Государственные финансы. Структура государственных финансов, их краткая характеристика

 

     По  данным таблицы можно следующие  выводы. Среди расходов по статье образование  наибольший объем средств расходуется на выплату зарплаты персоналу и уплату начислений за нее. Эти статьи составляют более 84%. Такая ситуация характеризует недостаточность финансирования сферы образования из муниципального бюджета.

     Также значительны расходы на оплату услуг. В общей стоимости расходов на образование они составляют 9,9%, причем 6,5% приходится на коммунальные услуги.

 

2.2 Динамический анализ  расходов бюджета  муниципального образования 

     В этом разделе требуется:

     - привести данные о расходах  бюджета муниципального образования  за последние 3 года в табличной форме;

     - рассчитать темпы роста расходов  бюджета по группам и свести  их в таблицу;

     - построить график, отражающий динамику  расходов муниципального образования;

     - сделать выводы. 

Расходы МО г. Рязань в 2004 – 2006 гг., тыс. руб.

 

     На  основании табл. 8 рассчитаем темпы  роста расходов по группам доходов. Темпы роста по группам налогов  приведены в табл. 9. 

Темпы роста расходов в 2005 – 2006 годах, %

 

     Рассмотрим  таблицу темпов роста расходов в 2005-2006 годах. Для начала проанализируем темпы роста расходов в 2005 в сравнении  с 2004 годом. Для более подробного анализа обратимся к таблице 6. Общие расходы в 2005 году возросли на 18%. Рост расходов наблюдается почти по всем статьям (за исключением ЖКХ). Наиболее значителен рост расходов на национальную безопасность. Он составляет 74%.Также наблюдается увеличение расходов на национальную экономику. Рост также составляет 74%. Этому способствует увеличение расходов на дорожное строительство, осуществляемое в г. Рязани.

     Затраты на здравоохранение и спорт возросли на 51%, на культуру – на 45%. Наблюдается  рост затрат по общегосударственным  вопросам на 11% и расходов на социальную политику – на 7%. Увеличение расходов по статье образование составило 28%. Этому способствовало рост затрат на дошкольное, общее, средне профессиональное образование. Из всего перечня значительно снизились расходы на ЖКХ - на 23%, что обусловлено финансовой политикой МО (финансирование по остаточному принципу) и ростом платежей населения.

     В 2006 году наблюдается значительный рост расходов по национальной безопасности.

     Возросли  расходы на национальную экономику  по статье «Транспорт». Это связано  с оплатой льготного проезда школьников из муниципального бюджета.

     Кроме этого наблюдается снижение расходов на ЖКХ, т.е. в районе реализуется  финансирование данного направления  по остаточному принципу. Это связано  с тем, что в первую очередь, денежные средства направляются на финансирование расходов по заработанной плате с начислениями, питание, приобретение медикаментов и другие социально-значимые задачи, а уже оставшиеся средства направляются на ЖКХ.

     Виден значительный рост расходов на образовании, культуру, здравоохранение.

     Но  в целом общая сумма расходов сократилась в 2006 году по сравнению  с 2005 годом на 2%, что является негативной тенденцией, так как потребность  в финансовых средствах социальной сферы МО существенно выше фактического финансирования. 

2.3 Исполнение расходной части бюджета муниципального образования 

     В этом подразделе необходимо:

     - привести отчет об исполнении  расходной части местного бюджета  за период;

     - оценить уровень исполнения бюджете  в целом и по отдельным статьям;

     - сделать выводы. 

     Данные  об исполнении бюджета г. Рязань за 1 полугодие 2005 г. приведены в табл. 10. 

Исполнение  расходной части  бюджета 2005 года

 

 

      Анализируя исполнение расходной  части бюджета, был выполнен, так  как общий процент исполнения к уточненному плану составляет 83%. За 1 полугодие 2005 года первоначальный бюджет по расходам был перевыполнен на 13%, в то время как уточненный невыполнения на 17%. Наблюдается процент невыполнения плана почти по всем статьям: общегосударственные вопросы – 30%, национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 15%, национальная экономика – 28%, ЖКХ – 8%, образование – 19%, здравоохранение – 20%, культура – 30%.

     Из  общей суммы расходов направлено на:

     - выплату заработанной платы и  начислений – 108144 тыс.руб.

     - оплату коммунальных услуг по  бюджетным учреждениям – 22284тыс.руб.

     - безвозмездные и безвозвратные  перечисления организациям – 53091 тыс.руб.

     - питание – 7082,2 тыс.руб.

     - медикаменты – 1580,7 тыс.руб.

     кредиторская  задолженность муниципального бюджета  на 1 июля 2006 года составило 59,6, что на 45,2 меньше, чем на начало года.

     В общей сумме кредиторской задолженности, задолженность предприятиям ЖКХ составляет 79%, учреждениям – 105, здравоохранения – 7,9%.

     Существенные  различия между плановыми, уточненными  и фактическими показателями почти  по всем статьям также указывает  на неэффективное бюджетное планирование расходов. 

 

3 Анализ дефицита (профицита)  местного бюджета 

     Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета  над его доходами. Объемы дефицита бюджетов всех уровней регулируются Бюджетным Кодексом (ст.92). размер дефицита местного бюджета не может превышать 10% объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи вышестоящих бюджетов. В случае, когда бюджет принимается с дефицитом необходимо утвердить источники финансирования дефицита бюджета.

     В этом разделе необходимо:

     - рассчитать объем дефицита (профицита)  бюджета в тыс.руб. и в процентах  к бюджетным доходам за последние  3 года; привести результаты в  виде таблицы.

     - сопоставить полученный размер дефицита бюджета с максимально допустимым (10%);

     - указать возможные источники  погашения бюджетного дефицита (если  бюджет дефицитный);

     - провести анализ дефицита бюджета  по данным о его фактическом  исполнении (прил.2 и прил.4);

     - сделать выводы.

     Сравним доходы и расходы за рассматриваемые  периоды времени в табл. 11. 

Данные  о запланированных  и исполненных  доходах и расходах за 2004, 2005, 2006 гг., тыс. руб

 

     В 2004 году дефицит составил 5% к общему объему доходов. Дефицит покрывался за счет кредитов коммерческих банков.

     В 2006 году дефицит планировался в размере 11899,2 тыс.руб. что составляет 2% к объему доходов.

     Если  обратиться к предыдущему анализу  доходной и расходной частей, то можно увидеть некоторые отрицательные  моменты. С одной стороны наблюдается превышение полученных доходов над расходами (профицит), а с другой имеется кредиторская задолженность, задолженность предприятием ЖКХ, учреждениям образования и здравоохранения. Сравнивая плановые и фактические данные можно сделать вывод, что они существенно отличаются. Так в 2004 году был запланирован дефицит на сумму 24400 тыс.руб., на практике выявлен профицит на сумму 3160 тыс.руб. В 2005 году планируемый дефицит составил 33600 тыс.руб., в исполнении немного выше – 36960 тыс.руб. За 1 полугодие 2006 года планировали дефицит на сумму 14700 тыс.руб., а получили профицит на сумму 43604 тыс.руб.