деле она охватывает бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты, многие из которых нуждаются в получении финансовой помощи, субвенциях и дотациях.

В настоящее время общественная бюджетная система нуждается в серьезных преобразованиях, которые должны способствовать большей прозрачности бюджетного процесса эффективности функционирования всей бюджетной системы. Но в большинстве случаев прозрачность бюджета маловероятна, так как административная власть закрыта не только для общественности, но даже для вышестоящих инстанций. Поэтому следует отметить необходимость дальнейшего уточнения процедурных вопросов на всех стадиях бюджетного процесса.

Необходимо четко прописать порядок изменения бюджетных назначений в ходе исполнения бюджета, закрепив приоритет законодательной власти в определении направлений использования государственных средств. Важно также разграничить полномочия по осуществлению государственного и муниципального финансового контроля и финансового контроля в системе исполнительной власти.

Наиболее важными проблемами бюджетного регулирования в настоящее время являются:

–        закрепление доходных источников за бюджетами соответствующих уровней;

–        отработка механизма определения фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации;

–        определение финансовых полномочий по расходованию бюджетных средств между федеральным, региональными и местными бюджетами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ (по состоянию на 1 марта 2005)- Новосибирск: Сиб.унив.издательство, 2005г.

2. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации- М.: Издательство «Экзамен», 2005г.

3. Налоговый кодекс РФ: Части первая и вторая.-Москва: Издательство «Омега – Л», 2007г.

4. Александров И.М. Бюджетная система РФ: учебник – М.: Издательско-торговая компания «Дошков и К», 2006г.

5. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие – М.:ГУВШЭ, 2004

6. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Бюджетная система РФ. Учебник.-3-е изд., испр. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2005г.

7. Государственные и муниципальные финансы: учебник/ под ред.проф. С.И. Лушина, проф. В.А. Слепова.- М.: Экономистъ,2006г.

8. Добровольский Е., Карабанов Б., Боровков П., Глухов Е. Бюджетирование: шаг за шагом. – Сиб.: Питер, 2007г.

9. Финансы бюджетных организаций: Учебник/ Под ред.проф Г.Б. Поляка. - М.: Вузовский учебник, 2005г.

10. Финансы: учебник/ под ред. С.И. Лушина; В.А. Слепова 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Экономистъ, 2005г.

11. Финансы. Денежное обращение. Кредит./ под ред. П.А. Дробозиной. – М.: Финансы, ЮНИТИ, 2002г.

12. Экономика/ под ред. А.С. Булатова – М.: издательство БЕК, 2001г.

13. «Российская «Бизнесс-газета» № 589 от 30 января 2007г.

14. Интернет источник:

- Сайт 63.ru (статья от 31.05.2006г.)

- www.nr2.ru/chel/

- www.fpcenter.ru

- www.reqtime.ru

- www.gazeyachel.ru

- www.cheladmin.ru

- www.medinform.biz

5