Содержание

Введение 3

Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации 6

Роль  и основные задачи Пенсионного фонда  РФ 7

Глава 2. Анализ формирования и использования  средств Пенсионного  фонда 10

Пенсионная  реформа в России 10

Распределительная пенсионная система 12

Смешанная система пенсионного  обеспечения 13

Бюджет  Пенсионного фонда  Российской Федерации 20

Глава 3. Механизм инвестирования взносов с накопительных  счетов в Пенсионном фонде Российской Федерации 28

Негосударственные пенсионные фонды 31

Дополнительное  пенсионное обеспечение 34

Глава 4. Совершенствование  пенсионной системы  в России 37

Заключение 40

Список  использованной литературы 44

     Введение

     Реализация  пенсионной реформы в России приводит к повышению общественного интереса к проблемам пенсионного обеспечения. Наиболее удобным механизмом для  формирования дополнительных пенсий сегодня  являются негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так  как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком  уровень жизненных благ путем  перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим  трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный  уровень в будущем.

     Пенсионный  фонд своими средствами обеспечивает выплату ежемесячных пособий, пенсий людям которые в силу определенных обстоятельств не могут обеспечить свое проживание, в том числе пенсионеров. Так, средства расходуются на выплаты  государственных пенсий, пенсий инвалидам, военным, компенсации пенсионерам, пособий для детей в возрасте от 1,5 до 6 лет и на многие другие социальные цели. Таким образом, определяется его  важное социальное значение.

     Актуальность курсовой работы. Организация и обеспечение эффективного функционирования пенсионной системы представляет в последние годы объект активных исследований в связи с необходимостью реформы систем пенсионного обеспечения во многих странах из-за демографических и других долговременных экономических и социальных причин. Данная проблема имеет большое теоретическое и практическое значение и для России в связи с началом проведения в стране пенсионной реформы.

     Главная сложность пенсионной реформы в  России состоит в создании системы, которая могла бы эффективно сочетать распределительные программы, средства которых предназначены для немедленных  выплат, с накопительными программами, средства которых инвестируются  для создания фондов, из которых выплаты будут производиться в будущем. Распределительные системы, построенные на принципе солидарности поколений, призваны решать задачи обеспечения за счет государственных внебюджетных фондов размеров выплат, гарантирующих пенсионерам определенный уровень жизни, соответствующий текущим возможностям экономики. Такие системы повсеместно в мире сталкиваются с нарастающими финансовыми трудностями главным образом: вследствие демографических сдвигов. Накопительные программы, способны за счет использования текущих пенсионных отчислений для инвестиций содействовать в значительной мере росту экономики и одновременно создавать растущие по размерам фонды, выплаты из которых позволят существенно повысить уровень пенсионного обеспечения.

     Проведение  пенсионной реформы в России сталкивается с проблемами организационного характера, с проблемами недостаточного размера  накопительных отчислений, с проблемами недостаточного уровня развития рынка  ценных бумаг, неосведомленности населения  и рядом других проблем.

     Пенсионный  фонд РФ должен обеспечивать сбор страховых  взносов, необходимых для финансирования выплат государственных пенсий. Выплачиваемые  пенсионные пособия все меньше отвечают своему социально-экономическому значению - обеспечивать достойный уровень  жизни людям, не имеющим трудовых доходов.

     Объектом курсовой работы является пенсионный фонд Российской Федерации.

     Целью данной курсовой работы является рассмотрение Пенсионного фонда Российской Федерации как составной части системы социальных внебюджетных фондов, а также рассмотреть проблемы формирования и использования Пенсионного фонда Российской Федерации.

     Задачи  курсовой работы:

• Изучить функции, цели и задачи Пенсионного фонда РФ;
• Проанализировать источники формирования денежных средств;
• Рассмотреть порядок формирования и использования доходов бюджета Пенсионного фонда РФ;
• Рассмотреть работу Пенсионного фонда по финансированию пенсионных выплат;
• Представить проблемы и перспективы развития Пенсионного фонда.

