Государственные финансы. Структура государственных финансов, их краткая характеристика

 

     С помощью табл. 1 можно рассматривать  основные группы доходов. Налог на прибыль, доход в общей сумме за рассматриваемые  периоды колеблются в пределах 30% – 50%. Доля налогов на товары и услуги имеет тенденцию к снижению за 2004-2006 гг. от 1,4% до 0,6%. Налог на имущество в общей сумме доходов 2004 года составил 12%, но за последующие годы он вырос до 14%, а в 2006 году снизился до 12%. Платежи за пользование природными ресурсами остались прежними и составил 0,5% в 2005 году, но уменьшился до 0,4% в 2006г. Налоги на совокупный доход возросли с 4% в 2004 году и до 5% в 2006 г.

     Прочие  налоги, сборы, пошлины также имеют  тенденцию к увеличению. В 2004 -2006 гг. данная группа составляла в общей сумме доходов 1,4%, а в 2006 уменьшилась до 0,7%.

     Доля  неналоговых доходов в 2004 – 2005 годах  уменьшилась примерно с 15% - до 12%, но в 2006 г. повысилась до 13%.

     Если  рассматривать структуру межбюджетных трансфертов, то она наиболее контрастна. В 2004 году процент межбюджетных трансфертов в общей сумме составил -30%. Однако 2005 году он снизился до 28%, а уже в 2006 году процент еще снизился до 27%. Более подробно остановимся на данных 2005 года и обратимся к диаграмме.

     На  рис. 1 приведена диаграмма, показывающая структуру налоговых и неналоговых доходов бюджета в 2005 году. Среди налоговых доходов наибольшая доля – 39% приходится на налоги на прибыль и доход, а среди неналоговых доходов самый большой процент занимают межбюджетные трансферты – 28%.

 

     

Рис.1. Структура доходов  бюджета в 2005 году

1. налог на прибыль;
2. налог на товары и услуги;
3. платежи за пользование природными ресурсами;
4. налоги на имущество;
5. налоги на совокупный доход;
6. прочие налоги, сборы, пошлины;
7. неналоговые доходы;
8. межбюджетные трансферты.

 

     Далее определим источники (налоговые  и неналоговые) формирования доходов  местного бюджета за 2004 – 2006гг.

     Для анализа структуры доходов местного бюджета рассчитаем коэффициент  налоговых доходов 

       где 

     Н – налоговые доходы бюджета,

     Д – все доходы бюджета

     

     

       

     Коэффициент налоговых доходов в местных  бюджетах за 2004, 2005,2006 годы не превышает 0,6, что обусловлено значительностью  неналоговых источников доходов.

     Коэффициент налоговых доходов за 2004 год составляет 0,54; за 2005 год – 0,6, за 2006 год – 0,59. Это обусловлено большим ростом неналоговых источников доходов. Инструментом структурного анализа доходов бюджета является определение доли прямых и косвенных налогов. И прямые, и косвенные налоги вносят свой вклад в местный бюджет.

     На  основании анализа, приведенного в данном подразделе можно сделать следующие выводы. Доходы бюджета г. Рязань представлены в виде налоговых, неналоговых доходов, а также межбюджетных трансфертов.

     Среди налоговых доходов наибольший вес  занимает налог на прибыль, доход (2004 – 35%; 2005 – 39%; 2006 – 42%), в меньшей степени представлены платежи за пользование природными ресурсами (2004 – 0,5%; 2005 – 0,5%; 2006 – 0,4%). 

1.2 Динамический анализ  доходов бюджета  муниципального образования 

     Постоянные  изменения финансового климата, налогового и бюджетного законодательства и других параметров внешней среды приводят к изменениям в доходах бюджета муниципального образования. Анализ изменений, проходящих с течением времени, называется анализом бюджета в динамике или динамическим анализом.

Динамический анализ доходов бюджета в 2004-2006 годах, тыс. руб.

 

     Для более детального анализа тенденций  изменения поступлений средств в 2005, 2006 гг. рассчитываем темпы роста доходов по группам доходов.

     Темпы роста по группам налогов приведены  в табл. 3. 

Темпы роста доходов  бюджета в 2005 – 2006 годах, %

 

     На  основании данных таблицы рассмотрим темпы роста доходов бюджета за 2005 и 2006 гг.

     В 2005 году по сравнению с 2004 годом наблюдается  рост доходов на 1%. Исходя из таблицы, значения отдельных стадий доходов  могут как резко увеличится, так  и резко снижаться. 

     Налоговые доходы в 2005 году увеличились по сравнению с 2004 годом на 6%. В этой группе отмечается повышение доходов почти по всем статьям, за исключением налогов на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы который уменьшился на 0,8%. В группе неналоговых доходов, наблюдается уменьшение их на 3%. Это произошло в основном за счет группы доходов от предпринимательской деятельности, снизившись на 4,5%,а также от доходов от имущества уменьшившей на 7%.

     Группа  межбюджетных трансфертов уменьшилась  на 2,7%. Произошло снижение по дотациям – 0,4%, субвенциям – 1,7% и по субсидиям – 0,7%.

     По  данным таблицы можно увидеть, что  не наблюдается значительного темпа  роста у таких налогов как: прочие налоги, сборы, пошлины, налоги на совокупный доход и налоги на имущество.

     Ситуация  в 2006 году сложилась иная сравнению с 2005 годом. Доходы за рассматриваемый период времени повысились на 8%. Однако налоговые доходы остались прежними, неналоговые доходы повысились на 1%, уменьшились межбюджетные трансферты на 1%.

     В 2005 году размер норматива по земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения составил 98%, в 2006 году – 150%, аналогичная тенденция наблюдалась и по городским территориям.

     Очень большой рост наблюдается среди  налогов на совокупный доход –  на 113%. Главная причина роста данного  налога заключается в процентных отчислениях от налогооблагаемой базы.

     В 2005 году налоги на вмененный доход  для отдельных видов деятельности определялись в размере 2% от общей  суммы дохода Также возросло число  плательщиков. Это в основном и  повлияло на значительный рост поступлений по данному налогу.

     Прочие  налоги, сборы, пошлины возросли на 138% в 2005 г. Это произошло за счет роста  числа государственных пошлин за проведение различных действий. В 2006 году в эту статью включается суммы  от регистрации транспортных средств и составил 39%.

     Неналоговые доходы в 2006 году повысились на 1% за счет снижения доходов от имущества, находящегося в государственной и муниципальной  собственности – на 1%.

     Межбюджетные  трансферты в 2006 году уменьшились на 1%.

     В целом можно заметить, что доходы в 2006 году запланированы в большем размере, чем в 2005 году. 

1.3 Исполнение доходной  части бюджета

муниципального  образования 

     Бюджет  является финансовым планом, а исполнения этого плана отражено в данных отчета об исполнение бюджета. Подобный отчет составляется ежемесячно, а затем формируются годовые итоги, которые рассматриваются и утверждаются. Отчет выполняется разделе доходной и расходной части бюджета.

     При анализе исполнения бюджета за год, рассматриваются следующие суммы:

     - годовой утвержденный бюджет;

     - годовой уточненный бюджет;

     - фактическое исполнение бюджета;

     - процент исполнения. 

Исполнение  доходной части бюджета  за 2005 год, тыс.руб