     Глава 1. Пенсионный фонд Российской Федерации

     Пенсионный  фонд Российской Федерации образован 1 января 1992 г. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. № 442-1 в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения  граждан в Российской Федерации. Пенсионный фонд как самостоятельный  внебюджетный фонд начал свое функционирование в 1991 г. до этого периода пенсионное обеспечение граждан осуществлялось за счет средств Государственного бюджета  СССР. Главной причиной образования  Пенсионного фонда РФ явилась  необходимость выделения чрезвычайно  важных для общества расходов по выплате  пенсий в специальную группу расходов и обеспечение их целевыми, закрепленными  за этими расходами самостоятельными источниками доходов. Пенсионный фонд входит в одно из важнейших звеньев государственных финансов и представляет собой основную материальную базу пенсионной системы Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации - крупнейший из государственных внебюджетных фондов, на его долю приходиться ¾ средств этих фондов.

     Пенсионный  фонд Российской Федерации - государственное учреждение, осуществляющее обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации; фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты прав граждан от особого вида социального риска - утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи – смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся - длительного выполнения определенной профессиональной деятельности. [4, с.340]

     Деятельность  Пенсионного фонда РФ регулируется Положением о Пенсионном фонде России, утвержденном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в редакции Федерального закона от 5 декабря 1997 г.).

     Деятельностью Фонда руководят Правление и его постоянный действующий орган - Исполнительная дирекция. Дирекции подчиняются отделения в субъектах РФ. На местах (в городах и районах) имеются уполномоченные Пенсионного фонда. Отделения обеспечивают организационную работу по сбору взносов в Фонд, реализации региональных программ пенсионного страхования, а также контроль за расходованием средств.

     Роль  и основные задачи Пенсионного фонда  РФ

     Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации  утверждено постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991г. В соответствии с Положением Пенсионный фонд РФ подчинен Правительству РФ. Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации. Правовой основой  ныне действующей в России пенсионной системы являются Конституция Российской Федерации; Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ; Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ; Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.

     Пенсионный  фонд и его денежные средства находятся  в государственной собственности  Российской Федерации. Денежные средства фонда не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

     В основные задачи ПФ РФ входят:

• Целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФ РФ;
• Организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• Капитализация средств ПФ РФ, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц;
• Контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФ РФ страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;
• Межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФ РФ, участие в разработке и реализации в установленном законом порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

     Указом  Президента РФ от 27 сентября 2000г. № 1709 "О мерах по совершенствованию  управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации" предусмотрено:

1. Закрепить за Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами полномочия по выплате государственных пенсий;
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ заключить с Пенсионным фондом РФ соглашения о передаче территориальным органам Пенсионного фонда РФ полномочия по назначению и выплате государственных пенсий, материально-технической базы, обеспечивающей реализацию указанных полномочий, а также о переводе лиц, занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, на работу в территориальные органы Пенсионного фонда РФ.

     Основными задачами управления Пенсионного фонда  в федеральном  округе являются:

• Координация и контроль за деятельность отделений Пенсионного фонда в федеральном округе;
• Взаимодействие с полномочным представителем Президента Российской Федерации;
• Координация программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан;
• Взаимодействие с органами Федерального казначейства, Министерства по налогам и сборам, органами государственной власти и местного самоуправления по вопросам прохождения средств и обобщения сведений о доходной части бюджета Пенсионного фонда.

     Пенсионный  фонд является важным звеном финансовой системы государства, при этом обладая  рядом особенностей:

• Фонд запланирован органами власти и управления, и имеет строгую целевую направленность;
• Денежные средства фонда используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;
• Формируется в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;
• Страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу, тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными;
• Денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;
• Расходование средств из фонда осуществляется по распоряжению Правительства или специально уполномоченного органа (Правление фонда).